尚媛媛，夏曉玲，唐延婧

(貴州省氣象服務(wù)中心，貴州 貴陽 550002)

公眾對貴州省公共氣象服務(wù)的需求分析*

尚媛媛，夏曉玲，唐延婧

(貴州省氣象服務(wù)中心，貴州 貴陽 550002)

為了探討公共氣象服務(wù)現(xiàn)階段存在的問題以及今后公眾氣象服務(wù)的方向，通過對公眾調(diào)查問卷的方式獲取公眾對氣象服務(wù)的需求及滿意度。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：氣象科普宣傳力度不夠，宣傳應(yīng)多進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)站等場所，開展氣象為農(nóng)業(yè)提供指導(dǎo)性的服務(wù)工作，應(yīng)以需求分類的方式進(jìn)行對應(yīng)宣傳，區(qū)別氣象科普與氣象災(zāi)害之間的差別；公眾對氣象部門信息的獲取主要是通過電視，網(wǎng)絡(luò)，廣播和報紙雜志等渠道，沒有較好的把握好公眾對氣象服務(wù)的需求與氣象服務(wù)的現(xiàn)狀之間存在的差距，包括天氣預(yù)報，氣候變化預(yù)測等方面；氣象對環(huán)境、生活方面的影響已日趨明顯，發(fā)展智慧旅游已迫在眉睫等方面提出的建議。

公共氣象服務(wù)；需求分析；滿意度

1 引言

本文通過調(diào)查問卷[5]的形式，掌握和分析公眾對公共氣象服務(wù)工作的了解與熟知程度，分析公眾對氣象服務(wù)的需求，并結(jié)合公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀從滿意度不高的部分和需求較多的方面，為提高公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)水平提出建設(shè)性意見，為公共氣象服務(wù)發(fā)展提供方向參考。

2 數(shù)據(jù)與方法

本次調(diào)查研究通過聘用80名在校大學(xué)生，采用實地社會問卷調(diào)研形式開展。由于被調(diào)查對象個體差異比較大；社調(diào)我們采用調(diào)查人員詢問，被訪者反饋，由調(diào)查人員填寫。本次調(diào)查有效樣本量總計3 277份，范圍覆蓋貴州省貴陽市的白云、觀山湖、花溪、南明、烏當(dāng)和云巖共6個區(qū)。根據(jù)服務(wù)對象的特點，選取抽樣調(diào)查[4-5]的方法，各區(qū)所占百分比較平均，花溪略高，白云略低；調(diào)查人群包含政府事業(yè)單位、企業(yè)、社會群體、農(nóng)村和學(xué)生，各個階層的所占比例比較平均，性別比例約為1∶1，數(shù)據(jù)具有普遍性和代表性，因此可以反應(yīng)實際情況。

3 公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析

3.1 公共氣象服務(wù)信息傳播

目前在貴州省的公共氣象服務(wù)渠道上，已開展電視電臺天氣預(yù)報、手機(jī)短信、12121聲訊電話、報紙、網(wǎng)站、微博、微信、郵件、傳真等，此外還有針對公眾氣象服務(wù)的多種社會活動。目前的公共氣象服務(wù)能夠基本滿足政府機(jī)構(gòu)、防災(zāi)部門及社會公眾等不同氣象信息服務(wù)需求。公眾氣象服務(wù)的渠道受眾調(diào)查分析見下圖(圖1)。

圖1 公眾了解氣象部門的工作以及信息渠道(單位：人)Fig.1 Public understanding of the meteorological department's work and information channels(unit：person)

從統(tǒng)計表中，可以觀察到，公眾主要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等方式了解氣象部門的工作以及信息：電視(88%)，網(wǎng)絡(luò)(57.6%)，廣播(43.5%)，報刊雜志(38.5%)。因此傳統(tǒng)媒體仍為氣象宣傳主要通道，是公眾了解氣象信息最直接，最熟悉的方式。此外，通過生活接觸所了解到的氣象信息也占了一定比例，并且有著廣闊的發(fā)展前景：隨著信息時代“智慧城市”的打造，氣象信息將作為“智慧城市”的一部分，將在市政道路、高速交通、小區(qū)物業(yè)等生活的方方面面有更加豐富的傳播渠道，未來多種人性化、生活化的傳播更易被公眾接受 。

