文│衛(wèi)草源

全面促進(jìn)草原防火事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展—中央人民廣播電臺(tái)專(zhuān)訪(fǎng)農(nóng)業(yè)部草原防火辦副主任宋中山

文│衛(wèi)草源

2017年2月28日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)實(shí)施《“十三五”全國(guó)草原防火規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》全面總結(jié)了“十二五”期間我國(guó)草原防火工作成效，深入分析了當(dāng)前草原防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容和保障措施等。6月5日，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心副主任、農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室副主任宋中山接受中央人民廣播電臺(tái)專(zhuān)訪(fǎng)，深入解讀《“十三五”全國(guó)草原防火規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)各地要立足本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，全面促進(jìn)草原防火事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在此，我們將采訪(fǎng)內(nèi)容刊發(fā)如下，供大家學(xué)習(xí)參考。

主持人：今天我們來(lái)解讀《“十三五”全國(guó)草原防火規(guī)劃》，那么請(qǐng)您先來(lái)談?wù)勀壳拔覈?guó)草原防火是什么樣的一個(gè)現(xiàn)狀？

宋中山：防災(zāi)減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得了重大成就，積累了應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家綜合減災(zāi)能力明顯提升。

草原火災(zāi)具有發(fā)生面廣、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置撲救較為困難等特點(diǎn)，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)危害，還直接威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)草原面積近4億公頃，火災(zāi)易發(fā)區(qū)占1/3，頻發(fā)區(qū)占1/6。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)草原不斷遭受火災(zāi)的侵襲，草原火災(zāi)成為草原畜牧業(yè)的主要災(zāi)害之一。國(guó)務(wù)院將草原火災(zāi)作為重大突發(fā)事件之一納入國(guó)家危機(jī)事件管理，防火工作不斷加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)部及地方各級(jí)政府和草原防火主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《草原防火條例》，圍繞“一案三制”建設(shè)，草原防火機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，法制預(yù)案體系基本健全，防火物資基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制基本建立，綜合防控能力明顯提高。近5年來(lái)，草原火災(zāi)撲救應(yīng)對(duì)速度明顯加快，撲火作戰(zhàn)能力大幅提高，部門(mén)協(xié)同水平大為提升，全國(guó)草原火災(zāi)24小時(shí)撲滅率一直保持在95%以上，草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)與受災(zāi)損失始終處于歷史低位。

主持人：結(jié)合草原在生態(tài)系統(tǒng)中的作用，請(qǐng)您談?wù)劜菰阑鸬闹匾?，好嗎?/p>

宋中山：草原作為地球的“衣被”和“皮膚”，在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣以及維護(hù)生物多樣性等方面，具有十分重要的作用。草原火災(zāi)造成地表裸露易受大風(fēng)侵襲，加速土壤含水量的蒸發(fā)，引起表土層有機(jī)物的減少，在特定區(qū)域或時(shí)間段內(nèi)縮小可放牧草原面積而造成草原過(guò)牧等嚴(yán)重影響。草原火災(zāi)不僅危害生態(tài)系統(tǒng)，破壞生物多樣性，還直接威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。做好草原防火工作，責(zé)任十分重大，使命十分光榮。

