湖北省襄陽(yáng)市社科聯(lián)（院）課題組

“一帶一路”支點(diǎn)城市國(guó)際化水平提升戰(zhàn)略研究
——以襄陽(yáng)市為例

湖北省襄陽(yáng)市社科聯(lián)（院）課題組

隨著習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，處于“一帶一路”重要支點(diǎn)的襄陽(yáng)，又一次迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。襄陽(yáng)作為湖北主動(dòng)融入"一帶一路"戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域，戰(zhàn)略地位十分重要，連貫東西、溝通南北，區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于暢通開放通道，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、承東啟西；作為省域副中心城市和漢江流域中心城市，襄陽(yáng)對(duì)外開放的水平直接決定了區(qū)域的開放程度；同時(shí)，作為一個(gè)內(nèi)陸城市，與“一帶一路”的沿線城市相比，襄陽(yáng)只有充分發(fā)揮其節(jié)點(diǎn)性、樞紐性和聚合性的優(yōu)勢(shì)，探索提升城市國(guó)際化水平的新路徑，在明確戰(zhàn)略定位、提升互聯(lián)互通水平、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、增進(jìn)文化交匯融合等方面積極實(shí)踐和創(chuàng)新，才能為“一帶一路”建設(shè)注入活力，也為襄陽(yáng)國(guó)際化進(jìn)程增添新動(dòng)力。

一、襄陽(yáng)城市國(guó)際化水平綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證研究

（一）城市國(guó)際化水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、特征與指標(biāo)體系

城市國(guó)際化水平是一個(gè)相對(duì)概念，通過城市之間橫、縱向比較才能作出較為科學(xué)的判斷。這里選取在全國(guó)與襄陽(yáng)同為省域副中心的12個(gè)較為發(fā)達(dá)的城市作為比較對(duì)象，它們是：大連、宜昌、煙臺(tái)、蘇州、寧波、九江、廈門、深圳、珠海、柳州、洛陽(yáng)和常德。

城市國(guó)際化是一個(gè)涉及多層次、多目標(biāo)的復(fù)雜體系。本著全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性等原則，結(jié)合本文開頭闡述的城市國(guó)際化主要標(biāo)準(zhǔn)，我們可以從城市發(fā)展規(guī)模、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、城市國(guó)際開放程度三個(gè)方面擬定城市國(guó)際化相關(guān)指標(biāo)體系。通過對(duì)包括襄陽(yáng)在內(nèi)的全國(guó)13個(gè)較為發(fā)達(dá)的省域副中心城市統(tǒng)計(jì)年鑒中提供的各種數(shù)據(jù)的采集與比較，得出襄陽(yáng)在其中的國(guó)際化水平位次。

基于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2010—2014年》《各省域副中心城市2009—2013年相關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，采用計(jì)量軟件Stata12.0提供的關(guān)于2009—2013年13個(gè)主要省域副中心城市（襄陽(yáng)、大連、宜昌、煙臺(tái)、蘇州、寧波、九江、廈門、深圳、珠海、柳州、洛陽(yáng)和常德）的面板數(shù)據(jù)，分為城市發(fā)展規(guī)模、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、城市國(guó)際開放程度三個(gè)準(zhǔn)則層進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行襄陽(yáng)提升城市國(guó)際化水平的戰(zhàn)略分析。

（二）襄陽(yáng)等13個(gè)省域副中心城市國(guó)際化水平的時(shí)間測(cè)度與分析

根據(jù)動(dòng)態(tài)因子分析法，運(yùn)用Stata12.0軟件對(duì)各省域副中心城市國(guó)際化水平時(shí)間差異進(jìn)行測(cè)度，得出公因子的特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，由于3個(gè)公因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為89.44%（＞85%），達(dá)到可以替代14個(gè)指標(biāo)所表征信息的程度，因此提取這3個(gè)公因子作為計(jì)算因子來完成各省域副中心城市國(guó)際化水平的時(shí)間測(cè)度（如表1所示）。解釋公因子是利用因子載荷矩陣通過迭代公因子方差的主因子法來得到（如表2所示）。

