文 / 劉成文

筑夢(mèng)東方：連云港打造“一帶一路”最便捷出?？谠谛袆?dòng)

文 / 劉成文

“絲綢之路”，象征著開(kāi)放、文明和進(jìn)步，連云港是古代著名的陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路--“一帶一路”的連接、交匯點(diǎn)，新亞歐大陸橋東方橋頭堡。2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講，提出要“用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)’絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”。當(dāng)天下午，在中哈兩國(guó)元首的共同見(jiàn)證下，連云港市與哈薩克斯坦國(guó)有鐵路股份公司共同簽署中哈過(guò)境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)分撥基地合作協(xié)議。協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著以連云港為東端起點(diǎn)的新亞歐大陸橋國(guó)際物流大通道得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略層面，連云港又一次得到了世界的矚目。面對(duì)這一寶貴的歷史機(jī)遇，連云港迅速行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成了更廣范圍、更大意義上的東中西區(qū)域大合作局面。

一、重大機(jī)遇：連云港在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想提出以后，國(guó)內(nèi)各地積極行動(dòng)，一時(shí)間掀起了搶占概念先機(jī)的高潮，如西安提出了爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”排頭兵，甘肅提出打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段、新疆提出當(dāng)好共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡、主力軍。連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，是絲綢之路沿線(xiàn)各國(guó)各地通往太平洋最便捷的出?？诎?，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中將起著海陸交通大樞紐、大通道的獨(dú)特作用。這一點(diǎn)無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)諸方面，都得到了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的充分肯定。

1.連云港自古以來(lái)就是中國(guó)東方門(mén)戶(hù)。連云港，因海有連島、山稱(chēng)云臺(tái)而得名，雄踞祖國(guó)萬(wàn)里海疆中部，東與日韓隔海相望，西依新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)通中亞、西亞直至歐洲。連云港具有悠久的航海歷史，早在公元前2世紀(jì)，秦始皇曾東巡到此，并立石建“秦東門(mén)”，以這里作為秦帝國(guó)的東大門(mén)。方士徐福帶500童男童女從這里經(jīng)朝鮮半島到達(dá)日本，開(kāi)創(chuàng)了中、韓、日三國(guó)友好往來(lái)和文化交流的歷史，成為日本古代文明的開(kāi)拓者。位于連云港的孔望山佛教摩崖造像已經(jīng)被舉世公認(rèn)為比中國(guó)最早的佛教石窟--敦煌莫高窟還早300年，原中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙樸初認(rèn)為這是佛教從海上東傳的確鑿證據(jù)。

2.連云港是中國(guó)重要的對(duì)外開(kāi)放口岸。唐宋元明清各個(gè)朝代，連云港都是繁榮的商港、海陸交匯的要沖。早在唐代，連云港就設(shè)立了最早的外事機(jī)構(gòu)--海州高麗亭館，在云臺(tái)山麓的宿城鄉(xiāng)還保存著新羅人曾居住的“新羅村遺址”。1919年，中國(guó)偉大的民主革命先行者孫中山先生在其著名的《建國(guó)方略--實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，計(jì)劃在中國(guó)海岸建設(shè)31個(gè)港口，按其重要程度，連云港列第5位。1984年5月，國(guó)家決定將連云港列為首批14個(gè)對(duì)外開(kāi)放城市之一。1994年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，同時(shí)制定了中國(guó)21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃。該計(jì)劃提出，將連云港市建設(shè)成為連接太平洋沿岸國(guó)家與中亞地區(qū)的國(guó)際性港口城市、環(huán)境優(yōu)美的旅游中心、國(guó)際商貿(mào)中心與交通樞紐。

3.連云港港是中國(guó)中西部最便捷出海口。連云港位于中國(guó)萬(wàn)里海疆的中部，以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，被國(guó)家確立為主樞紐港。中西部到連云港，鐵路運(yùn)距比到青島近500公里，比到日照近300公里，比到上海近480公里，連云港60%的貨物進(jìn)出口貨物是由中西部地區(qū)提供的。新亞歐大陸橋從1992年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，連云港承擔(dān)了整個(gè)陸橋90%以上的國(guó)際過(guò)境運(yùn)輸量。