公眾對氣象部門社會活動方面的定位，我們通過調(diào)查公眾認(rèn)為目前氣象部門面向社會公眾開展的活動內(nèi)容來進(jìn)行了解(圖2)。

圖2 氣象部門面向社會公眾開展的活動主要內(nèi)容(單位：人)Fig.2 Meteorological departments for the public to carry out the activities of the main content(unit：person)

從圖2數(shù)據(jù)中可以觀察到公眾認(rèn)為氣象開展的活動，主要為天氣預(yù)報，占比達(dá)到88.7%，其他占比較多的為科普活動(52.4%)，指導(dǎo)合理避災(zāi)(49.8%)，信息咨詢(44.2%)。人們認(rèn)為天氣預(yù)報是氣象部門面向社會開展的主要活動，其他活動在公眾看來并不是氣象部門的主要活動內(nèi)容。換言之，其他開展的氣象相關(guān)活動并沒有深入群眾，或者獲得群眾的理解；但也突出了群眾所理解的“天氣預(yù)報 ”——實際為各種氣象信息在公眾傳播活動中的重要性，不論是現(xiàn)在還是未來，都應(yīng)作為公眾氣象服務(wù)的重點和根本。

3.2 公眾氣象服務(wù)的職能與公眾認(rèn)知

氣象部門的工作包括了氣象信息的采集、氣象預(yù)報預(yù)測、氣象災(zāi)害防御等多種職能，其中公眾氣象服務(wù)，是氣象部門對公眾服務(wù)的主要窗口，氣象部門的各個職能都透過公眾氣象服務(wù)的信息傳播、科普宣傳等對外獲得認(rèn)知。通過調(diào)查研究可以看出(圖3)，公眾認(rèn)為氣象預(yù)報預(yù)測(79.2%)、氣象災(zāi)害防御(67.2%)、應(yīng)對氣候變化(36.9%)、綜合氣象觀測(36.8)是氣象部門的主要工作內(nèi)容。

圖3 公眾認(rèn)為氣象部門的主要工作(單位：人)Fig.3 The public considers the main work of the meteorological departmen(unit：person)

公眾對氣象部門的工作認(rèn)識度很高，現(xiàn)有的公共氣象服務(wù)職能與公眾期望的比較貼合，但也反應(yīng)了一些問題，氣象部門其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作并沒有獲得公眾的深入理解與共識，比如氣象服務(wù)保障僅占11.7%，而氣象服務(wù)保障應(yīng)該是氣象工作的主要內(nèi)容，公眾對其認(rèn)識度并不高，民生保障服務(wù)僅占16.4%，說明此方面的宣傳、科普的工作內(nèi)容認(rèn)同率比較低，這些都有待公眾氣象服務(wù)加強(qiáng)相應(yīng)產(chǎn)品研發(fā)、宣傳和傳播。

4 公眾對公共氣象服務(wù)需求分析

4.1 公眾獲取公共氣象服務(wù)的目的分析

首先調(diào)查結(jié)果顯示，公眾了解氣象部門信息的主要原因有以下幾點：一是和個人的利益相關(guān)，二是出于習(xí)慣了解天氣而參加活動，三是希望增加知識和見聞。公眾大部分出于個人的利益從而了解氣象部門的信息，公眾的利益，大到氣象災(zāi)害給人民帶來的損失，小到明天會不會下雨，出門是否要帶傘，都是公眾的利益，也都與氣象部門的工作相關(guān)。公眾對氣象知識的需求主要集中在防災(zāi)減災(zāi)，天氣現(xiàn)象，氣候變化，氣象與生活，氣象與環(huán)境等方面，由此看出氣象災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)帶來的威脅，是公眾關(guān)注氣象部門工作的主要原因。

4.2 滿意度調(diào)查反映的公眾氣象服務(wù)需求

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，公眾更愿意了解防災(zāi)減災(zāi)(71.3%)，天氣預(yù)報 (61.5%)，氣候變化(53.8%)，氣象與生活(52.8%)，氣象與環(huán)境(22.8%)等氣象信息。