表1 公因子特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率結(jié)果

根據(jù)表1和表2可得出，城市國(guó)際化（X1、X2、X3、X4、X5、X6、X8、X9、X11、X13）在主因子F1上有較高載荷，方差貢獻(xiàn)率為48.65%，說明F1基本反映了這些指標(biāo)的信息，而這些指標(biāo)幾乎全面反映了城市國(guó)際化水平，所以可以將此稱為“城市國(guó)際化的總量因子”。F2的方差貢獻(xiàn)率為15.63%，從表3中可以得到，X9、X10載荷較大，說明F2基本反映了這些指標(biāo)的信息。X7基本反映了城市國(guó)際化的人才狀況，所以可以將此稱為“城市國(guó)際化的人才因子”。F3的方差貢獻(xiàn)率為25.16%，同樣可以從表3中發(fā)現(xiàn)，X10、X14載荷較大，說明F3基本反映了這些指標(biāo)的信息，而這些指標(biāo)基本反映了城市國(guó)際化的旅游發(fā)展程度，所以可將此稱為“城市國(guó)際化的旅游發(fā)展因子”。以F1、F2、F3的方差貢獻(xiàn)率（如表3所示）為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，則13個(gè)省域副中心城市的綜合評(píng)價(jià)模型即平均得分為：

表2 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

E=0.4865×F1+0.1563×F2+0.2516×F3

將各公共因子得分代入模型得出平均得分矩陣。同時(shí)根據(jù)第n年各指標(biāo)的平均值，計(jì)算出各省域副中心城市在2009—2013年具體的動(dòng)態(tài)得分矩陣和平均綜合得分（如表4所示）。

（三）襄陽(yáng)等13個(gè)省域副中心城市國(guó)際化水平的聚類分析

為了更加直觀、清晰地了解襄陽(yáng)等13個(gè)省域副中心城市的動(dòng)態(tài)因子分析的結(jié)果，在城市國(guó)際化水平的14項(xiàng)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)因子分析的基礎(chǔ)上，再以Euclidean Distance為間隔距離的測(cè)量項(xiàng)，對(duì)其采用層次聚類分析方法進(jìn)行聚類分析，得到以下5類分析結(jié)果：第一類,高層次城市國(guó)際化水平地區(qū)，即深圳、蘇州、廈門；第二類，較高層次城市國(guó)際化水平地區(qū)，即珠海、大連；第三類，中等層次城市國(guó)際化水平地區(qū)，即煙臺(tái)、寧波、宜昌、柳州；第四類，較低層次城市國(guó)際化水平地區(qū)，即洛陽(yáng)、襄陽(yáng)、九江；第五類地區(qū)，低層次城市國(guó)際化水平地區(qū)，即常德。

表3 主因子F1、F2、F3靜態(tài)得分

（四）襄陽(yáng)等13個(gè)省域副中心城市國(guó)際化水平的綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)上述評(píng)價(jià)結(jié)果，2009—2013年襄陽(yáng)城市國(guó)際化水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為1.1794，位居國(guó)內(nèi)13個(gè)省域副中心城市第11位，綜合評(píng)價(jià)得分僅高于九江和常德?？傮w而言，國(guó)內(nèi)13個(gè)省域副中心城市國(guó)際化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)位列前五位的深圳、蘇州、廈門、珠海和大連，分別處于我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈中心區(qū)域和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)一體化程度較高，因此，城市國(guó)際化水平較高。而襄陽(yáng)國(guó)際化平均綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為1.1794，較同為湖北省域副中心城市的宜昌低0.34，比九江、常德分別高0.13、0.37，表明襄陽(yáng)與同省或鄰省周邊地區(qū)的省域副中心城市相比，國(guó)際化水平存在一定的差距。但同時(shí)也意味著，襄陽(yáng)城市國(guó)際化還有很大的提升空間?，F(xiàn)階段襄陽(yáng)城市國(guó)際化的提升目標(biāo)，應(yīng)該瞄準(zhǔn)聚類分析結(jié)果的第三類地區(qū)省域副中心城市，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是第二類甚至更高層次城市。