4.連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡。1992年12月1日，首列過(guò)境列車(chē)從連云港發(fā)出，實(shí)現(xiàn)了亞歐大陸橋國(guó)際聯(lián)運(yùn)“零”的突破。作為新亞歐大陸橋橋頭堡，連云港具有連接南北、溝通東西的獨(dú)特區(qū)位，向東與日、韓隔海相望，海上距離不足500海里；向西通過(guò)全長(zhǎng)10870公里的國(guó)際大通道新亞歐大陸橋，將太平洋沿岸國(guó)家地區(qū)與中亞、西亞乃至歐洲地區(qū)緊密聯(lián)系起來(lái)，是隴海蘭新沿線(xiàn)地區(qū)乃至中亞國(guó)家的重要出海通道。

5.連云港在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。2014年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》（中發(fā)﹝2014﹞14號(hào)），明確連云港為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，支持建設(shè)中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上海合作組織出海基地（又稱(chēng)“兩基地”）。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”六大經(jīng)濟(jì)走廊中，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊基礎(chǔ)最好、潛力最大，連云港作為東端起點(diǎn)，具備輻射中西部地區(qū)和中亞國(guó)家的影響力；在“21世紀(jì)海上絲綢之路”確定的海上戰(zhàn)略支點(diǎn)方面，連云港作為東部沿海的重要港口、上海國(guó)際航運(yùn)中心的北翼，已經(jīng)與160多個(gè)國(guó)家建立航運(yùn)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，并通過(guò)陸橋運(yùn)輸大通道成功串聯(lián)起海陸絲綢之路。2015年3月，全國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要再次明確提出在連云港建設(shè)上合組織國(guó)際物流園和中哈物流合作基地。2015年5月，江蘇省委、省政府將連云港確定為全省推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。

二、使命擔(dān)當(dāng)：連云港在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中的主動(dòng)作為

正是由于連云港在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特戰(zhàn)略地位，黨和國(guó)家賦予重要的戰(zhàn)略使命。2009年4月20日，習(xí)近平同志在連云港視察時(shí)說(shuō)：“如果孫悟空的故事有現(xiàn)實(shí)版的寫(xiě)照，就是連云港在新的時(shí)期、新的世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新歐亞大陸橋，完成新時(shí)代的西游記?！?010年8月22日，李克強(qiáng)同志在連云港視察時(shí)指出：“連云港位置連中啟西，是我國(guó)沿海地區(qū)和中西部地區(qū)形成良性互動(dòng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，特別是具有輻射中原腹地獨(dú)特的港口優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”2009年6月，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)以連云港為重點(diǎn)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2011年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)在連云港設(shè)立東中西區(qū)域合作示范區(qū)，這是國(guó)家設(shè)立的首個(gè)橫跨東、中、西三大區(qū)域合作的示范區(qū)，是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略決策。

1.建設(shè)中哈物流中轉(zhuǎn)基地。哈薩克斯坦是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和互聯(lián)互通的“主開(kāi)關(guān)”，中哈物流合作由此成為連云港港口對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的重要抓手和突破口。2013年9月7日，習(xí)近平主席與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同見(jiàn)證了連云港市與哈國(guó)鐵簽訂共建中哈物流基地項(xiàng)目的合作協(xié)議。2014年5月，中哈兩國(guó)元首又在上海通過(guò)視頻連線(xiàn)方式見(jiàn)證了中哈（連云港）物流基地項(xiàng)目一期啟用。2015年8月，中哈兩國(guó)元首在北京見(jiàn)證江蘇省政府與哈國(guó)鐵簽署中哈項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動(dòng)中哈合作提檔升級(jí)。12月，習(xí)近平主席在杭州會(huì)見(jiàn)哈薩克斯坦馬西莫夫總理時(shí)指出，中方將支持中哈（連云港）國(guó)際物流合作基地以及霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心建設(shè)，積極參與哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2015年12月，中哈兩國(guó)總理在北京簽署《中哈政府聯(lián)合公報(bào)》，雙方將共同努力確保中哈(連云港)物流合作基地穩(wěn)定、高效運(yùn)營(yíng)，共同打造陸海聯(lián)運(yùn)便捷通道。