就防災(zāi)減災(zāi)方面，公眾表示，目前的氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)并不能滿足要求，在提建議時，很多人提到了預(yù)警信息的準(zhǔn)確和及時性，在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中，公眾最希望通過以下方式了解氣象工作：媒體介紹(77.4%)，看宣傳片(62.7%)，科普宣傳(49.7%)，電話咨詢(39.3%)，宣傳單(35.4%)，聽別人說(33.2%)。在氣象災(zāi)害來臨的時候，公眾更加想要了解的是天氣實況，天氣趨勢，避災(zāi)防災(zāi)知識，預(yù)警知識，新聞媒體報道等信息。防災(zāi)減災(zāi)不僅是在災(zāi)前做好科普宣傳，讓人有自救的能力，還應(yīng)該能在災(zāi)害來臨前提前向公眾發(fā)出預(yù)警，讓公眾有應(yīng)對的時間，二者缺一不可。正是從公眾的需求出發(fā)，貴州省的公眾氣象服務(wù)提出了“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”的品牌打造，通過提前發(fā)布災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警，讓公眾在災(zāi)害來臨之前可以有所準(zhǔn)備，保障人民的財產(chǎn)甚至生命的安全，與人民的利益息息相關(guān)，便會得到更多的關(guān)注，達(dá)到氣象信息傳播的目的。

就天氣預(yù)報來說，公眾最關(guān)注的是對目前的天氣預(yù)報的內(nèi)容準(zhǔn)確問題，即晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率問題，其次是天氣預(yù)報的時間和地點準(zhǔn)確率等有待提高，公眾更想通過天氣預(yù)報給出的天氣指導(dǎo)，天氣趨勢，為自身的工作提供有力的指導(dǎo)和幫助。

就氣候變化來說，公眾表示，氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生深刻影響，如東北多年凍土區(qū)植被生產(chǎn)力下降，而青藏高原則升高；氣候變化導(dǎo)致的極端事件增加(包括頻次與強(qiáng)度)、水資源短缺等問題對人體健康、疾病傳播、重大工程等具有重要影響；氣候變化不僅可通過影響農(nóng)業(yè)和自然資源而間接地對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，而且氣候變化的影響具有顯著的區(qū)域差異性，而且總體上利弊共存，但弊大于利?；诖?，公眾對氣候變化的預(yù)測預(yù)報也表現(xiàn)出了前所未有的興趣與期待，提高氣候預(yù)測準(zhǔn)確率方面意義非凡，它不僅可以給農(nóng)業(yè)種植提供有利的指導(dǎo)，對銷售服務(wù)行業(yè)的儲備提供有價值的參考，這些都是公眾迫切的需求所在。

就氣象與生活、環(huán)境方面， 三者早已息息相關(guān)，當(dāng)今，信息化發(fā)展已經(jīng)歷從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智慧化這3個階段，就貴州氣象對智慧城市旅游來看，旅游與氣象有著天然的聯(lián)系[6],政府給予了高度重視，提出了發(fā)展智慧城市、智慧旅游等若干發(fā)展政策。就發(fā)展智慧氣象，與全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革相扣。智慧氣象不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，包括：智能的信息獲取、精準(zhǔn)的預(yù)報預(yù)測、開放的氣象服務(wù)、精細(xì)的科學(xué)管理、深度的產(chǎn)業(yè)融合以及持續(xù)的科技創(chuàng)新均有涉及 。

4.3 對公眾氣象服務(wù)的建議

公眾對目前貴州省的公眾氣象服務(wù)表示，第一，公共氣象服務(wù)應(yīng)多針對貴州省地區(qū)的特殊情況，必須增強(qiáng)氣象服務(wù)的針對性，保證服務(wù)區(qū)域的群眾能夠接受到有用的氣象信息，做好各個季節(jié)自然災(zāi)害的防范，通過村委會社區(qū)，多與民生結(jié)合加強(qiáng)三區(qū)宣傳。第二，公眾氣象服務(wù)的對象應(yīng)針對農(nóng)村進(jìn)行專門服務(wù)，農(nóng)村仍是氣象災(zāi)害防御做薄弱地區(qū)[7]。可以通過下鄉(xiāng)宣傳科普為農(nóng)戶提供更加全面的抗災(zāi)救災(zāi)知識，針對農(nóng)牧業(yè)區(qū)進(jìn)行天氣變化和災(zāi)害預(yù)警的服務(wù)，建立專門的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)站，滿足公共氣象服務(wù)的需求，針對實際情況進(jìn)行有針對性的公共氣象服務(wù)。第三，氣象科普宣傳應(yīng)以通俗易懂的語言做好災(zāi)前預(yù)警，多宣傳關(guān)于天氣的科普知識，普及電視宣傳，手機(jī)短信，彩信等，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布天氣預(yù)報及科普知識，雖然獲得了公眾的認(rèn)可與肯定，但信息的及時性與針對性有待提高，需配合相應(yīng)的宣傳科普手段增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

