陳斌

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是區(qū)域競爭力的主要標(biāo)志。多年來，從燕舞的響徹大江南北，到森達(dá)的異軍突起，再到悅達(dá)的馳名中外，鹽城制造創(chuàng)造了一張張發(fā)展名片。站在新的歷史起點(diǎn)上，鹽城積極搶抓“一帶一路”、長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，深入對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，堅(jiān)持穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動，更加注重質(zhì)量效益，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力建設(shè)長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)基地。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，更大力度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)定不移地把新型工業(yè)化作為第一推動力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。近年來，鹽城先后出臺分布式光伏、新能源汽車、大數(shù)據(jù)等發(fā)展意見和政策，節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩個產(chǎn)業(yè)被列入省市合作共建產(chǎn)業(yè)，鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成為部省市合作共建園區(qū)。新能源產(chǎn)業(yè)成功引進(jìn)金風(fēng)科技、上海電氣、中車電機(jī)等風(fēng)電領(lǐng)軍企業(yè)和天合光能、協(xié)鑫集團(tuán)、阿特斯等世界級光伏龍頭企業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)初步形成了以環(huán)保裝備、節(jié)能電光源和環(huán)保濾料為主的產(chǎn)業(yè)格局，全國大氣治理前10強(qiáng)企業(yè)有7家落戶鹽城。鹽都智能終端產(chǎn)業(yè)園在短短一年多時間內(nèi)，從無到有，從小到大，迅速集聚了各類智能終端項(xiàng)目60多個，年內(nèi)手機(jī)出貨量有望突破1000萬部。當(dāng)前，重點(diǎn)圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈“三個鏈條”，強(qiáng)化要素、政策、服務(wù)“三個保障”，重點(diǎn)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、智能終端、高端裝備與新材料等具有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“新能源+”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源及新能源裝備制造業(yè)基地，培育新能源、節(jié)能環(huán)保、智能終端三個千億級產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)和模式。在轉(zhuǎn)型升級過程中，舊動力和新動力一定是疊加，而不是替代；傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)與新型智能制造一定是融合，而不是對立。要以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為取向，深入實(shí)施企業(yè)制造裝備升級計(jì)劃和互聯(lián)網(wǎng)提升計(jì)劃，推動機(jī)械、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)開展大規(guī)模技術(shù)改造，每年實(shí)施100個具有行業(yè)示范效應(yīng)和推廣價(jià)值的智能制造項(xiàng)目。堅(jiān)持百萬輛汽車整車目標(biāo)不動搖，加快實(shí)現(xiàn)汽車整車、零部件、服務(wù)業(yè)“三個千億”目標(biāo)，建設(shè)沿海汽車名城和國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。實(shí)施服務(wù)型制造行動計(jì)劃，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)，推廣總集成總承包、全生命周期管理、在線支持服務(wù)、融資租賃服務(wù)等新模式，支持50戶制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建一批省市試點(diǎn)示范企業(yè)。推進(jìn)綠色制造加快發(fā)展。開展節(jié)能交易試點(diǎn)及綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目，推動企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)化工企業(yè)綠色化智能化發(fā)展，對化工企業(yè)實(shí)行分檔管理，三年內(nèi)重組、淘汰三檔化工生產(chǎn)企業(yè)100戶。

二、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，更大力度提升產(chǎn)業(yè)競爭力

把創(chuàng)新貫穿于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全過程，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)提高制造業(yè)核心競爭力。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔擴(kuò)面。力爭今年規(guī)上企業(yè)市級研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面提升3個百分點(diǎn)，100戶大企業(yè)（集團(tuán)）省級研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)50%，年內(nèi)新創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心1—2家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家，省認(rèn)定首臺（套）裝備15個。大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅(jiān)持“招才引智”與“招商引資”并重，主動對接大院大所和省“一中心一基地”建設(shè)，支持清華大學(xué)煙氣控制國家工程實(shí)驗(yàn)室、金風(fēng)科技風(fēng)電檢測工程實(shí)驗(yàn)室、西南交大軌道研究中心、華東（江蘇）大數(shù)據(jù)交易中心等高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)。開發(fā)推廣新技術(shù)新產(chǎn)品。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動計(jì)劃，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品專題對接活動，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的高端產(chǎn)品。研究制定新技術(shù)新產(chǎn)品首購首用支持政策，在節(jié)能環(huán)保、分布式光伏發(fā)電、云計(jì)算服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌痉稇?yīng)用項(xiàng)目。實(shí)施質(zhì)量品牌建設(shè)工程。制定工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)行動計(jì)劃，開展鹽城市“自主工業(yè)品牌十強(qiáng)”、“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)評選，支持豐東熱處理、豪邁照明、科行環(huán)保等創(chuàng)建國家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)。