2.建設(shè)上海合作組織出?；兀ㄉ虾辖M織國(guó)際物流園）。2013年11月，李克強(qiáng)總理在出席上合組織第12次總理峰會(huì)期間，提出“中國(guó)愿在新亞歐大陸橋東端的連云港，為成員國(guó)提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)”。2015年12月，在上海合作組織成員國(guó)總理第十四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出上合組織重點(diǎn)打造六大合作平臺(tái)，其中在加快建設(shè)互聯(lián)互通合作平臺(tái)中明確在連云港建設(shè)國(guó)際物流園。按照這個(gè)構(gòu)想，連云港市規(guī)劃了45平方公里的上合組織（連云港）國(guó)際物流園，重點(diǎn)打造包括上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)、對(duì)話(huà)伙伴國(guó)以及與上合國(guó)家有重要經(jīng)貿(mào)往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)的物流商貿(mào)平臺(tái)。已建成貨物堆存場(chǎng)地146萬(wàn)平米，形成450萬(wàn)噸堆存能力，成功獲批省級(jí)示范物流園，正積極申報(bào)國(guó)家級(jí)示范物流園和省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范園區(qū)。

3.建設(shè)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)。連云港自古以來(lái)就是中國(guó)的鹽業(yè)重鎮(zhèn)，淮北鹽場(chǎng)的重要產(chǎn)區(qū)大都位于連云港沿海境內(nèi)。明代以善于理財(cái)而知名的監(jiān)察御史龐尚鵬在奏折中寫(xiě)道：“兩淮煮海為鹽，歲課甲天下，九邊之供亦實(shí)賴(lài)之?！痹谡麄€(gè)明代，大體上，兩淮鹽課占全國(guó)鹽課收入的一半左右。根據(jù)明萬(wàn)歷八年（1578）的一個(gè)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的鹽課收入為129萬(wàn)兩白銀，而兩淮獨(dú)占60萬(wàn)兩，占到50%左右。清代《兩淮鹽法志》稱(chēng)：“鹽商夙號(hào)殷富，而兩淮尤甲天下?！痹缭谇宕?，徐圩鹽場(chǎng)就是淮鹽的五大鹽場(chǎng)之一。進(jìn)入新世紀(jì)，傳統(tǒng)制鹽業(yè)已經(jīng)走到了“死胡同”，大量的低產(chǎn)鹽田幾于荒廢。2006年初，江蘇開(kāi)始啟動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究，提出舉全省之力發(fā)展連云港，4月，省委、省政府著眼連云港發(fā)展需要，將江蘇金橋鹽化集團(tuán)的萬(wàn)頃鹽田劃下?lián)艿胤焦芾怼?009年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在此背景下，連云港市委常委會(huì)作出了加快港口發(fā)展全力推進(jìn)徐圩鹽場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大決策。2011年5月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)在連云港市設(shè)立國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，明確位于徐圩鹽場(chǎng)的徐圩新區(qū)作為示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，要求將示范區(qū)打造成為服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。徐圩新區(qū)規(guī)劃面積約467平方公里，屬于徐圩新區(qū)管理的土地資源約175平方公里，其中，建設(shè)用地面積約153平方公里（低產(chǎn)鹽田），規(guī)劃建設(shè)為石化產(chǎn)業(yè)園（62.6平方公里）、精品鋼產(chǎn)業(yè)園（25平方公里）、節(jié)能環(huán)保科技園（24平方公里）、物流產(chǎn)業(yè)園（17.5平方公里）和配套功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)用地占建設(shè)用地面積的80%左右（已出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)用地約75平方公里）。

