第17工作組

蹲點(diǎn)是機(jī)關(guān)工作的基本和有效方法

第17工作組

組 長(zhǎng)：俞建良（社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)）

組 員：徐建中 陳魯南 李邦華 焦佳凌 孫衛(wèi)東

蹲點(diǎn)地：天津市靜海區(qū)靜海鎮(zhèn)

圖. 第17工作組調(diào)研天津市靜海區(qū)靜海鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

在這次蹲點(diǎn)工作中，社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司聯(lián)系天津市，蹲點(diǎn)靜海區(qū)靜海鎮(zhèn)，有兩點(diǎn)感受十分深刻。

一是真正體會(huì)到民政工作為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)。民政工作就是民生工作，民政工作就是要把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)，讓最困難、最需要幫助的人民群眾吃飽穿暖，看到美好生活的希望。天津的基層民政力量比較薄弱，從80年代到現(xiàn)在，天津鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)從沒(méi)設(shè)立過(guò)民政所、民政辦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，民政被劃入鎮(zhèn)政府綜合辦，沒(méi)有設(shè)專(zhuān)崗；民政助理的編制有的屬工會(huì)，有的屬政府辦，都是混崗、兼職；村里也沒(méi)有民政專(zhuān)干。我們向靜海區(qū)政府提出了建議，希望能解決這三個(gè)問(wèn)題。靜海區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也很重視，正在研究具體方案。

二是真正感悟到什么是好政策。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的主要職責(zé)就是出政策，好的政策一要解決問(wèn)題，不能畫(huà)餅充饑、葉公好龍；二要進(jìn)戶(hù)落人，不能空中樓閣、口惠而實(shí)不惠。比如，2012年修訂老年人權(quán)益保障法時(shí)，民政部費(fèi)力爭(zhēng)來(lái)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的審批權(quán)，目的是加強(qiáng)管理、規(guī)范發(fā)展、保障老年人權(quán)益，但蹲點(diǎn)中我們發(fā)現(xiàn)，天津市有2/3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未獲許可，靜海區(qū)有12個(gè)。在與天津市民政局、靜海區(qū)政府交流反饋意見(jiàn)時(shí)，我們與民政局商量了一個(gè)試點(diǎn)方案：轉(zhuǎn)變區(qū)直屬光榮院公建民營(yíng)后閑置的職能和編制，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，協(xié)助行政部門(mén)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理工作，從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管。