表4 13個(gè)省域副中心城市國(guó)際化水平綜合得分與排名

二、襄陽(yáng)城市國(guó)際化水平的定位

聯(lián)系襄陽(yáng)現(xiàn)實(shí)所具備的發(fā)展能力和未來能達(dá)到的發(fā)展水平，對(duì)襄陽(yáng)國(guó)際化城市定位可作如下基本判斷。首先，襄陽(yáng)城市國(guó)際化定位要著眼于發(fā)展性和前瞻性。要用國(guó)際化的視野重新審視襄陽(yáng)，用國(guó)際化的思路發(fā)展襄陽(yáng)，用國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)襄陽(yáng)，與國(guó)際接軌，對(duì)世界開放，提升襄陽(yáng)對(duì)外開放度和包容度，引入嫁接一切符合科學(xué)發(fā)展和襄陽(yáng)實(shí)際的先進(jìn)文明成果，使襄陽(yáng)走向世界、對(duì)接世界，讓世界了解襄陽(yáng)、擁抱襄陽(yáng)，使襄陽(yáng)成為一座國(guó)內(nèi)外知名的國(guó)際化城市。其次，襄陽(yáng)城市國(guó)際化定位要立足于現(xiàn)實(shí)性和可行性。具體而言，可概括為“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，立足襄陽(yáng)區(qū)域特色，結(jié)合實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)經(jīng)過十年左右努力，到2030年把襄陽(yáng)建設(shè)成單體性國(guó)際城市，使全市開放程度和國(guó)際化水平顯著提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)，成為區(qū)域擴(kuò)大開放的核心引擎和高地。第二步，再經(jīng)過二十年左右的努力，力爭(zhēng)到2050年左右，形成區(qū)域性國(guó)際化城市框架，奠定區(qū)域性國(guó)際化城市基礎(chǔ)，初步建成區(qū)域性國(guó)際化城市。

三、襄陽(yáng)城市國(guó)際化水平的提升戰(zhàn)略

（一）加快打造國(guó)際化的運(yùn)行平臺(tái)

1.政府平臺(tái)。首先，著力提高本地政府領(lǐng)導(dǎo)參與國(guó)際事務(wù)的水平。加強(qiáng)與國(guó)際組織和外國(guó)地方政府的交流與合作，提高襄陽(yáng)的國(guó)際地位和影響力。可申請(qǐng)加入“世界城市和地方政府聯(lián)合組織”（UCLG），積極爭(zhēng)取國(guó)際組織分支機(jī)構(gòu)落戶襄陽(yáng)。加強(qiáng)同對(duì)我友好、合作潛力大、互補(bǔ)性強(qiáng)的外國(guó)城市交往，爭(zhēng)取每年新增一定數(shù)量的友好城市和友好交流城市。成立襄陽(yáng)市對(duì)外友好協(xié)會(huì)，利用海外資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與外國(guó)官方和民間的友好往來。其次，善于利用國(guó)家層面外交資源提升襄陽(yáng)的國(guó)際交流合作層次。充分利用國(guó)家高層互訪、官方外交、友好往來等渠道，從國(guó)家外交層面提高襄陽(yáng)對(duì)外交流與合作的層次和水平。利用我駐外使領(lǐng)館、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等渠道擴(kuò)大對(duì)外合作，為“走出去”“引進(jìn)來”服務(wù)，為擴(kuò)大襄陽(yáng)國(guó)際知名度服務(wù)。最后，做好高層出訪和接待來訪工作，拓展合作渠道。利用襄陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)出訪機(jī)會(huì)，廣泛接觸外國(guó)地方政府部門和工商企業(yè)界，為實(shí)質(zhì)性合作奠定基礎(chǔ)。收集整理重要外賓團(tuán)組來訪信息，跟進(jìn)重要會(huì)談成果、合作協(xié)議、合作意向。

2.產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。提升制造業(yè)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是落實(shí)“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，制訂實(shí)施制造業(yè)企業(yè)50強(qiáng)國(guó)際化計(jì)劃。推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地、知名企業(yè)和國(guó)際品牌。二是加快建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型平臺(tái)，重點(diǎn)組織100家企業(yè)示范引領(lǐng)，1000家企業(yè)啟動(dòng)實(shí)施，建設(shè)一批智能工廠。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)智能化、智能制造產(chǎn)業(yè)化，打造萬億工業(yè)強(qiáng)市。四是以“一個(gè)龍頭、六大支柱”為重點(diǎn)，著力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“火種型”項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)軍型”企業(yè)，打造消費(fèi)終端“知名型”品牌，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。五是扶持、引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外新型業(yè)態(tài)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)品向高端、綠色低碳、智能、進(jìn)口替代和品牌產(chǎn)品延伸，努力打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。六是成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立國(guó)際產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，引入中介機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵技術(shù)國(guó)際化合作項(xiàng)目，與國(guó)外技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)開展并購(gòu)洽談，推動(dòng)襄陽(yáng)成為知名的國(guó)際動(dòng)力城、中國(guó)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和湖北航空裝備制造基地。

