周宏瀟+莫劍+彭卉

2016年5月31日，高峰森林公園（下簡稱“森林公園”）在廣西現(xiàn)代林業(yè)科技示范園（下簡稱“科技示范園”）正式揭牌，邁出了全力推進森林休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一步，同時也是加快推動林場產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。

1、高峰森林公園項目建設(shè)的SWOT分析

1.1優(yōu)勢（Strength）分析

1.1.1得天獨厚的地理環(huán)境和便利快捷的交通條件

森林公園緊鄰首府，地理位置優(yōu)越，對外有邕武公路和山地交通系統(tǒng)作為依托，交通便捷，游客通過選擇乘坐市內(nèi)的公共交通工具、自駕游、騎行等形式均可到達，滿足了各類人群的出行需要。

1.1.2豐富多彩的森林資源

森林公園科技示范園為核心區(qū)，規(guī)模輻射高峰林場的界牌、東升等分場點。園區(qū)內(nèi)林地面積約為492.5hm2，以人工植被為最主要的植被體系，主要植被有相思林、紅椎林、馬尾松林、杉木林、桉樹林、油茶林、針闊混交林、優(yōu)良樹種示范林、竹林等。

1.1.3頗有名氣的旅游名片

森林公園依托科技示范園打造，一直以來都以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和豐富的林木資源為優(yōu)勢，成為了包括廣西林業(yè)廳、中國林科院熱林中心、廣西大學、廣西林科院、福建農(nóng)林大學及國外一些林業(yè)研究機構(gòu)等廣大師生的科研基地。

在周末時，科技示范園便成了騎行愛好者最喜愛的地方之一。與大小高峰嶺位于同一山系的科技示范園道路具有爬坡與下坡相間隔的山坡，這不禁讓騎行愛好者們大呼過癮。同時又可以通過這些道路前往傳說中經(jīng)典的騎行路段——六懷山，可謂是天然的騎行圣地。

森林公園最名揚四海的旅游名片便是位于界牌村的甘家檸檬鴨，作為廣西名菜的代表，它吸引了中外各路喜好美食的游客前來品嘗，贏得了廣泛的贊譽。

1.2劣勢（Weakness）分析

1.2.1 基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施有待提升

根據(jù)GB/T51046-2014《國家森林公園設(shè)計規(guī)范》、LY/T2005—2012《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》，森林公園包括的基礎(chǔ)設(shè)施工程包括：道路交通、通信、能源、給排水、旅游接待設(shè)施、基礎(chǔ)工程和建筑工程。

（1）道路交通。森林公園園區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)完善，分為四類：主園路（寬5m）總長約13596m，以混凝土路面為主；次園路（寬3m）總長約10691m，以礫石路面為主；園區(qū)支路（寬約1.2m）總長約21321m，以泥沙路面為主；園區(qū)外圍經(jīng)城市縣道與其他片區(qū)進行鏈接的城市縣道（寬7m）長約5287m。森林公園雖然有著豐富完善的交通路網(wǎng)系統(tǒng)，但分布不均，且路面的條件各不相同。界牌分場主要道路已鋪設(shè)混凝土，而東升分場的主要道路仍為砂石路面，林區(qū)便道較為原始，且不成環(huán)，以砂石路面和泥地為主。

（2）通信。在森林公園通過建設(shè)移動通信基站可覆蓋園區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域，保證能夠有良好的手機信號。但根據(jù)目前的實地體驗來看，三大運營商的信號情況大不相同，在科技示范園的界牌分場段，移動信號勉強維持4G，聯(lián)通信號完全沒有，電信信號比較理想。到了東升分場段，其他兩家運營商的信號依然如此，聯(lián)通信號稍微恢復了一些?？梢娡ㄐ艈栴}有待加強。

（3）能源。目前森林公園園區(qū)內(nèi)的供電電源全部接引現(xiàn)有的國家南方電網(wǎng)的輸電線路作為電源，已能保證界牌分場、東升分場的職工以及界牌村等地的村民的初步使用，但以維持公園旅游為標準，變電所的數(shù)量和負荷容量仍然不夠。

（4）給排水。①給水：森林公園園區(qū)內(nèi)地表水資源豐富，水質(zhì)良好，界牌分場、東升分場的職工以及界牌村等地的村民的生產(chǎn)、生活用水都可以使用直接接引的山泉水。②排水：目前森林公園內(nèi)還沒有完善的排水系統(tǒng)，各功能片區(qū)及景區(qū)內(nèi)分布的職工、居民生活污水基本上是就近排放，而雨水則靠地表徑流匯入自然水循環(huán)。

（5）旅游接待設(shè)施。目前森林公園園區(qū)內(nèi)的旅游接待設(shè)施還很分散，只有位于界牌村附近的甘家界牌檸檬鴨所在位置有一些簡單的旅游接待設(shè)施，另外，界牌分場也有一處設(shè)施較為簡易，形式也比較單一的職工自營“農(nóng)家樂”。要滿足將來游客們的吃、住、行、購、娛、醫(yī)護需求，還需要新建很多設(shè)施。