主持人：“十二五”時(shí)期全國(guó)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效如何？

宋中山：近年來(lái)，草原防火投入力度不斷加大?！笆濉逼陂g，中央基建投資達(dá)6.19億元，比“十一五”增加3.4億元。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，草原火災(zāi)防控工作取得顯著成效。一是草原防撲火物資保障體系已基本建立，保障能力明顯提高。截至2016年年底，全國(guó)累計(jì)建設(shè)草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)79個(gè)，已覆蓋100%的極高火險(xiǎn)市和67%的高火險(xiǎn)市；建設(shè)草原防火站293個(gè)，已覆蓋88%的極高火險(xiǎn)縣和49%的高火險(xiǎn)縣，新型草原滅火戰(zhàn)車(chē)、新一代野外生存裝備、新型滅火機(jī)及滅火機(jī)快速啟動(dòng)裝置等科研成果已得到廣泛應(yīng)用，草原防撲火物資保障能力和裝備水平大幅提升。二是監(jiān)測(cè)預(yù)警能力進(jìn)一步提升，應(yīng)急指揮決策水平不斷提高。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部與中國(guó)氣象局合作，利用衛(wèi)星每年監(jiān)測(cè)草原火情信息1000多條，每年在中央電視臺(tái)發(fā)布草原火情預(yù)警預(yù)報(bào)30多次。衛(wèi)星監(jiān)測(cè)預(yù)警的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性不斷增強(qiáng)?；鹎闊狳c(diǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)時(shí)間基本控制在30分鐘以?xún)?nèi)，熱點(diǎn)核查覆蓋率與精準(zhǔn)度達(dá)到99%以上，基本做到不漏查、不遲查和不錯(cuò)查。全國(guó)累計(jì)建設(shè)草原防火指揮中心36個(gè)，為重點(diǎn)省區(qū)的82個(gè)市及303個(gè)縣配備了必要的信息化設(shè)備，組織開(kāi)發(fā)了草原防火綜合管理系統(tǒng)、撲救指揮系統(tǒng)、火場(chǎng)三維模擬顯示子系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，初步建立了部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)通的草原防火應(yīng)急指揮平臺(tái)。三是防撲火隊(duì)伍不斷壯大，撲救能力明顯提高?！掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)草原防火基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布后，各地不斷加強(qiáng)草原防火機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。截至2016年年底，全國(guó)縣級(jí)以上草原防火機(jī)構(gòu)達(dá)到1148個(gè)近2萬(wàn)人，比“十一五”末增加1.2萬(wàn)人。應(yīng)急隊(duì)伍7000余支，撲火人員19萬(wàn)多人，比“十一五”末增加17萬(wàn)人。

“十二五”期間，全國(guó)共發(fā)生草原火災(zāi)512起，受害草原面積33萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)損失2.6億元，死亡4人。與“十一五”相比，草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)減少640起，死亡人數(shù)減少20人。

主持人：根據(jù)《草原防火條例》規(guī)定，草原火災(zāi)預(yù)防我們應(yīng)該做到哪幾點(diǎn)？請(qǐng)您介紹一下。

宋中山：主要有以下幾個(gè)方面：

第一，劃定草原火險(xiǎn)區(qū)。國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)程度和影響范圍等，將全國(guó)草原劃分為極高、高、中、低四個(gè)等級(jí)的草原火險(xiǎn)區(qū)。

第二，規(guī)定防火期和管制期。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定本行政區(qū)域的草原防火期，并向社會(huì)公布。在草原防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將極高草原火險(xiǎn)區(qū)、高草原火險(xiǎn)區(qū)以及一旦發(fā)生草原火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的區(qū)域劃為草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第三，編制和實(shí)施草原防火規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部根據(jù)草原火險(xiǎn)區(qū)劃和草原防火工作的實(shí)際需要，編制全國(guó)草原防火規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)草原防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的草原防火規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，按照草原防火規(guī)劃，加強(qiáng)草原火情瞭望和監(jiān)測(cè)設(shè)施、防火隔離帶、防火道路、防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四，制定應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域的草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部在進(jìn)入草原防火期前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并組成督查組赴重點(diǎn)草原防火區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促各地落實(shí)各項(xiàng)防火措施?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，建立草原防火責(zé)任制度，落實(shí)火源管控措施。在跨行政區(qū)域的草原地區(qū)、草原和森林交錯(cuò)分布地區(qū)，要開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防和部門(mén)聯(lián)防，確定聯(lián)防區(qū)域，建立定期會(huì)商和緊急會(huì)商、火災(zāi)預(yù)防預(yù)警、信息溝通和監(jiān)督檢查、撲火人員和物資支援、災(zāi)民安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

第五，建立草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府草原防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)聯(lián)合建立草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原防火的實(shí)際需要提供草原防火期的火險(xiǎn)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)，認(rèn)真做好草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和發(fā)布工作；草原防火主管部門(mén)要依據(jù)氣象部門(mén)提供的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，預(yù)防和減少草原火災(zāi)的發(fā)生。

第六，加強(qiáng)草原火情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置。草原火情信息主要來(lái)源于衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、單位和個(gè)人的報(bào)告。農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室設(shè)值班室，在全國(guó)草原防火重點(diǎn)期（春季3月15日至6月15日、秋季9月15日至11月15日）實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，負(fù)責(zé)接收處置衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)和有關(guān)火情報(bào)告。地方各級(jí)草原防火部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定草原防火期，建立有效的值班監(jiān)測(cè)和火情核查報(bào)告工作機(jī)制。各級(jí)草原防火主管部門(mén)要建立和完善草原防火指揮信息系統(tǒng)，確保草原火情信息傳遞及反饋高效快捷，確保草原火情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。