3.自貿(mào)區(qū)平臺(tái)。以“三港一中心”（鐵路港、陸地港、航空港和保稅物流中心）為核心，促進(jìn)四大口岸核心平臺(tái)整合，加快打造漢江流域國(guó)際陸港中心，積極建設(shè)湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)。一是加快推進(jìn)“三港一中心”建設(shè)。深入推進(jìn)規(guī)劃，促進(jìn)鐵路港、公路港和保稅物流中心統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，著力建設(shè)一類航空口岸，打造襄陽(yáng)航空港。二是積極整合口岸資源。積極推進(jìn)鐵路物流園建設(shè)，抓緊航空口岸和襄陽(yáng)小河港區(qū)貨運(yùn)水運(yùn)口岸的申報(bào)工作，構(gòu)建航空、水運(yùn)、鐵路、公路立體口岸體系；依托港口、鐵路場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)一批臨港、臨鐵、臨空的貨運(yùn)樞紐型、綜合服務(wù)型和中心城市配送型物流園區(qū)；吸引鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)外貿(mào)出口貨物在襄陽(yáng)集聚，實(shí)現(xiàn)就地報(bào)關(guān)檢驗(yàn)，打造鄂西北全方位出海服務(wù)大平臺(tái)。經(jīng)過3—5年的改革試驗(yàn)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的內(nèi)陸國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)中心。

4.都市平臺(tái)。提升襄陽(yáng)國(guó)際化水平，都市是載體，也是標(biāo)志。在推進(jìn)“都市襄陽(yáng)”建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)該以前瞻性的思維、國(guó)際化的視野、現(xiàn)代化的氣魄來規(guī)劃城市、建設(shè)城市和管理城市。特別是要善于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外國(guó)際性城市在規(guī)劃、建設(shè)和管理中的成功做法及寶貴經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)可以大膽拿來“為我所用”，如新加坡創(chuàng)意城市規(guī)劃與建設(shè)、香港城市的精細(xì)化管理、巴黎歷史文化名城的保護(hù)與創(chuàng)新、東京城市的交通治理等。一些國(guó)際性城市的建設(shè)歷史表明，一座走向世界的、開放的、彰顯個(gè)性特色的、充滿無窮魅力的城市，一定離不開先進(jìn)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，也一定離不開相互學(xué)習(xí)借鑒和創(chuàng)新創(chuàng)造。

5.教育科技平臺(tái)。大力加強(qiáng)教育國(guó)際化建設(shè)。一方面，逐步提升基礎(chǔ)教育的國(guó)際化水平。積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，開展國(guó)際合作辦學(xué)，加快國(guó)際學(xué)校建設(shè)，支持與海外學(xué)校建立友好學(xué)校。注重引進(jìn)和培養(yǎng)具有雙語(yǔ)教學(xué)能力的教師，引進(jìn)先進(jìn)的高中教育國(guó)際課程，拓展學(xué)生的國(guó)際視野，拓寬留學(xué)和升學(xué)渠道。另一方面，推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育和成人教育國(guó)際化。積極引進(jìn)境外知名大學(xué)，鼓勵(lì)外國(guó)機(jī)構(gòu)、中外企業(yè)設(shè)立來襄留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，吸引國(guó)外人員到襄陽(yáng)高等院校留學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后留襄陽(yáng)工作。將湖北文理學(xué)院建設(shè)成為高水平、有特色、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高校。以創(chuàng)辦襄陽(yáng)大學(xué)為契機(jī)，推進(jìn)湖北文理學(xué)院等高校與國(guó)際高校合作辦學(xué)，將其建設(shè)成為具有襄陽(yáng)特色的高水平綜合性大學(xué)。同時(shí)，推動(dòng)科技領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作?？缮暾?qǐng)成立中國(guó)科協(xié)“海智計(jì)劃”襄陽(yáng)工作基地，在更大范圍內(nèi)與海外主要科技團(tuán)體建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化城市建設(shè)的需求與海外智力資源的有效對(duì)接。

