【摘 要】 我國是世界制造業(yè)大國，有著“世界工廠”的地位。而這一地位的形成與美國制造業(yè)對中國的大量投資和外包是分不開的。但是近十年來，金融危機后美國提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，美國制造業(yè)呈現(xiàn)明顯的回流趨勢。本文針對這一問題，分析了其中的原因以及對中國制造業(yè)的影響，并針對中國如何應(yīng)對這一現(xiàn)象提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】 制造業(yè)回流 再工業(yè)化 中國制造業(yè)

現(xiàn)今社會，衡量一國綜合實力的重要標(biāo)志之一是制造業(yè)水平。美國作為世界經(jīng)濟霸主在經(jīng)歷“去工業(yè)化”過程后，由于制造業(yè)轉(zhuǎn)移和金融投機過度，尤其是金融危機后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)日趨空心化，大量工廠倒閉，工人失業(yè)，國內(nèi)經(jīng)濟衰退，貿(mào)易赤字急劇上升。為應(yīng)對市場蕭條、失業(yè)率攀升等問題，近年來美國大力推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，部分海外制造業(yè)遷回本土發(fā)展。

一、美國制造業(yè)回流的原因

（一）從中國的角度來看

1.中國制造成本上升

中國之所以成為“世界工廠”的重要原因之一就是中國擁有豐富而廉價的勞動力，然而近年來，中國勞動力的成本在不斷上升，人口老齡化，人口紅利消失，使得美國與中國之間的勞動力成本差距逐漸縮小。其次隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，土地和能源的成本也在上升，因此中國的制造成本優(yōu)勢逐漸減弱。

2.中國投資環(huán)境惡化

改革開放初期，我國政府為了大力發(fā)展經(jīng)濟，給予外資公司特別的稅收優(yōu)惠政策，但近幾年，中國政府為了保護國內(nèi)企業(yè)的有效競爭，取消了對外資企業(yè)的一些稅收優(yōu)惠政策，這使得外資企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，也阻止了一些想要投資中國的外資企業(yè)。

（二）從美國的角度來看

1.解決失業(yè)和貿(mào)易赤字問題

近20年來，美國逐漸實行“去工業(yè)化”戰(zhàn)略： 一方面將勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的發(fā)展中國家，如印度、越南。另一方面國內(nèi)大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這造成了美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸“空心化”，“并發(fā)癥”是勞動力由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，勞動力結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。從21世紀(jì)開始，制造業(yè)崗位急劇流失，金融危機期間減少了230萬個工作崗位，失業(yè)率一度超過10%。而制造業(yè)崗位的減少是失業(yè)率上升的主要原因，因此制造業(yè)的回流是解決大量失業(yè)問題的手段之一。因此由于過去幾十年，美國重服務(wù)業(yè)而輕制造業(yè)，近年來，美國意識到制造業(yè)對于支撐經(jīng)濟增長、平衡貿(mào)易逆差的重要作用，因此積極推動制造業(yè)回流，企圖重振制造業(yè)，減少貿(mào)易赤字，縮小貿(mào)易逆差，恢復(fù)國際貿(mào)易平衡。

2.美國能源的比較優(yōu)勢以及政府頒布的各種鼓勵政策

首先，近十年來，美國發(fā)動了一場浩浩蕩蕩的能源革命，即頁巖氣革命，為美國帶來了大量的頁巖氣和頁巖油，使美國一舉躍升為全球第一大天然氣生產(chǎn)國。不僅能夠滿足美國國內(nèi)的能源供給，還能夠吸引大量使用天然氣的海外企業(yè)遷移回美國。由于低廉的能源價格，美國制造業(yè)在生產(chǎn)成本方面獲得了新的競爭力。

