王凱

? ? 《申報(bào)圖畫周刊》頭版刊登的大幅照片。與會(huì)南京政府軍政人員在中山陵前合影。

小議一份民國(guó)航空歷史文件

2000年初，我在上海老街的藏寶樓（上海較早的收藏品交易市場(chǎng)）遇到一位熟悉的商人，他向我推薦了一張民國(guó)時(shí)期的《申報(bào)畫刊》，畫刊頭版的一幅軍政人員在中山陵前拍的大幅照片立刻吸引了我，于是我以150元價(jià)格將這張畫刊買了下來。

這是一張民國(guó)二十年五月三日（即1931年）出版的《申報(bào)圖畫周刊》。這種周刊當(dāng)時(shí)每周一期，隨《申報(bào)》出售時(shí)奉送。畫刊全版面的文字、圖片、圖畫均為藍(lán)色基調(diào)，紙張、印刷上乘。頭版的一幅大照片占據(jù)了大半個(gè)版面，是1931年4月國(guó)民政府在南京召開第一次“全國(guó)航空會(huì)議”時(shí)全體軍政人員的合影。

中山陵1926年春動(dòng)工，1929年夏建成。在這張照片中，參與合影的軍政人員共計(jì)60人，齊立于在南京中山陵正門前的臺(tái)階上。照片的右側(cè)邊有一列豎字“全國(guó)航空會(huì)議”，左側(cè)旁文字還有一段圖解：“全國(guó)航空會(huì)議之開幕 中國(guó)第一次航空會(huì)議于四月二十日在首都舉行，討論航空建設(shè)及國(guó)防關(guān)系，各省均有代表參與，此照片為當(dāng)日下午謁孫中山先生墓時(shí)留影，中立為主祭之張惠長(zhǎng)氏”。

1927年美國(guó)人林白（今多譯為林德伯格）駕機(jī)橫跨大西洋，全世界震動(dòng)。不久中國(guó)廣東政府航空處人員分別駕駛“廣州號(hào)”與“珠江號(hào)”環(huán)飛中國(guó)。其中時(shí)任處長(zhǎng)張惠長(zhǎng)、楊官宇、黃毓沛共駕“廣州號(hào)”，從廣州至上海、北平、沈陽(yáng)再折返廣州。因此當(dāng)時(shí)張惠長(zhǎng)也有“中國(guó)的林白”之稱。

既然是國(guó)民政府召開的第一次全國(guó)性的航空會(huì)議，應(yīng)該具有里程碑之意義。會(huì)議都說了些什么？我查閱了目前所能找到的各類航空史類的書籍、資料，卻鮮有提及。一些學(xué)者在著作中也只是認(rèn)為，這次會(huì)議不過是南京政府基本統(tǒng)一全國(guó)后為收編地方航空武裝而召開的。

突來的緣分

民國(guó)第一次全國(guó)航空會(huì)議的許多重要內(nèi)容、具體細(xì)節(jié)因缺乏相關(guān)史料，成為一道難以解開的歷史謎團(tuán)。

然而巧的是在相隔6年后，我卻奇跡般地收藏到一份從香港回流的關(guān)于這次航空會(huì)議的重要文件史料——《航空會(huì)議決議案一覽表》，目前尚未見有專家學(xué)者提及過這份史料。該文件8開大，共計(jì)8頁(yè)，由大會(huì)秘書處議事課編印，所標(biāo)注的時(shí)間為1931年4月24日。這個(gè)時(shí)間證明，該份決議案正是第一次全國(guó)航空會(huì)議上所使用的重要文件。但由于年代久遠(yuǎn)，加上被經(jīng)常翻動(dòng)，在這本議案的對(duì)折處已經(jīng)基本斷裂。由此可以判斷，該批文件資料所用紙張較脆，難以保存。加上會(huì)議不足百人，印量很小，故專家學(xué)者們都未聽說過，也在情理之中。