6.文化體育平臺(tái)。在文化領(lǐng)域，大力開展對(duì)外文化交流與合作。積極參與國(guó)際性的文化交流活動(dòng)，宣傳和展示襄陽(yáng)文化和襄陽(yáng)特色。高水平、創(chuàng)造性舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，展示優(yōu)秀的襄陽(yáng)文化和襄陽(yáng)建設(shè)成就。開展經(jīng)常性的對(duì)外文化交流活動(dòng)，提升“文化襄陽(yáng)”發(fā)展水平。力爭(zhēng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際人文機(jī)構(gòu)合作，提高對(duì)外文化交流與合作水平。加快推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和設(shè)計(jì)基地，形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、展示、培訓(xùn)、交流、服務(wù)、商務(wù)等功能于一體的核心區(qū)域，力爭(zhēng)把襄陽(yáng)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)較為領(lǐng)先的設(shè)計(jì)研發(fā)創(chuàng)新中心、孵化培育中心、人才培訓(xùn)中心、技術(shù)交流中心和設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化中心。發(fā)動(dòng)民間力量舉辦各類創(chuàng)意成果展、設(shè)計(jì)展活動(dòng)，擴(kuò)大襄陽(yáng)文化的國(guó)際交流與合作范圍。在體育領(lǐng)域，積極申辦國(guó)際體育賽事。加強(qiáng)與國(guó)外城市及港澳臺(tái)地區(qū)的體育交流，策劃舉辦具有國(guó)際影響力的重大賽事，利用國(guó)際性和區(qū)域性賽事提高襄陽(yáng)的國(guó)際知名度。

7.人才平臺(tái)。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。首先，應(yīng)全面推進(jìn)“隆中人才計(jì)劃”，廣聚創(chuàng)新人才資源，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備各類高端創(chuàng)新型人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。積極培育和發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、博士后流動(dòng)站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和襄陽(yáng)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。做大做強(qiáng)襄陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)把湖北萬洲電氣集團(tuán)公司、國(guó)家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心湖北文理學(xué)院分中心和襄陽(yáng)華中科技大學(xué)先進(jìn)制造工程研究院等建設(shè)成為國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力引進(jìn)海外高層次人才來襄陽(yáng)創(chuàng)業(yè)。其次，拓寬海外培訓(xùn)渠道。加強(qiáng)與外國(guó)駐華使領(lǐng)館合作，做好歐美國(guó)家、亞太國(guó)家以及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)等培訓(xùn)合作項(xiàng)目，不斷尋求新載體、新資源，推動(dòng)海外培訓(xùn)向更高層次、更高水平發(fā)展。與國(guó)際知名大學(xué)合作培養(yǎng)人才，實(shí)施打造國(guó)際青年領(lǐng)袖計(jì)劃，培養(yǎng)一批有國(guó)際視野的青年創(chuàng)業(yè)家。

8.金融平臺(tái)。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，以襄陽(yáng)金融廣場(chǎng)為載體，建設(shè)有國(guó)際影響力的區(qū)域金融功能核心區(qū)。引入國(guó)際基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等，共同打造基金谷。積極吸引外資銀行、保險(xiǎn)、證券期貨以及信托、基金等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立總部及分支機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融組織，加大引進(jìn)外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)能力和范圍。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在境外資本市場(chǎng)上市融資，鼓勵(lì)本市上市企業(yè)利用國(guó)際資本市場(chǎng)實(shí)施兼并重組。進(jìn)一步完善綜合保稅區(qū)功能，允許符合條件的企業(yè)開設(shè)離岸賬戶，加速發(fā)展離岸金融。推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極拓展與外貿(mào)有關(guān)的期權(quán)、期貨、境外籌資轉(zhuǎn)貸款、進(jìn)出口貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供境外支付服務(wù)，鼓勵(lì)外向型企業(yè)積極投保出口信用保險(xiǎn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)襄陽(yáng)與武漢、上海、深圳的金融合作，促進(jìn)資本市場(chǎng)融合。