4.建設(shè)連云跨境電子商務(wù)新城。連云新城位于連云港市北側(cè)，東依北固山，西接臨洪河口濕地，南臨242省道，北擁海洲灣，總面積約58.8平方公里。連云新城是連云港市承載國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域性中心城市的重要載體，開(kāi)發(fā)建設(shè)連云新城是完善連云港市大港口、大城市、大產(chǎn)業(yè)功能，加快推動(dòng)港、產(chǎn)、城融合發(fā)展，快速展現(xiàn)濱海城市形象的重要舉措。新城依山傍海，湖島環(huán)抱，濕地繞城，匯聚了江蘇沿海獨(dú)具魅力的自然資源。連云新城是連云港市國(guó)際性海港中心城市建設(shè)主陣地、江蘇沿海開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，承載著港城人民的藍(lán)色夢(mèng)想！2006年開(kāi)始，連云港市啟動(dòng)了連云新城的建設(shè)，開(kāi)始大規(guī)模填海，2012年1月成立開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部，全面掀起了開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮。按照市委、市政府“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年主要功能區(qū)基本配套”的目標(biāo)要求，一期開(kāi)發(fā)建設(shè)8平方公里商務(wù)中心區(qū)，重點(diǎn)打造商務(wù)辦公、休閑娛樂(lè)、濱水居住三大功能板塊，將新城建設(shè)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能復(fù)合、集約高效的高端化商務(wù)中心區(qū)。二期規(guī)劃到2020年，加快完善行政、商務(wù)、金融、文化、會(huì)展、居住、休閑、娛樂(lè)、旅游等功能，將新城建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際海港中心城市的核心區(qū)和國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的特色功能區(qū)。2015年4月，全面開(kāi)工建設(shè)大陸橋跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。2016年1月1日，基本建成投入使用。園區(qū)一期工程占地600多畝，共有24幢建筑，總建筑面積達(dá)16萬(wàn)平方米。整個(gè)園區(qū)道路通暢、設(shè)施齊全，是一個(gè)服務(wù)周到、功能完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。與連云新城一起，將打造成為集跨境電子商務(wù)、保稅倉(cāng)庫(kù)、智能物流、快遞通關(guān)、金融支付為一體的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

三、曙光初現(xiàn)：連云港在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中的階段性成效

2013年以來(lái)，連云港市緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“五通”--政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成區(qū)域大合作格局。先后確立了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)年”，出臺(tái)了“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、“兩基地”建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，著力構(gòu)建港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，拓展東西雙向開(kāi)放新空間，全市綜合發(fā)展實(shí)力明顯提升。

1.以港口為核心，建設(shè)綜合交通樞紐。連云港深化港口經(jīng)營(yíng)管理體制改革，整合組建港口控股集團(tuán)，積極提升主體港區(qū)、拓展兩翼，強(qiáng)化對(duì)岸線(xiàn)、海域、土地的統(tǒng)一規(guī)劃管理，科學(xué)設(shè)置港區(qū)功能定位和貨種結(jié)構(gòu)，港口發(fā)展形成了握指成拳、集中發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)。2017年5月22日，江蘇省港口集團(tuán)有限公司成立。這是交通運(yùn)輸部和江蘇省委、省政府推進(jìn)全省沿江沿海港口資源整合和一體化改革的重大舉措。連云港港是省港口集團(tuán)的重要組成部分，其他國(guó)有港口分別為：南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、常州、泰州、揚(yáng)州等8家港口集團(tuán)。省港口集團(tuán)的資產(chǎn)總額987億元，全集團(tuán)集裝箱吞吐量1235萬(wàn)標(biāo)箱，占全省76.7%，列全國(guó)第七位，貨物吞吐量6.94億噸，占全省36.9%，居全國(guó)第二位。2017年，連云港港的30萬(wàn)噸級(jí)航道一期工程建成通航，港口水深達(dá)-20米，可以?？渴澜缱畲蟮?0萬(wàn)噸級(jí)超大型船舶，二期工程前期工作加快推進(jìn)，30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭等建成投用，兩翼贛榆、灌河、徐圩港區(qū)先后開(kāi)港，組合大港格局基本形成，全港綜合通過(guò)能力較2009年翻一番。先后開(kāi)通60多條遠(yuǎn)近洋航線(xiàn)，2015年完成吞吐量2.1億噸、集裝箱501標(biāo)箱。公路方面已建成四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，構(gòu)建了“五橫四縱”干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)，海濱大道建成通車(chē)。連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、連青鐵路開(kāi)工建設(shè)，徐連客專(zhuān)列入中鐵總公司2017年已經(jīng)開(kāi)工計(jì)劃。新機(jī)場(chǎng)選址獲得國(guó)家民航局批復(fù)同意。疏港航道、鹽河航道建成通航，實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶直通京杭大運(yùn)河。