主持人：前面我們介紹了目前我國(guó)草原防火的現(xiàn)狀，下面請(qǐng)您再來(lái)介紹一下我國(guó)草原防火工作面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

宋中山：當(dāng)前我國(guó)草原防火工作仍面臨一些不利因素與挑戰(zhàn)。主要是面臨著火險(xiǎn)等級(jí)不斷升高、火災(zāi)易發(fā)區(qū)域不斷擴(kuò)大、火源控制難度不斷加大、境外火發(fā)生頻次不斷增加等不利因素。由于我國(guó)草原防火工作起步晚，還存在預(yù)防體系不健全、保障體系不完善、信息化水平較低等薄弱環(huán)節(jié)。綜合分析，今后草原防火面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，工作任務(wù)異常艱巨。

主持人：請(qǐng)您介紹一下，就草原防火工作，“十三五”規(guī)劃中給出了哪些發(fā)展思路和目標(biāo)建議？

宋中山：發(fā)展思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，全面執(zhí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和草原資源為根本，以極高草原火險(xiǎn)治理區(qū)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置三大系統(tǒng)及組織體系建設(shè)為主要內(nèi)容，不斷完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化體制機(jī)制，全面提高草原火災(zāi)預(yù)防、撲救和保障能力，加快實(shí)現(xiàn)草原防火治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

主要目標(biāo)是：到2020年，草原防火法規(guī)體系基本健全，火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。中央草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)、極高和高草原火險(xiǎn)市縣草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（防火站）全部建成，統(tǒng)籌推進(jìn)中火險(xiǎn)市縣草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（防火站）建設(shè)，草原防火物資保障能力大幅提高。立體化預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，重點(diǎn)區(qū)域草原火情信息基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。草原防火組織指揮與辦事機(jī)構(gòu)體系基本健全，專(zhuān)業(yè)草原防火應(yīng)急隊(duì)伍能力明顯提升。重特大草原火災(zāi)發(fā)生率、草原火災(zāi)24小時(shí)撲滅率分別控制在3%和95%，草原火災(zāi)受害率控制在3‰，有效減輕草原火災(zāi)危害。

主持人：請(qǐng)您談?wù)勎覈?guó)草原防火工作的基本原則是什么？

宋中山：一是突出以人為本，保護(hù)草原安全。突出以人為本，就是把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，在確保廣大農(nóng)牧民群眾生命安全和撲火隊(duì)員人身安全的前提下，采取有效的措施遏制和撲滅草原火災(zāi)，確保草原資源安全。二是突出預(yù)防為主，強(qiáng)化防消結(jié)合。突出預(yù)防為主，就是加強(qiáng)火源管控和隱患排查，預(yù)防火情發(fā)生。強(qiáng)化防消結(jié)合，就是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和火情瞭望巡查，確保火情早發(fā)現(xiàn)；加快推進(jìn)火情信息系統(tǒng)建設(shè)，確?；鹎樵鐖?bào)告；強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備建設(shè)，增強(qiáng)撲火作戰(zhàn)能力，確?；馂?zāi)早撲滅。三是突出重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。突出重點(diǎn)區(qū)域，就是立足實(shí)際，突出關(guān)鍵，以極高草原火險(xiǎn)治理區(qū)為實(shí)施重點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋理念，在確保突出極高草原火險(xiǎn)治理區(qū)為實(shí)施重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧高草原火險(xiǎn)治理區(qū)。

主持人：在我國(guó)草原防火工作中，草原監(jiān)理中心的責(zé)任重大，主要承擔(dān)著哪些重點(diǎn)任務(wù)？

宋中山：按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的批復(fù)》精神和《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)草原防火及其他草原自然災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)、減災(zāi)工作，承擔(dān)農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室的日常工作。在我國(guó)草原防火工作中，我中心主要承擔(dān)以下重點(diǎn)工作任務(wù)。

一是組織劃定《全國(guó)草原火險(xiǎn)區(qū)》，編制《全國(guó)草原防火規(guī)劃》；組織制定草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作；建立草原火災(zāi)報(bào)告制度，檢查草原火災(zāi)報(bào)告制度的貫徹落實(shí)情況。二是制修訂《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，聯(lián)合氣象部門(mén)開(kāi)展草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，建立草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制；組織開(kāi)展草原火情監(jiān)測(cè)工作，承擔(dān)草原火情分析和火情信息報(bào)送；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門(mén)的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作，承辦草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作獎(jiǎng)懲事宜。三是擬定年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)草原防火體系建設(shè)工作；負(fù)責(zé)中央草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是承擔(dān)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)草原防火工作措施落實(shí)、依法查處草原防火違法行為。