（二）推進(jìn)國(guó)際化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在交通運(yùn)輸方面，對(duì)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)新的城市布局，提升城市交通“互聯(lián)互通”和“內(nèi)聯(lián)外通”能力。加快龐公、蘇嶺山、魚梁洲3座大橋等重點(diǎn)城市交通工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)、盡快形成沿江慢行環(huán)線、連接“一心四城”的軌道環(huán)線、貫穿四城的快速干線、外圍高速合圍環(huán)線等多條城市交通環(huán)線，形成暢通快捷的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)；對(duì)外，應(yīng)根據(jù)國(guó)際化城市建設(shè)需要，提升交通運(yùn)輸“通江達(dá)海”和“跨海越洋”能力。加快提升劉集機(jī)場(chǎng)功能，推進(jìn)一類航空口岸的報(bào)批，開辟境外及國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)航線，積極承接國(guó)際客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)至武漢動(dòng)車公交化，加快蒙華、漢十、鄭萬三大鐵路建設(shè)，大力推進(jìn)鄭州至南寧高鐵襄陽(yáng)段的前期工作，形成以高速鐵路、電氣化鐵路、重載鐵路為主體的“三縱三橫”（焦柳鐵路、鄭萬高鐵、蒙華鐵路，漢丹鐵路、西武高鐵、襄渝鐵路）“米”字形鐵路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建縱貫東西、直通南北的運(yùn)輸大通道。向西經(jīng)西安、蘭州至烏魯木齊，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向東經(jīng)武漢分別至上海、杭州、福州、廣州，融入21世紀(jì)海上絲綢之路，并與重慶、武漢、南京、上海等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市直接溝通，基本實(shí)現(xiàn)東西南北方向全部通高鐵，成為鄭渝昆、武西蘭等國(guó)家快速鐵路客運(yùn)大干線的節(jié)點(diǎn)城市。加快實(shí)施漢江流域綜合開發(fā)，建成北煤南運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，進(jìn)一步完善能夠滿足城市國(guó)際化功能需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)涉外居住區(qū)及配套設(shè)施，創(chuàng)辦一批國(guó)際學(xué)校和國(guó)際醫(yī)院，建設(shè)高檔客商休閑娛樂活動(dòng)服務(wù)設(shè)施。特別是應(yīng)加快國(guó)際化社區(qū)建設(shè)，打造具有異國(guó)風(fēng)情的特色街區(qū)，為外籍人士、外來創(chuàng)業(yè)者在襄工作、生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極引入國(guó)際化理念和機(jī)制，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平，構(gòu)建與城市國(guó)際化相適應(yīng)的新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)襄陽(yáng)市民“國(guó)際之家”，吸引外國(guó)旅游者入住市民家庭，推進(jìn)市民生活國(guó)際化。

（三）營(yíng)造良好的國(guó)際化人文環(huán)境

良好的人文環(huán)境對(duì)一座走向國(guó)際化的城市至關(guān)重要。雖然襄陽(yáng)是歷史文化名城，但悠久燦爛的歷史文化資源并未轉(zhuǎn)換成令人滿意的人文環(huán)境，更不能代表當(dāng)下的市民素質(zhì)。因此，提高城市國(guó)際化水平，務(wù)必深入持久地改善襄陽(yáng)人文環(huán)境。一是廣泛開展“襄陽(yáng)市民學(xué)外語(yǔ)”活動(dòng)。在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、服務(wù)行業(yè)、窗口單位穩(wěn)步推進(jìn)“襄陽(yáng)市民學(xué)外語(yǔ)”活動(dòng)，改善襄陽(yáng)市的國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境。構(gòu)筑多層次、多樣化的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，與行業(yè)需求對(duì)接，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的英語(yǔ)水平測(cè)試平臺(tái)。編發(fā)適用于機(jī)關(guān)干部、服務(wù)行業(yè)和普通市民的學(xué)外語(yǔ)實(shí)用手冊(cè)，通過培訓(xùn)、媒體傳播等渠道開展普及教育。二是開展城市英語(yǔ)標(biāo)識(shí)和外語(yǔ)咨詢服務(wù)體系建設(shè)。建立英語(yǔ)標(biāo)識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展公共場(chǎng)所英語(yǔ)標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)外語(yǔ)標(biāo)識(shí)的規(guī)范化，建立行之有效的襄陽(yáng)城市外語(yǔ)咨詢與公共服務(wù)體系。三是廣泛開展涉外文明禮儀普及教育活動(dòng)。編發(fā)簡(jiǎn)便易行的涉外文明禮儀手冊(cè)，通過電視、報(bào)紙、講座和專項(xiàng)活動(dòng)等形式在全市開展涉外文明禮儀普及教育，提高市民的國(guó)際化素養(yǎng)。四是提升公共文明水平。建設(shè)以整潔優(yōu)美、遵守秩序、禮讓他人、友善祥和、關(guān)愛互助為核心的公共文明。實(shí)施交通秩序、公共場(chǎng)所秩序和日常生活秩序優(yōu)化行動(dòng)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明舉止，共同維護(hù)公共秩序。組織志愿者開展以“文明出行”“文明行為”“文明服務(wù)”“文明社區(qū)”義工勸導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)為主要內(nèi)容的城市文明行動(dòng)。實(shí)施市民崇禮明儀行動(dòng)和睦鄰友善行動(dòng)等。五是提高涉外公共服務(wù)信息化水平。建設(shè)以襄陽(yáng)政府網(wǎng)主頁(yè)簡(jiǎn)版為主要內(nèi)容的中文繁體、英文、法文、德文、日文、韓文等主要國(guó)際語(yǔ)言板塊。以襄陽(yáng)政府網(wǎng)、漢江網(wǎng)、襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)（英文版）、廣播電視（英文頻率頻道）為基礎(chǔ)，擴(kuò)大在襄陽(yáng)外國(guó)人信息獲取渠道，增強(qiáng)便利性，提高襄陽(yáng)公共服務(wù)的國(guó)際化水平。