2.以鐵路為紐帶，新亞歐大陸橋運(yùn)輸業(yè)務(wù)保持良好運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)。1992年，新亞歐大陸橋第一列國(guó)際集裝箱列車(chē)從連云港發(fā)出，并逐步形成了“一港雙線(xiàn)”過(guò)境通道新格局，國(guó)內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)、國(guó)際過(guò)境運(yùn)輸年度最高分別達(dá)到30.3萬(wàn)標(biāo)箱和10.6萬(wàn)標(biāo)箱，長(zhǎng)期位列中國(guó)沿海港口第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，連云港承擔(dān)了中國(guó)50%以上、中亞國(guó)家60%以上的大陸橋過(guò)境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2015年2月25日正式開(kāi)行的“連新亞”國(guó)際班列（連云港-阿拉木圖），最快用時(shí)僅6.5天，已形成平均每周5.3列規(guī)模常態(tài)化運(yùn)行，截至2017年累計(jì)完成255列、2.55萬(wàn)標(biāo)箱，運(yùn)行時(shí)間、效率和效益在業(yè)內(nèi)居首。2016年11月29日，連云港成功將中亞班列延伸至歐洲，開(kāi)行由連云港-哈薩克斯坦-里海-阿塞拜疆-格魯吉亞-土耳其的“連新歐”國(guó)際班列，這條全新的多式聯(lián)運(yùn)通道得到里海委員會(huì)成員國(guó)及土耳其的大力支持，新通道打破了原有北線(xiàn)單一的運(yùn)作通道，戰(zhàn)略意義重大。2016年3月，伊朗高級(jí)代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)連云港，專(zhuān)題就推動(dòng)連云港至波斯灣地區(qū)的國(guó)際運(yùn)輸洽談合作。2016年12月13日，在哈薩克斯坦馬西莫夫總理和江蘇省石泰峰省長(zhǎng)共同見(jiàn)證下，又開(kāi)行了連云港-哈薩克斯坦-德國(guó)的國(guó)際班列，并逐步實(shí)現(xiàn)了“連新歐”班列每月2列運(yùn)行規(guī)模。截至2017年，連云港大陸橋國(guó)際班列已經(jīng)覆蓋中亞五國(guó)、歐洲及沿線(xiàn)主要站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了與阿拉木圖、塔什干、伊斯坦布爾、杜伊斯堡等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接，形成了更大區(qū)域的互聯(lián)互通。

3.以“兩基地”為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中亞國(guó)家的合作共贏。加快建設(shè)“兩基地”（中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上海合作組織出?；兀┦秦瀼芈鋵?shí)國(guó)家戰(zhàn)略，暢通新亞歐大陸橋國(guó)際運(yùn)輸大通道的重要平臺(tái)。中哈物流中轉(zhuǎn)基地是“一帶一路”戰(zhàn)略提出后首個(gè)實(shí)體物流平臺(tái)，自2014年7月正式運(yùn)營(yíng)至今，基地一期累計(jì)完成貨運(yùn)量269萬(wàn)噸，集裝箱進(jìn)出24.7萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱拆裝箱5.7萬(wàn)標(biāo)箱；二期正按計(jì)劃推進(jìn)散糧筒倉(cāng)、保稅倉(cāng)工程、大宗散貨交易中心和鐵路裝卸場(chǎng)站、“霍爾果斯-東門(mén)”經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)水港等項(xiàng)目的互投合作。2016年2月，國(guó)家質(zhì)檢總局又指定連云港口岸為哈薩克斯坦糧食過(guò)境中國(guó)的唯一離境口岸，連云港市正會(huì)同哈方啟動(dòng)小麥過(guò)境中轉(zhuǎn)、車(chē)用鋰電池危險(xiǎn)品班列運(yùn)輸及冷鏈物流等業(yè)務(wù)，提升中哈合作經(jīng)營(yíng)績(jī)效，做強(qiáng)連云港國(guó)際班列品牌。45平方公里的上合組織（連云港）國(guó)際物流園，是包括上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)、對(duì)話(huà)伙伴國(guó)以及與上合國(guó)家有重要經(jīng)貿(mào)往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)的物流商貿(mào)平臺(tái)。“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家駐華使節(jié)、企業(yè)界代表多次考察上合物流園，已有哈薩克斯坦、立陶宛、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)參與合作或接洽。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)新疆霍爾果斯、哈薩克斯坦安騰科里2個(gè)配套場(chǎng)站合作，已形成“一園三區(qū)”鏈?zhǔn)讲季帧?016年5月3日，土庫(kù)曼斯坦駐華大使魯斯塔莫娃率團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)連云港，實(shí)地考察上合物流園，推動(dòng)了土庫(kù)曼斯坦與連云港市的物流經(jīng)貿(mào)合作。

