◎ 全國政協(xié)副主席、科技部部長、中國科協(xié)主席 萬 鋼

增強(qiáng)創(chuàng)新自信 實現(xiàn)跨越發(fā)展

◎ 全國政協(xié)副主席、科技部部長、中國科協(xié)主席 萬 鋼

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視和戰(zhàn)略謀劃前所未有。我國科技創(chuàng)新發(fā)生了整體性、格局性的深刻變化，取得了舉世矚目的巨大成就，科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。經(jīng)過30多年不懈努力，我國科技創(chuàng)新奮發(fā)圖強(qiáng)，跟蹤超越，充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，持續(xù)跟進(jìn)世界前沿，在航天、深海、高鐵、核能、生物、超算、通信、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等領(lǐng)域成功實現(xiàn)“后發(fā)先至”，躋身世界先進(jìn)行列。目前我國科技創(chuàng)新進(jìn)入了跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，逐步開始在重點領(lǐng)域打造“先發(fā)優(yōu)勢”，向“引領(lǐng)型發(fā)展”的新目標(biāo)邁進(jìn)。我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，在“領(lǐng)跑”領(lǐng)域，認(rèn)準(zhǔn)方向，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，發(fā)揮引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)變革的能力；在“并跑”領(lǐng)域，把握時機(jī)，敢于“彎道超車”，構(gòu)建技術(shù)和市場的優(yōu)勢；在“跟跑”領(lǐng)域，實施差異化追趕策略，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)“換道超車”。

打造先發(fā)優(yōu)勢，既要提升科技創(chuàng)新能力，也要有效支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為世界所矚目，這背后是國家多年來對信息通信等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的前瞻部署和持續(xù)投入。幾十年前，中國被稱為“自行車王國”，這或多或少隱含著發(fā)展水平落后的意思。而今遍布大街小巷、五顏六色的共享單車，已經(jīng)成為各個城市的靚麗風(fēng)景線。共享單車集成應(yīng)用了智能芯片、射頻識別、位置服務(wù)、移動支付等多個領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，得益于我國在衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算、移動通信、智能終端和互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新的超前部署，發(fā)揮了我國市場規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)體系完整的優(yōu)勢，改變了自行車產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售模式和社會大眾的生活出行方式，這是以新技術(shù)改造舊動能、培育新動能的生動例證。

面對建設(shè)世界科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，面對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握我國科技創(chuàng)新的階段性特征，更加注重提升原始創(chuàng)新能力，把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置。這些年來，我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)步，國際影響力顯著提升，國際科技論文數(shù)量連續(xù)多年居世界第2位，總被引用次數(shù)連續(xù)3年位居第4位，有效發(fā)明專利保有量居世界第3位，化學(xué)、材料、物理、工程、數(shù)學(xué)、地學(xué)等學(xué)科進(jìn)入世界前列，鐵基超導(dǎo)、中微子、量子信息、納米、空間科學(xué)、干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果。

同時也應(yīng)當(dāng)看到，我國基礎(chǔ)研究仍與發(fā)達(dá)國家存在很明顯的差距。我們必須增強(qiáng)創(chuàng)新自信，以敢為天下先的精神志向，下更大決心，花更大氣力，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究的短板，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，更多更快地凝練和解決各領(lǐng)域各行業(yè)的科學(xué)問題，力爭在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

第一，強(qiáng)化對基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計和前瞻部署。2014年以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，科技部會同有關(guān)部門共同推進(jìn)中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革，取得了決定性進(jìn)展。近百項科技計劃基本完成優(yōu)化整合，新五類科技計劃體系和公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺基本建立并常態(tài)化運行。

新的科技計劃體系對基礎(chǔ)研究進(jìn)行了系統(tǒng)布局。國家自然科學(xué)基金聚焦基礎(chǔ)前沿，注重自由探索和學(xué)科交叉，強(qiáng)調(diào)學(xué)科發(fā)展和人才團(tuán)隊培養(yǎng)，經(jīng)費投入已達(dá)到260億元。國家重點研發(fā)計劃專門設(shè)立了“戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題”重點專項，對重大科學(xué)研究計劃繼續(xù)進(jìn)行穩(wěn)定支持；啟動“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題”重點專項，支持原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究。在其他40多個重點專項中，按照“全鏈條設(shè)計、一體化實施”的原則，將基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，有效解決分散重復(fù)、封閉低效等問題。在2016年和2017年的國家重點研發(fā)計劃中，基礎(chǔ)研究類項目占總經(jīng)費的34.7%。2016年，中央財政科技經(jīng)費的四分之一投入到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和國家重點實驗室等科研基地建設(shè)。基礎(chǔ)研究為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。