三、聚焦有效投入，更大力度主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

當(dāng)前鹽城工業(yè)發(fā)展的階段，決定了必須牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這條主線。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，著力突破重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化招商引資。把握經(jīng)貿(mào)合作新形勢，在鞏固提升北上廣深、日韓港臺招商基礎(chǔ)上，拓寬歐美及“一帶一路”區(qū)域招商，圍繞建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目，加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好“兩重一實(shí)”項(xiàng)目建設(shè)，建立“單月會辦、雙月督查”的重大項(xiàng)目督查推進(jìn)機(jī)制，單月召開全市重大項(xiàng)目推進(jìn)會辦會，雙月分批次對全市重大項(xiàng)目進(jìn)行觀摩。圍繞重大項(xiàng)目簽約、審批、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)管理，提升項(xiàng)目推進(jìn)成效，加快阿特斯太陽能電池、奧新新能源汽車、GMT公司柔性顯示觸摸傳感器等一批重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施全市招商隊(duì)伍建設(shè)三年行動計(jì)劃，按照“招錄一批、選調(diào)一批、掛職一批、聘用一批、培訓(xùn)一批”的思路，打造懂產(chǎn)業(yè)、會外語、善談判、精政策和熟悉國際規(guī)則的專業(yè)化招商隊(duì)伍。

四、聚焦重點(diǎn)園區(qū)，更大力度提升承載能力

按照打造創(chuàng)新園區(qū)、開放園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的目標(biāo)，優(yōu)化規(guī)劃布局，提升綜合承載力，實(shí)現(xiàn)資源集聚、項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚。完善園區(qū)功能配套。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，完善園區(qū)生活服務(wù)、生產(chǎn)配套等各類功能，建立健全研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測、資本運(yùn)作等公共服務(wù)平臺，使園區(qū)成為集聚優(yōu)質(zhì)要素的高地。鼓勵重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)功能為主的特色小鎮(zhèn)，配套建設(shè)工業(yè)鄰里中心、人才公寓，增強(qiáng)對重大項(xiàng)目的吸引力和承載力。推動園區(qū)提檔升級。大力實(shí)施國家特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）培育行動計(jì)劃，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)高端、特色鮮明、集聚度高的龍頭型園區(qū)。推進(jìn)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)建設(shè)，探索建立共建園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)調(diào)、利益共享機(jī)制，打造長三角經(jīng)濟(jì)一體化蘇滬合作先導(dǎo)區(qū)和國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)；濱海新區(qū)加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作，集聚一批臨港型產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制。積極借鑒復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，探索土地開發(fā)、投融資、招商引資、社區(qū)管理等方面的新機(jī)制新辦法，形成制度集成優(yōu)勢。

五、聚焦龍頭骨干，更大力度培育壯大市場主體

做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè)（集團(tuán)）培育行動計(jì)劃，推動100戶大企業(yè)（集團(tuán)）通過技術(shù)改造、戰(zhàn)略重組等方式持續(xù)增長，到2020年，全市銷售超百億級企業(yè)達(dá)8家。組織企業(yè)開展“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動，按照“政府組織、企業(yè)自愿”原則，主要根據(jù)企業(yè)當(dāng)年入庫稅收，認(rèn)定五星、四星和三星企業(yè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。加快培育上市企業(yè)。充分優(yōu)化全市上市和“新三板”掛牌后備企業(yè)資源庫，每年重點(diǎn)篩選50家列為“金種子”后備企業(yè)，制定“一企一策”培育推進(jìn)方案，加快企業(yè)上市步伐。深化為企服務(wù)活動。開展“進(jìn)萬企、解難題、促發(fā)展”活動，組織好進(jìn)萬企大走訪、星級企業(yè)服務(wù)“直通車”等系列活動，完善“服務(wù)企業(yè)E平臺”，落實(shí)好問題收集、交辦督辦和協(xié)調(diào)解決等工作機(jī)制，切實(shí)做服務(wù)企業(yè)的“店小二”。進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、制度性交易成本、用能用工及物流成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（作者系江蘇省鹽城市經(jīng)信委黨組書記、主任）