張勇

今年是第27屆全國節(jié)能宣傳周，主題是“節(jié)能有我，綠色共享”，意在強(qiáng)調(diào)我們每個(gè)人的節(jié)能社會(huì)責(zé)任，號(hào)召人人參與節(jié)能，共享綠色成果；今年全國低碳日主題是“工業(yè)低碳”，旨在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展低碳行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展。每年這個(gè)時(shí)間，全國各省市、多部門同步啟動(dòng)，舉辦豐富多彩的節(jié)能低碳宣傳活動(dòng)，傳播節(jié)能低碳理念，普及節(jié)能低碳知識(shí)，推廣節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品，提升全民節(jié)能低碳意識(shí)，取得了很好的效果。

節(jié)能優(yōu)先是我國長期堅(jiān)持的能源發(fā)展戰(zhàn)略。上世紀(jì)八十年代，我國就制定了“開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的能源發(fā)展指導(dǎo)方針。新世紀(jì)以來，國家把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低率作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了顯著成效。2005—2016年，我國單位GDP能耗累計(jì)降低了37.3%，節(jié)能18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳約40億噸；以年均4.8%的能源消費(fèi)增速保障了GDP年均9.3%的增長，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源的依賴程度明顯降低。我國是同時(shí)期全世界節(jié)能貢獻(xiàn)最大的國家，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展，我國能源消費(fèi)在一定時(shí)期內(nèi)還將剛性增長，資源環(huán)境問題依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)提出了實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，國家“十三五”規(guī)劃《綱要》明確，2020年全國單位GDP能耗比2015年下降15%、單位GDP二氧化碳排放下降17%，到2020年能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。習(xí)近平總書記最近在中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，生態(tài)環(huán)境問題，歸根結(jié)底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的，要推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。

下一步，我國的節(jié)能工作要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進(jìn)能源消費(fèi)革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向中高端水平提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，將節(jié)能目標(biāo)分解到各省級(jí)人民政府，并要求地方層層分解落實(shí)，將目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位。要強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，做好考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

二是推動(dòng)節(jié)能低碳全面納入法治化軌道。要加快完善能源和節(jié)能法律法規(guī)，發(fā)揮法治對(duì)能源發(fā)展方式變革的引導(dǎo)和約束作用。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂一批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和規(guī)范用能行為。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)各類違法違規(guī)用能行為加大懲處力度。

三是健全推進(jìn)節(jié)能低碳的市場(chǎng)機(jī)制。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，提高全社會(huì)能源資源配置效率。進(jìn)一步健全有利于綠色低碳發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，積極發(fā)展合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新商業(yè)新模式、服務(wù)新業(yè)態(tài)。深化用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立健全促進(jìn)全社會(huì)自發(fā)節(jié)能的長效機(jī)制。

四是加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化。積極應(yīng)對(duì)全球工業(yè)發(fā)展模式變革，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平，在生產(chǎn)領(lǐng)域全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，構(gòu)建符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)體系。

五是引導(dǎo)建立綠色低碳的消費(fèi)模式。加強(qiáng)資源環(huán)境基本國情教育，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德和黨的艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，開展全民綠色消費(fèi)教育。推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳，堅(jiān)決抵制過度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)，促進(jìn)形成綠色消費(fèi)理念和消費(fèi)文化。

節(jié)能提高能效是被國際上公認(rèn)的最快捷、最經(jīng)濟(jì)、最干凈的“第一能源”，不僅是滿足能源需求增長、保障能源安全的重要措施，更是降低環(huán)境污染、減少溫室氣體排放的重要手段，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。節(jié)能工作關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)。

全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日是全國節(jié)能低碳工作的重要平臺(tái)。今年的宣傳周和低碳日，各地方、有關(guān)部門要以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以引導(dǎo)全民節(jié)能低碳、共享生態(tài)文明建設(shè)成果為重點(diǎn)，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。希望大家凝心聚力，真抓實(shí)干，讓中華大地天更藍(lán)，山更綠，水更清，環(huán)境更優(yōu)美。