（6）基礎(chǔ)工程。園區(qū)相應配套的環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災等基礎(chǔ)工程仍在逐步配套建設(shè)中，目前僅是在科技示范園的主要景點處放置了垃圾分類回收桶。

（7）建筑工程。森林公園園區(qū)內(nèi)部建筑設(shè)施相對較少，建筑主要集中在界牌分場的西側(cè)和東升分場的中心區(qū)域，都各具特色，界牌分場場部具有上世紀的蘇聯(lián)式建筑和中式聯(lián)排瓦房，東升分場場部則保存了壯族特色民族建筑——吊腳房。林區(qū)內(nèi)最大的居民點是位于界牌分場北側(cè)的界牌村，村民收入穩(wěn)定，有自建房屋。園區(qū)內(nèi)有荒廢村屋和改建的工作房，不過多為破舊棄房，占地面積較少。

1.2.2 安全問題

林區(qū)里多有蛇、蟲及其他不太為人所知的有可能對人有害的動物，一些植物也有可能對特殊人群產(chǎn)生未知的傷害，園區(qū)內(nèi)的旅游線路也存在著不可預見的風險，同時考慮到在森林公園園區(qū)內(nèi)游覽時游客可能出現(xiàn)的身體狀況，需要及時設(shè)置配備相應的醫(yī)療點和救護點。

1.3機遇（Opportunity）分析

1.3.1 南寧城市發(fā)展的大背景

隨著南寧市進一步加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、開放轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟總量擴張和結(jié)構(gòu)升級加速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，生態(tài)宜居、綠色增長成為必然的發(fā)展方向。根據(jù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，將南寧定位為北部灣城市群的核心城市，將建成特大城市?；谶@樣的發(fā)展，大多數(shù)南寧市民的消費層次需求必然會有極大程度的提高，森林公園的建設(shè)恰逢其時，并且應當加快建設(shè)進度并投入使用，這樣才能更好的集聚人氣，創(chuàng)造更大的效益。

1.3.2環(huán)綠城南寧森林旅游圈建設(shè)

《廣西林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，重點實施環(huán)綠城南寧森林旅游圈建設(shè)項目和森林旅游“510”工程，即重點建設(shè)10處森林公園、10處國家濕地公園、10處自然保護區(qū)生態(tài)旅游區(qū)、10處森林養(yǎng)生基地、10處花卉苗木觀光基地；打造2處5A級和5處4A級旅游景區(qū)、30家森林人家，深度開發(fā)一批特色鮮明的森林旅游產(chǎn)品。到2020年，力爭森林旅游景區(qū)達350處以上，將森林旅游打造為600億元產(chǎn)業(yè)。具體規(guī)劃是整合南寧市周邊的高峰林場、七坡林場、南寧樹木園及廣西林科院的森林旅游資源，投資200億元左右，規(guī)劃面積約92萬畝。項目計劃到2020年接待游客達350萬人次，年營業(yè)收入約5億元，建成國內(nèi)一流的“環(huán)城森林旅游圈”。

高峰林場在廣西林業(yè)廳的指導下，加快整合各分場的森林資源，以“動感森林”為主題，全力推進高峰林場環(huán)首府森林休閑旅游帶建設(shè)，擬將森林公園打造成集休閑娛樂、度假居住、旅游觀景、科普教育及生態(tài)科學研究于一體的廣西規(guī)模最大的城郊型森林生態(tài)旅游基地，并適時申報國家級森林公園。

森林公園的掛牌成立，將有利于林場森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)文化品牌優(yōu)勢，助推高峰林場的綠色崛起，提高林場的生態(tài)、經(jīng)濟、社會等各方面效益。

1.4挑戰(zhàn)（Threaten）分析

南寧如今主要有南寧良鳳江國家森林公園、南寧市石門森林公園、南寧市五象嶺森林公園等三家森林公園，都各具特色。

其中，同樣屬于自治區(qū)林業(yè)廳下屬的事業(yè)單位——良鳳江國家森林公園的綜合實力最為雄厚。公園的前身是南寧樹木園，1992年，經(jīng)原林業(yè)部批準建立良鳳江國家森林公園，2001年，公園進入首批中國文明森林公園行列，并被評為首批國家AAA級旅游景區(qū)，南寧十佳旅游景區(qū)。它位于廣西南寧南郊，距市中心僅15公里，同樣有著便利的交通條件，而且先入為主的品牌效應和各種先進的旅游稱號影響著游客們。這對新建的高峰森林公園而言是一個強大的挑戰(zhàn)，如何打造獨特的形象和品牌成了一大問題。

2、結(jié)論與建議

高峰森林公園在進行規(guī)劃時應充分利用好現(xiàn)有資源優(yōu)勢，同時根據(jù)市場需求，將保護生態(tài)環(huán)境與滿足都市人休閑旅游需求有機結(jié)合，努力打造有自身特色的旅游項目，提供差異化的旅游產(chǎn)品，避免同質(zhì)化競爭；在規(guī)劃具體項目時，應探索開發(fā)首府周邊目前沒有或稀有的項目，向游客提供高端旅游服務，通過新建或保留各種旅游設(shè)施，豐富園區(qū)景觀，提升旅游體驗，這樣才能更好地實現(xiàn)森林公園的建設(shè)目的，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。