有了這份決議案在手，我們立刻對(duì)此次會(huì)議有了許多新的認(rèn)知與更深入一層的了解。

此次會(huì)議于1931年4月20日在南京開幕，至4月28日閉幕。開幕之日，南京政府在明故宮飛機(jī)場(chǎng)舉行了盛大的航空游藝大會(huì)，英、美、德等國(guó)均派人派機(jī)參加飛行表演。時(shí)任廣東航空學(xué)校飛行部主任的丁紀(jì)徐還表演了3 000米高空定點(diǎn)跳傘，成為有記載的國(guó)內(nèi)高空跳傘第一人?？梢娺@次會(huì)議之隆重。

出席這次全國(guó)航空會(huì)議的代表來自廣東、東北、河北、山東、山西、陜西、四川、湖南、福建、云南等省，涉及中央與地方，共計(jì)81人。會(huì)議主題是討論航空的建設(shè)發(fā)展問題與國(guó)防之關(guān)系等。會(huì)議接到與會(huì)代表提出的航空建設(shè)議案多達(dá)214項(xiàng)，所涉之全、之細(xì)、之深可謂面面俱到，較為全面地反映了當(dāng)時(shí)我國(guó)航空在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、制造、國(guó)防等領(lǐng)域的各種愿景及詳細(xì)規(guī)劃。所以，該份決議案一覽表為全面指導(dǎo)南京政府航空事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的“高級(jí)智囊”材料，此說法毫不為過。

會(huì)議期間，蔣介石坐在飛機(jī)上的留影。航空會(huì)議決議案一覽表

議案內(nèi)容涵蓋十分廣泛，內(nèi)容大至可以分為10個(gè)大類：

一、航空行政統(tǒng)一類（如：創(chuàng)設(shè)航空部統(tǒng)一航空行政案——毛邦初，航空行政統(tǒng)—之必要案——厲汝燕，確定航空統(tǒng)籌劃一航空編制案——張惠長(zhǎng)等）

二、國(guó)防空軍建設(shè)類（如：由軍事航空機(jī)關(guān)組織航空國(guó)防會(huì)議祥籌全國(guó)航空國(guó)防計(jì)劃案——秦國(guó)鏞，我國(guó)空軍編制及應(yīng)備之兵力案等——趙云鵬，設(shè)立空軍部發(fā)展空軍以實(shí)現(xiàn)總理航空救國(guó)主張案——黃光銳。）

三、航空行政法規(guī)建全類（如：決定國(guó)家航空政策方針案——曹浩森，制定航空法規(guī)案——?jiǎng)⒅惭?，?qǐng)政府從速制定國(guó)內(nèi)空航法以資遵守案——費(fèi)哲民）

四、航空教育建設(shè)類（如：設(shè)立航空中央大學(xué)案——?jiǎng)⒅惭?，中央?yīng)設(shè)航空軍官大學(xué)案——柯宗標(biāo)，呈請(qǐng)政府于國(guó)內(nèi)著名大學(xué)設(shè)立航空設(shè)計(jì)?？瓢浮欓_一）

五、航空科技研究機(jī)構(gòu)類（如：設(shè)立航空研究所以研究航空學(xué)術(shù)編譯東、西書籍實(shí)驗(yàn)國(guó)產(chǎn)材料案——毛邦初，建議創(chuàng)設(shè)中國(guó)航空研究所案——張作鑫，獎(jiǎng)勵(lì)航空著敘述以資提倡而為學(xué)術(shù)案——朱樹聲）

六、飛機(jī)制造修理廠類（如：籌設(shè)全金屬飛機(jī)制造工廠為我國(guó)航空母廠案——參謀本部， 籌備大規(guī)模之飛機(jī)制造廠案——張汝漢，籌設(shè)完備工廠以便自制飛機(jī)案——海軍航空處）

七、民航交通發(fā)展類（如：民用航空應(yīng)由本國(guó)人辦理案——沈德燮，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助民營(yíng)航空案——?jiǎng)⒄駠?guó)，請(qǐng)制定獎(jiǎng)勵(lì)民間飛行家辦法案——陸軍署軍械司）