再者，2008年金融危機使美國開始意識到制造業(yè)對于促進國內(nèi)經(jīng)濟增長和降低失業(yè)率的重要性。2012年初，美國總統(tǒng)奧巴馬提出了“再工業(yè)化”和“出口倍增計劃”，隨后發(fā)布了《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》。美國通過立法的形式表達(dá)了他們對于重振制造業(yè)的決心，并在實施的過程中采取各種優(yōu)惠政策，比如稅收減免和一系列行政手段營造了良好的投資環(huán)境，使得本土企業(yè)紛紛回歸，這一舉措更吸引了許多海外企業(yè)紛紛駐足。

3.供應(yīng)鏈的管理

美國正在打算將許多海外工廠從發(fā)展中國家遷回美國，不僅因為國外勞動力價格的上漲，更是為了供應(yīng)鏈的連接更加方便暢通。受時差和地域條件等因素的影響，許多產(chǎn)品從設(shè)計到生產(chǎn)需要的時間變長，有些更是由于語言不通、溝通不及時導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，進而影響產(chǎn)品價格和在市場中的占有量。而且消費者的需求越來越個性化，工廠從海外遷移到國內(nèi)，更容易根據(jù)消費者的需求及時調(diào)整產(chǎn)品以適應(yīng)消費者的需求，增強產(chǎn)品競爭力，增加市場占有率。

二、美國制造業(yè)回流對我國制造業(yè)的影響

（一）影響我國對美國市場的出口

一直以來，美國都是我國制造業(yè)出口的主要市場。美國制造業(yè)回流意味著一些由我國生產(chǎn)并出口到美國市場的產(chǎn)品將改由美國國內(nèi)供給。近年來美國對我國的出口額持續(xù)上漲。自2010年以來美國對我國的出口額逐年提高，2011年已經(jīng)突破1000億美元大關(guān)。從目前的出口產(chǎn)品來看，家用電器、木制品、紡織品等輕工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)我國向北美市場出口的主要產(chǎn)品，但隨著制造業(yè)不斷回流，美國在這些產(chǎn)品上完全有可能自給自足甚至是向外出口。因此，勢必影響我國制造業(yè)出口。

（二）對我國制造業(yè)引進美國先進技術(shù)造成阻礙

外商直接投資對我國制造業(yè)的技術(shù)進步具有極大促進作用。美國是世界高新技術(shù)研發(fā)的領(lǐng)頭羊，美國跨國公司通過對國外子公司的投資，將其研發(fā)的部分先進技術(shù)引入當(dāng)?shù)?，帶動了?dāng)?shù)氐募夹g(shù)發(fā)展。在美國跨國公司的示范作用和競爭壓力下，倒逼我國國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平以及企業(yè)管理水平的提高，有些行業(yè)通過合資引進先進生產(chǎn)技術(shù)后縮小了與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距。然而美國制造業(yè)回流必定會影響跨國公司將其最新的科技成果引入我國制造業(yè)，因此將會阻礙我國制造業(yè)技術(shù)進步。

（三）對我國制造業(yè)就業(yè)形成不利影響

美國在華企業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機會。根據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，至2017年4月底，中國已利用美國直接投資10億美元，由此可知，美國在華跨國公司的確為我國制造業(yè)提供了很多的就業(yè)機會。然而，如今隨著美國制造業(yè)的回流，大批的美國在華制造企業(yè)紛紛撤回，大量的制造業(yè)就業(yè)崗位也隨之消失。如此一來，必將使我國制造業(yè)就業(yè)形勢變得嚴(yán)峻。

三、結(jié)論

美國制造業(yè)回流已是不爭的事實，會對我國制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，比如影響我國對美國市場的出口，阻礙我國制造業(yè)引進美國先進技術(shù)，減少我國的制造業(yè)就業(yè)人員。因此，我國要積極應(yīng)對，把發(fā)展高端制造業(yè)提升到國家戰(zhàn)略層面，出臺各種優(yōu)惠政策發(fā)展高端制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進制造業(yè)自主創(chuàng)新，從根本上提高自身發(fā)展，才能在世界之林中立于不敗之地。

【參考文獻】

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作者簡介：楊園園（1991.10-）女；漢族；河北省石家莊市；碩士研究生，就讀于云南財經(jīng)大學(xué)。