（四）加強(qiáng)國(guó)際化的對(duì)外傳播力度

提高城市的知名度和美譽(yù)度，有賴于國(guó)際化的對(duì)外傳播。一是制訂并實(shí)施面向全球的城市形象宣傳計(jì)劃。通過政府傳播、媒體傳播和活動(dòng)傳播等途徑，開展城市營(yíng)銷，樹立襄陽(yáng)城市品牌形象。聘請(qǐng)高端專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)襄陽(yáng)城市形象推廣做出高水平、可操作性的整體策劃。充分利用重要載體、重大事件和名人效應(yīng)來推廣城市形象，利用世界級(jí)企業(yè)品牌進(jìn)行城市營(yíng)銷，突出襄陽(yáng)城市特質(zhì)。加強(qiáng)同涉外媒體、境外媒體的聯(lián)系與合作，利用國(guó)際性主流媒體的影響力，如鳳凰衛(wèi)視、中國(guó)時(shí)報(bào)、中央電視臺(tái)第四頻道等，提升襄陽(yáng)國(guó)際知名度。二是積極開展公共外交。促進(jìn)官方和民間對(duì)外交流，可成立“海外襄陽(yáng)同鄉(xiāng)會(huì)”等團(tuán)體，策劃組織“海外襄陽(yáng)宣傳周”等活動(dòng)。三是加大對(duì)襄陽(yáng)國(guó)際化城市建設(shè)的報(bào)道力度。在襄陽(yáng)主要媒體開設(shè)專欄、開辦專題節(jié)目，廣泛、深入地介紹先進(jìn)的國(guó)際化城市發(fā)展?fàn)顩r和成功經(jīng)驗(yàn)。充分利用傳媒的社會(huì)影響力，吸引全社會(huì)的關(guān)注，激發(fā)市民參與國(guó)際化城市建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。四是舉辦“襄陽(yáng)市長(zhǎng)國(guó)際顧問咨詢會(huì)議”。根據(jù)城市發(fā)展的階段性重點(diǎn)確定會(huì)議主題，邀請(qǐng)市長(zhǎng)國(guó)際顧問為襄陽(yáng)建設(shè)國(guó)際化城市進(jìn)言獻(xiàn)策，吸收有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新思維。充分論證、科學(xué)借鑒世界先進(jìn)城市的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，全面提升城市綜合實(shí)力、文明程度和公共治理水平。五是積極組團(tuán)參與“世界經(jīng)濟(jì)論壇（達(dá)沃斯論壇）”“財(cái)富全球論壇”“博鰲亞洲論壇”“東北亞博覽會(huì)”等大型國(guó)際會(huì)議，不斷在國(guó)際知名會(huì)議上注入襄陽(yáng)元素，逐步擴(kuò)大襄陽(yáng)的國(guó)際影響力。根據(jù)需要可將海外大型論壇（展會(huì)）分會(huì)場(chǎng)邀請(qǐng)到襄陽(yáng)舉辦，拓展襄陽(yáng)的國(guó)際舞臺(tái)和話語(yǔ)權(quán)。

（執(zhí)筆人：劉群，湖北省社會(huì)科學(xué)院襄陽(yáng)分院院長(zhǎng)、襄陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席；王禮剛，湖北文理學(xué)院副教授）