八、航空?qǐng)稣窘ㄔO(shè)類（如：建設(shè)全國(guó)飛機(jī)場(chǎng)大縣每縣一個(gè)小縣三縣合力建設(shè)一個(gè)以便發(fā)展案——晏玉琮，催促各省切實(shí)遵照國(guó)府命令限期完成機(jī)場(chǎng)案——嚴(yán)壽康，全國(guó)各地之有飛機(jī)場(chǎng)者應(yīng)由政府將場(chǎng)地收購(gòu)并由航空署設(shè)航空站長(zhǎng)以保永久案——張有谷）

九、航空國(guó)際問題類（如：改外國(guó)飛機(jī)飛航中國(guó)國(guó)境辦法案——外交部，劃一檢查外機(jī)手續(xù)案——查鎮(zhèn)湖，增派駐外航空武官案——楊官宇）

十、發(fā)展航空經(jīng)費(fèi)來源籌集類（如：規(guī)定抽募航空捐發(fā)展航空事業(yè)案——朱吳城，發(fā)行航空公債五千萬(wàn)元擴(kuò)充軍備案——梁守一，籌備航空基金案——顧榮昌）

關(guān)聯(lián)國(guó)防與軍事航空的提案達(dá)到總量的1/2強(qiáng)。其他方面還有不少的特別的提案。如：請(qǐng)?zhí)貏e培植蒙古航空人才案——案恩和阿木爾，利用航空實(shí)測(cè)全國(guó)形勢(shì)案——浙江省政府，請(qǐng)?jiān)O(shè)立航空氣象臺(tái)并籌辦全國(guó)各航空站測(cè)候所以重航空之安全——陳嘉炎，確定中華航空協(xié)進(jìn)會(huì)是否存立案——曹寶清，舉辦航空測(cè)量以測(cè)定中國(guó)版圖案——邱倫元，等等。

作為南京國(guó)民政府召開的第一次全國(guó)性航空會(huì)議，蔣介石自然是非常重視。會(huì)議期間，蔣以陸海空軍總司令的身份親蒞會(huì)場(chǎng)，并做訓(xùn)詞：“中國(guó)土地廣博可稱為世界最大國(guó)家，惟從前之統(tǒng)一與建設(shè)是有名無(wú)實(shí)，原因雖多，而交通建設(shè)之落后實(shí)與統(tǒng)一有巨大影響。以國(guó)防與軍事而論，空軍力量比較陸海兩軍需要尤為迫切。以交通與經(jīng)濟(jì)而論，航空設(shè)備比較火車輪船效率尤為迅速。如果航空發(fā)達(dá)，則于24小時(shí)內(nèi)無(wú)論邊疆僻壤國(guó)家之政令可以完全傳達(dá)。所有一切文化經(jīng)濟(jì)諸事業(yè)俱可籍以發(fā)展，促進(jìn)統(tǒng)一之功效為任何力量所不及……”

這份“決議案一覽表”無(wú)疑為南京國(guó)民政府、各航空部門制定航空發(fā)展政策及制定“綱領(lǐng)性文件”提供了依據(jù)與理論基礎(chǔ)，使民國(guó)在航空發(fā)展方面有了全局觀，有了整體性。如若實(shí)施徹底，過去分散的地方航空力量將聚集成中央政府統(tǒng)一指揮的“大航空”模式。這是一次具有政治、軍事意義的高峰會(huì)議，也是當(dāng)時(shí)高規(guī)格、高水平的航空學(xué)術(shù)研討會(huì)。

現(xiàn)在的資料也顯示，會(huì)議后至1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕的6年時(shí)間中，國(guó)民政府對(duì)航空事業(yè)的發(fā)展的確給予了高度的政策傾斜，并做出了一些成績(jī)?？磥?，這份“航空會(huì)議決議案一覽表”中的大部分議案都做出了相應(yīng)的歷史貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：吳佩新