葉廣鵬

【摘要】：近幾年，隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，人們生活的水平也越來越高，因此人們越來越重視生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。眾所周知，生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎就是林業(yè)發(fā)展。近年來，工業(yè)化企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，環(huán)境問題日益突出，嚴重阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這種背景下，要想實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須加強森林資源管理?；诖?，本文就森林資源管理的現(xiàn)狀進行分析，并針對森林資源管理中存在的問題提出一些對策，為林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。

【關鍵詞】：森林資源管理；問題；林業(yè)發(fā)展；對策

【引言】：要想保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要保護森林資源，因此對森林資源加強管理是很有必要的。本文通過分析森林資源管理中存在的問題，并提出解決問題的對策，希望可以維持森林的生態(tài)平衡，以此實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1森林資源管理的現(xiàn)狀

1.1加強林政管理工作

認真執(zhí)行采伐限額管理。明確各級政府行政領導為森林資源的第一責任人，各級林業(yè)行政主管部門的一把手為主要責任人。凡超限額采代物，追究行政責任；情節(jié)嚴重、造成森林資源破壞的，追究其法律責任。認真執(zhí)行“三證”管理。嚴格林木采伐證、木材運輸證、木材加工許可證的管理工作[1]。規(guī)范占用林地的審批手續(xù)。各級林業(yè)主管部門根據(jù)要求規(guī)范征占用林地的審批程序和手續(xù)。扭轉不重視林地管理和隨意占用林地的局面。

1.2管理機構與管理隊伍建設

建立健全森林資源管理機構。在省、地、縣、鄉(xiāng)四級森林資源管理機構設立資源林政管理機構，組成比較完整的森林資源管理網(wǎng)絡，對森林資源進行調查、監(jiān)控、管理、檢查。加強資源管理基礎設施的建設，配備必要的交通工具，通訊設施，提高辦事效率，加強資源管理隊伍建設。

1.3嚴厲打擊破壞森林資源的行為

依法治林，在森林公安緊密配合下，有力打擊毀林開墾、亂占林地、亂確濫伐、破壞森林資源等違法行為[2]。

2森林資源管理存在的問題

近幾年，隨著科學經(jīng)濟的迅速發(fā)展，森林資源管理中的問題日益突出。雖然全國各地都加快了植樹造林的步伐，但是在森林資源的保護和林業(yè)的管理中還是存著很多問題，阻礙了林業(yè)的發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)調查顯示：人均占有的森林蓄積量為9.65m3，可指標均遠低于世界平均水平。從大方向看，會發(fā)現(xiàn)全國的林業(yè)都在朝著好的方向發(fā)展，但是一方面國家給恢復植被的資金有限，一方面森林資源遭受了大量的破壞，因此，細看之下，會發(fā)現(xiàn)森林的質量是在逐年下降的。下面就森林資源管理中存在的問題進行具體的分析：

2.1管理方法有待進一步提高完善

管理手段有待提高。森林資源管理信息系統(tǒng)和資源年報制度、“三證”管理有待進一步加強。木材采伐、運輸管理的一些具體辦法不夠完善，頒布換證手續(xù)和證件填寫還有不規(guī)范的地方。

2.2資金投入不足，管理有待提高

森林資源管理經(jīng)費投入不足，交通、通訊、辦公條件等基礎設施設備落后，難以適應形勢發(fā)展的要求。資源管理方面的政策法規(guī)調查研究不夠，管理政策和地方規(guī)章滯后的問題較為突出。資源管理人員的素質與管理要求有差距，尤其是基層管理人員的思想素質、政策水平、執(zhí)法能力、業(yè)務技術有先待進一步提高[3]。

3對策和措施

3.1增加責任和緊迫感

最大限度地滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對森林資源的需求，使森林資源在生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中做出較大的貢獻。要實現(xiàn)這一目標，應從促進社會生產(chǎn)發(fā)展和維護人民群眾根本利益的高度出發(fā)來做好森林資源管理工作，全面落實各項森林資源管理的方針、政策和措施。

3.2加強森林資源管理

嚴格執(zhí)行采伐限額管理。要進一步采取嚴厲措施，加大森林采伐限額管理力度，堅決制止超限額采伐；要加強采伐限額管理執(zhí)法力度，對個別沒有很好執(zhí)行國家批準的采伐限額的地方，應按規(guī)定予以嚴肅處理[4]。對亂砍濫伐和毀林墾植，造成森林資源破壞的，必須依法處理；對采伐限額的的消耗結構，應提請上級主管部門給予適度修定，在限額總量不變的前提下，減少燒材限額，適度增大商品材限額。

3.3強化林地管理，嚴格審核制度

通過各種渠道，廣泛宣傳林地管理的法律、法規(guī)、政策，提高廣大干部群眾的法制意識。同時加大打擊力度，堅決制止毀林開墾，對征占用林地的審核嚴格把關，依法收取森林植被恢復費，并盡快制定林地總量控制制度和用途管理制度，堅決制止林地的非法流失和有林地的逆轉。積極協(xié)調有關部門，爭取支持配合，共同有效地保護好林地資源。

3.4強化行政管理，實行以法治林

林政執(zhí)法是保護森林資源的強制手段。各地森林資源管理機構、木檢站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都肩膀負林政執(zhí)法的職責，要在加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳的同時，推行森林資源管理的承包責任制，形成“森林資源管護，人人有責”的局面，減少破壞森林資源案件的發(fā)生。

3.5加強森林資源管理信息化建設

建立森林資源管理信息系統(tǒng)和綜合評價系統(tǒng)。首先要加強造林、林木采伐和征占用林地的核查，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，將林木消耗、林地占用、林地地籍、林地使用、林地權屬、林木所有權及其轉讓、木材運輸和經(jīng)營加工、林業(yè)行政執(zhí)法等管理信息有效地組織起來。建立起統(tǒng)一的資源林政信息管理系統(tǒng)和綜合評價系統(tǒng)。

3.6森林資源管理隊伍建設

搞好資源管理，關鍵在人，森林資源管理隊伍素質的高低，決定著管理水平高低，一定要把提高森林資源管理人員的素質擺在一個重要的位置上。定期對在崗人員進行崗位業(yè)務培訓，使資源數(shù)據(jù)更新、林木采伐管理、林地管理和資源管理執(zhí)法等關鍵崗位人員做到持證上崗。資源管理任務重、要求高、責任大，技術性、政策性、法律性強。內部設施建設投入少，設備差。要多關心資源管理工作人員的工作和生活，實實在在地幫助他們排憂解難。要創(chuàng)造條件，克服困難，確保資源管理各部門能夠順利開展。

結語：

根據(jù)上文敘述可知，要想實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須加強對森林資源的管理。為了解決森林資源管理中存在的管理方法不完善和資金投入不足、基礎設備設置落后的問題，有關部門應該增加責任和緊迫感，根據(jù)森林資源的問題加強森林資源管理，與此同時強化林地管理和加強森林資源管理，對森林資源中的管理制度進行嚴格審核，并加強森林資源管理信息化建設，為林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

【參考文獻】：

[1]于朝陽，張麗艷.實施森林資源管護經(jīng)營的探討[J].中國新技術新產(chǎn)品，2015（09）：206-208.

[2]王銀河，李杰.對實施森林資源管護經(jīng)營責任制過程中資源清查的作用及其技術措施的探討[J].林業(yè)勘查設計，2013（01）：4-5.

[3]付俊卿.實施森林資源管護經(jīng)營責任制的對策[J].東北林業(yè)大學學報，2015，29（3）：80-84.