4.以口岸改革為突破口，不斷拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間。在連接海上絲綢之路方面，連云港與巴西淡水河谷公司、圖巴朗港，新加坡PSA國(guó)際港務(wù)等知名航運(yùn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成立云港海運(yùn)公司，串聯(lián)起以連云港為基地的“海上絲路航運(yùn)網(wǎng)”，為上合組織國(guó)家貨物提供更優(yōu)化海運(yùn)路線(xiàn)。在溝通“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”方面，連云港市在省委、省政府大力支持下，加快發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，依托通榆河、鹽河等內(nèi)河航道開(kāi)通了至淮安、揚(yáng)州并連接長(zhǎng)江的內(nèi)河航運(yùn)業(yè)務(wù)，并正在規(guī)劃“一港四線(xiàn)”內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步打通蘇北、豫東、皖北地區(qū)“借港出?！贝笸ǖ?。在口岸通關(guān)便利化方面，連云港口岸是交通部確定的中韓陸海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)口岸，國(guó)家質(zhì)檢總局確定的重要糧食進(jìn)出口口岸和澳洲肉牛屠宰加工口岸。在全省率先啟動(dòng)了“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）、“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）的口岸便利化改革試點(diǎn)，獲批設(shè)立全省首家多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，組織實(shí)施了啟運(yùn)港退稅政策，建成了保稅商品交易展示中心，區(qū)域通關(guān)一體化實(shí)現(xiàn)了與陸橋沿線(xiàn)海關(guān)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)的無(wú)縫銜接，新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制和蘇北五市“直通放行”模式走在全國(guó)前列，船舶“單一窗口”建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。成功舉辦兩屆連博會(huì)，搭建起絲綢之路國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生積極影響。

5.以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，“兩基型”臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得突破?；A(chǔ)性、基地型臨港大工業(yè)加快發(fā)展，5000萬(wàn)噸級(jí)的煉化一體化項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)展前期工作，珠江鋼管、盛虹石化等一批投資過(guò)百億的重大項(xiàng)目相繼落戶(hù)，石化、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破千億，國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和煉化一體化項(xiàng)目獲批開(kāi)展前期工作。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生命健康、核電裝備等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，“三新”和裝備制造產(chǎn)業(yè)保持20%左右的年增長(zhǎng)，醫(yī)藥創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到39%。以港口運(yùn)輸為主的現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)700億元。市級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資占全市比重均超60%，其中南北共建園區(qū)2015年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入520.6億元，工業(yè)增加值100.9億元，成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