5 小結(jié)

通過分析調(diào)查結(jié)果，基本反映了公眾對氣象工作和公共氣象服務(wù)的了解程度，為分析公眾需求和滿意度提供了有力的參考，為今后更好的開展氣象服務(wù)工作起到一定的指導(dǎo)作用。

①現(xiàn)有狀態(tài)是公眾對氣象服務(wù)工作不甚了解，這與氣象宣傳的不夠深入有著直接的關(guān)系，為此，我們應(yīng)加大氣象科普宣傳力度和深度，使得公眾參與并知曉氣象工作。

②公眾認(rèn)為氣象工作應(yīng)該囊括的內(nèi)容，與公共氣象服務(wù)目前正在做的氣象工作內(nèi)容還存在一定的差距，這與氣象工作不能貼合以及滿足人們?nèi)罕娙粘Ｉ畹男枨缶o密相關(guān)，因此，提升公共氣象服務(wù)的在公眾心中地位，豐富公共氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容，縮短公共氣象服務(wù)與大眾需求之間的差距，將成為今后公共氣象服務(wù)的主要目標(biāo)。

③公眾了解氣象部門的信息主要是通過電視，網(wǎng)絡(luò)，廣播和報紙雜志等渠道，而發(fā)生自然災(zāi)害的時，公眾無法第一時間獲取信息，僅僅是通過電視，短信，天氣網(wǎng)站，手機(jī)天氣客戶端等渠道獲得預(yù)警信息，因此氣象宣傳應(yīng)以對應(yīng)方式宣傳，區(qū)別氣象科普與氣象災(zāi)害之間的差別。

④氣象工作宣傳不僅要在城鎮(zhèn)，更要進(jìn)入農(nóng)村，避免晦澀難懂的專業(yè)術(shù)語，應(yīng)以通俗易懂的語言做好宣傳，做到災(zāi)前預(yù)警，科普氣象知識。工作人員應(yīng)下鄉(xiāng)做好人民群眾工作，針對農(nóng)牧業(yè)區(qū)根據(jù)天氣變化和災(zāi)害預(yù)警科學(xué)指導(dǎo)，合理安排生產(chǎn)生活等服務(wù)，建立專門的氣象服務(wù)站，滿足需求分類進(jìn)行公共氣象服務(wù)。

⑤積極應(yīng)對智慧氣象在環(huán)境、生活方面的應(yīng)用，尤其在智能的信息獲取、精準(zhǔn)的預(yù)報預(yù)測、開放的氣象服務(wù)、精細(xì)的科學(xué)管理、深度的產(chǎn)業(yè)融合以及持續(xù)的科技創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)。

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The requirement analysis and satisfaction survey of public meteorologicalservices in Guizhou Province

SHANG Yuanyuan, XIA Xiaoling, TANG Yanjing

( Guizhou Meteorological Service Center, Guiyang 550002, China)

In order to explore the problems existing in the current public meteorological service and the future development trend, the way of questionnaires was adopted to survey and obtain the public's requirement and their satisfaction degree to the meteorological service. The results show: the scientific popularizing of meteorology is not sufficient, in that more meteorology popularizing activities should be carried out in rural areas, service stations to provide more guidance service for the agriculture work and popularizing activities should be classified according to the demand differences in view of meteorological popular science and meteorological disasters; the public's acquisition of meteorological messages are realized by way of TV, Internet, broadcast and newspapers and magazines, and there is a gap between public demand to meteorological service and the actual situation of current meteorological service, including weather forecast, climate variation prediction, etc. ; the influences of meteorological services on the environment and life are daily increasing, and smart tourism is extremely urgent, some suggestions should be proposed in this aspect.

public meteorological service; demand analysis; satisfaction degree

2016-09-18

尚媛媛(1987—)，女，工程師，碩士，主要從事短期天氣相關(guān)業(yè)務(wù)以及氣象服務(wù)工作，E-mail：56653766@qq.com。

山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程“貴州省交通氣象服務(wù)能力建設(shè)”。

1003-6598(2017)03-0085-04

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