與此同時，按照中央部署，科技部會同有關(guān)部門正在加快啟動實施“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，強(qiáng)化對新一代人工智能、量子通信與量子計算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的前瞻部署，與科技重大專項形成梯次接續(xù)的格局。

第二，持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的投入。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入必須多措并舉，構(gòu)建多元化的投入機(jī)制。繼續(xù)加大中央財政對基礎(chǔ)研究的投入，提高穩(wěn)定支持的力度。通過央地合作實施重大科技項目等方式，引導(dǎo)地方政府增加基礎(chǔ)研究投入。利用研發(fā)費用加計扣除政策、企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)等手段，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)共性問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。探索成立聯(lián)合基金、共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、慈善捐贈等方式，吸引社會資本投入基礎(chǔ)研究。

第三，促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果加快轉(zhuǎn)化為原始創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效益。過去我們推動科技成果轉(zhuǎn)化，更多是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為具有市場競爭力的產(chǎn)品。當(dāng)前，科技成果轉(zhuǎn)化周期日益縮短，應(yīng)用更加快捷，有些領(lǐng)域在實驗室里就可以誕生產(chǎn)品，實驗室就是“生產(chǎn)車間”。我們要適應(yīng)這種新特點，加快從知識到技術(shù)并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程。這就要求企業(yè)等市場化的創(chuàng)新主體更加主動介入到創(chuàng)新鏈的前端，與高校、科研院所組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，共同參與基礎(chǔ)研究。華為正是與世界頂尖的高校、科研機(jī)構(gòu)合作，對基礎(chǔ)研究進(jìn)行全球布局、持續(xù)投入，才能在5G移動通信的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)中搶得先機(jī)。百度、騰訊等企業(yè)在機(jī)器翻譯、深度學(xué)習(xí)和智能汽車等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域積極進(jìn)行研發(fā)布局，同時開放資源，才能在新一代人工智能競爭中占據(jù)一席之地。

第四，深化體制機(jī)制改革，營造良好的科研環(huán)境。通過在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建國家實驗室，打造國家戰(zhàn)略性科技力量，推動國家重點實驗室改革與發(fā)展，凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。戰(zhàn)略性科技力量，不是“命名”出來的，而是靠“實干苦干”實現(xiàn)的。要改革評價制度，確立以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，倡導(dǎo)“板凳一坐十年冷”“咬定青山不放松”的潛心治學(xué)精神。進(jìn)一步完善科技項目和經(jīng)費管理改革，使之更加符合科研規(guī)律，既要放權(quán)激勵，也要科學(xué)監(jiān)管，把制度規(guī)定的“他律”與科研人員的“自律”有機(jī)結(jié)合起來。要加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，對科研不端行為“零容忍”，建設(shè)一處失信、處處受限的科研信用管理體系。

過去一年來，各級科協(xié)組織全面貫徹落實習(xí)近平總書記在“科技三會”的重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署，積極履行“四服務(wù)”職責(zé)定位。當(dāng)前，東北老工業(yè)基地振興正處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新在新一輪東北振興中大有可為，至關(guān)重要。吉林省是東北亞地理中心，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科教資源豐富，創(chuàng)新發(fā)展的空間和潛力巨大。希望吉林貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，奮起直追、重振雄風(fēng)。中國科協(xié)愿為吉林發(fā)展添薪加柴，助力加油，支撐服務(wù)。

在今年全國科技工作者日前夕，習(xí)近平總書記對吉林大學(xué)黃大年同志先進(jìn)事跡作出重要指示，要求向黃大年同志學(xué)習(xí)，把愛國之情、報國之志融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中，融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中。我們應(yīng)當(dāng)繼承發(fā)揚老一輩科技工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持科學(xué)報國的理想，堅守創(chuàng)新濟(jì)民的使命，珍惜時代賦予的機(jī)遇，勇?lián)鷦?chuàng)新發(fā)展的重任，在建設(shè)世界科技強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程中作出更大貢獻(xiàn)！

（本文摘編自作者在第十九屆中國科協(xié)年會開幕式上的致辭）