6.以城市建設(shè)為依托，國(guó)際化海港中心城市建設(shè)取得較大提升。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快建設(shè)國(guó)際化海港中心城市，努力增強(qiáng)發(fā)展承載力。全面建立城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，科學(xué)劃分主體功能區(qū)。按照港產(chǎn)城融合發(fā)展的思路，積極推進(jìn)集聚發(fā)展、緊湊建設(shè)，“兩軸一環(huán)三圈”的城市框架結(jié)構(gòu)基本確立。順利完成市區(qū)區(qū)劃調(diào)整，市區(qū)建成區(qū)面積拓展至204平方公里，組團(tuán)遞進(jìn)、向心聚攏的發(fā)展格局全面形成。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)板塊開(kāi)發(fā)，科教集聚區(qū)形成規(guī)模，經(jīng)過(guò)四年來(lái)的集中開(kāi)發(fā)建設(shè)，連云新城商務(wù)中心區(qū)主干道路成網(wǎng)成片，基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，功能配套逐步完善，城市形象日益提升?？傞L(zhǎng)44公里的23條道路、27座橋閘按照“三化”標(biāo)準(zhǔn)全面建成，海濱大道貫穿全境;建筑面積12萬(wàn)平方米的海州灣會(huì)議中心、12萬(wàn)平方米的西墅灣美食文化水岸、7.2萬(wàn)平方米的商務(wù)公共服務(wù)中心、占地8萬(wàn)平方米的商務(wù)公園和新城學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心已建成使用，44萬(wàn)平方米的商務(wù)租賃式辦公和醫(yī)院等配套設(shè)施正在建設(shè)。當(dāng)前，新亞歐大陸橋安全走廊國(guó)際執(zhí)法合作論壇永久會(huì)址、省級(jí)健康產(chǎn)業(yè)園、海洋文化旅游綜合體等項(xiàng)目正在洽談推進(jìn)。新建的商務(wù)中心區(qū)有幾大形象特色，一是一面臨海三面環(huán)水，呈島狀，內(nèi)灣為片區(qū)核心景觀，形成環(huán)繞新城的濱水綠帶空間;二是兩軸貫穿，藍(lán)軸綠軸十字相映，東西向以水系形成藍(lán)軸，南北向綠廊形成綠軸，強(qiáng)化空間序列。三是空間有序，地標(biāo)節(jié)點(diǎn)互映，區(qū)域內(nèi)超高層建筑形成地標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)空間，同時(shí)各區(qū)域內(nèi)又有相應(yīng)的高層建筑作為節(jié)點(diǎn)形成中間高、四周向海邊和內(nèi)灣低的“穹”頂形空間系統(tǒng)，形成商務(wù)中心區(qū)優(yōu)美的城市天際輪廓線(xiàn)。據(jù)悉，連云區(qū)正積極推動(dòng)上合組織秘書(shū)處，上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)，絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)辦事處入駐辦公。此外，“一關(guān)兩檢”等口岸單位進(jìn)駐工作也在推進(jìn)之中，在此基礎(chǔ)上，航運(yùn)“一站式”服務(wù)中心、船代貨代物流企業(yè)入駐辦公，區(qū)域性航運(yùn)服務(wù)中心也將呼之欲出。在新城內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)了大宗商品交易平臺(tái)，打造“電子商務(wù)＋現(xiàn)代物流＋供應(yīng)鏈金融”的大宗商品與散雜貨交易中心。鼓勵(lì)吸引知名企業(yè)總部及其功能性、分支性機(jī)構(gòu)入駐，加快打造區(qū)域性企業(yè)總部集聚區(qū)。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和煉化一體化等重大項(xiàng)目落戶(hù)連云港，連云新城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和現(xiàn)實(shí)支撐快速凸顯，土地將快速升溫變熱，新城人氣將加快集聚，海內(nèi)外客商會(huì)紛至沓來(lái)，一個(gè)“生態(tài)、科技、現(xiàn)代”的魅力智島、海上CBD將逐步展現(xiàn)在世人面前。

今天，當(dāng)你車(chē)行連云港，左邊，是遼闊的黃海，海闊天空，春潮撲岸；右邊，是正在快速崛起的連云新城，前方，是一條全長(zhǎng)125.8公里，彰顯港城山海相擁、港產(chǎn)城相融的濱海旅游觀光大道……連云港，這片山海相擁的土地，風(fēng)景如畫(huà)、海風(fēng)勁吹，這里正以全新的姿態(tài)在“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略藍(lán)圖中前行，在黃海激越雄壯的濤聲中崛起！

劉成文，現(xiàn)任市委改革辦專(zhuān)職副主任，兼連云港市黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事市委市政府政策研究工作，先后撰寫(xiě)了40多篇關(guān)于連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，獲得市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。近年來(lái)，在《中國(guó)檔案報(bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《群眾》《世紀(jì)風(fēng)采》《連云港史志》《連云港日?qǐng)?bào)》《蒼梧晚報(bào)》等報(bào)刊雜志上發(fā)表理論文章100余篇。著作《連云港文化論》獲得江蘇省政府社科成果三等獎(jiǎng)。2016年4月，先后被評(píng)為“江蘇省書(shū)香之家”“全國(guó)書(shū)香之家”。）