主持人：接下來(lái)我們說(shuō)說(shuō)“十三五”時(shí)期我國(guó)草原防火工作的主要內(nèi)容與保障措施。首先請(qǐng)您談?wù)劜菰阑鹜晟品ㄒ?guī)預(yù)案有哪些具體工作？

宋中山：黨的十八大提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)，到2020年，依法治國(guó)的基本方略全面落實(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)，其中明確提出要用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大幅度提高違法成本。目前，生態(tài)文明建設(shè)的“沖鋒號(hào)”已然吹響，依法治國(guó)的基本方略深入人心。

農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)了《草原法》的修訂工作，在新修訂的《草原法》出臺(tái)后，針對(duì)當(dāng)前草原防火工作面臨的新形勢(shì)，我們將及時(shí)啟動(dòng)修訂《草原防火條例》和《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并修改完善草原火災(zāi)報(bào)告制度、草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)管理規(guī)范等規(guī)章制度。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)《草原防火條例》要求和防火工作實(shí)際，制定和完善草原防火責(zé)任追究、草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警、火源管理、火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、防火物資和車(chē)輛管理等配套規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循，為依法治火提供法制保障。同時(shí)，要不斷完善本級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的演練，增強(qiáng)預(yù)案的權(quán)威性、科學(xué)性、針對(duì)性與可操作性。

主持人：建設(shè)三大系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？

宋中山：主要包括草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。三大系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目包括草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)、草原防火站、草原火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)、草原火情監(jiān)控站、草原火災(zāi)應(yīng)急處置音視頻雙向傳輸、草原防火綜合演練基地等六個(gè)方面。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將有效改變目前草原防撲火裝備水平低、保障能力弱和科學(xué)指揮決策支撐不足的現(xiàn)狀。

主持人：健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍具體包括什么？

宋中山：雖然草原火災(zāi)應(yīng)急管理體制已初步建立，但仍然存在草原防火機(jī)構(gòu)不健全、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展不平衡等薄弱問(wèn)題?！笆濉逼陂g，擬大力推進(jìn)全國(guó)草原防火指揮體系和基層草原防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

一是健全草原防火組織指揮與辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立由各級(jí)政府為總指揮、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的草原防火指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)草原火災(zāi)防控各項(xiàng)工作的辦事機(jī)構(gòu)，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化工作手段。二是按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)草原防火基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》要求，依據(jù)全國(guó)草原火險(xiǎn)區(qū)劃，鞏固和完善縣級(jí)草原防火專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，普遍建立重點(diǎn)鄉(xiāng)村或重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域?qū)I(yè)或半專(zhuān)業(yè)化草原防火應(yīng)急隊(duì)伍，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障渠道，裝備必要的防撲火物資，強(qiáng)化應(yīng)急演練基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，應(yīng)急隊(duì)伍綜合能力大幅提升。

主持人：在接下來(lái)的工作中我們有哪些保障措施？

宋中山：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)當(dāng)成立規(guī)劃組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本區(qū)域草原防火工作實(shí)際，科學(xué)制定本級(jí)草原防火規(guī)劃，精心組織實(shí)施，將草原防火各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是加大投入力度。要把《規(guī)劃》納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，努力增加草原防火投入，建立中央和地方投入相結(jié)合的保障體系和保障機(jī)制。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要深入開(kāi)展督導(dǎo)檢查和隱患排查工作，徹底消除火災(zāi)隱患。將草原防火納入年度績(jī)效考核，建立草原防火監(jiān)督管理工作機(jī)制。四是擴(kuò)大輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，開(kāi)展多層次、大范圍的宣傳活動(dòng)，做到電視廣播有宣傳、新媒體有傳播，防火知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)生產(chǎn)單位，實(shí)現(xiàn)草原火災(zāi)群防群控。五是強(qiáng)化演練培訓(xùn)。要經(jīng)常組織開(kāi)展多層次的草原防火培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升草原防火指揮人員、應(yīng)急值守人員及撲火隊(duì)員草原火情形勢(shì)判斷、技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、輿情掌控、應(yīng)急指揮與實(shí)戰(zhàn)撲救能力。