陳文

從責(zé)任上落實(shí)。學(xué)校安全工作大致包括安全教育和安全管理兩個(gè)方面。安全教育是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任，安全管理是學(xué)校安全工作的第一保障。2006年，教育部等十個(gè)部委出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，明確了學(xué)校安全工作的五項(xiàng)職責(zé)。為進(jìn)一步提高中小學(xué)安全教育和管理水平，指導(dǎo)中小學(xué)校明確并落實(shí)安全工作職責(zé)，解決中小學(xué)安全工作“做什么，誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，教育部于2013年制定了《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，對(duì)學(xué)校崗位進(jìn)行了分解，對(duì)安全工作職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了梳理，歸納整理了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校長(zhǎng)、黨支部書(shū)記、分管安全工作的副校長(zhǎng)等39個(gè)崗位的安全工作職責(zé)，這對(duì)提高中小學(xué)校安全教育和安全管理水平具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義。作為學(xué)校，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，整合、分解安全責(zé)任，保證安全工作責(zé)任到人、人人有責(zé)、人人明責(zé)。

從制度上落實(shí)。學(xué)校安全制度大致可以劃分為安全教育制度、安全管理制度和安全考核制度。一是安全教育制度。2007年，教育部頒發(fā)了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。2014年，省教育廳提出了“中小學(xué)生命安全教育每周一個(gè)課時(shí)，心理健康教育每?jī)芍芤粋€(gè)課時(shí)”的要求，編制了《湖北省中小學(xué)生命安全教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，并免費(fèi)發(fā)放教材。如何按照以上要求實(shí)施好安全教育，還須學(xué)校結(jié)合實(shí)際，完善好學(xué)校安全教育制度，從目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、人員、形式等加以規(guī)范和引導(dǎo)。二是安全管理制度。如何提升學(xué)校安全管理和防范水平，需要學(xué)校結(jié)合實(shí)際，制定并完善學(xué)校日常安全管理制度，如門(mén)衛(wèi)制度、學(xué)生上下學(xué)管理制度、學(xué)生課堂管理制度、體育課管理制度、實(shí)驗(yàn)室管理制度、課間活動(dòng)管理制度、學(xué)校集體活動(dòng)管理制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全、寄宿生管理制度等，將學(xué)校安全職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一名教師。三是安全考核制度。安全教育效果如何，安全管理是否到位，學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)的安全工作考核制度，確保安全教育和安全管理制度落地生根，確保學(xué)校安全齊抓共管、人人盡心盡職。

從人員上落實(shí)。學(xué)校安全責(zé)任的落實(shí)，不可能僅僅是校長(zhǎng)、安保主任或者班主任的事，而應(yīng)靠全體教職工齊心協(xié)力、齊抓共管。任何一個(gè)崗位、環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，都可能給學(xué)校和師生生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)不可挽回的損失。明確了安全責(zé)任，制定了安全制度，如果沒(méi)人或?qū)I(yè)人來(lái)實(shí)施，安全制度就會(huì)形同虛設(shè)，安全事件就可能隨時(shí)發(fā)生。從現(xiàn)狀看，兩類(lèi)人員的匱乏提升了學(xué)校安全工作的風(fēng)險(xiǎn)。一是安保人員。作為學(xué)校，應(yīng)選聘責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的人員承擔(dān)安保工作，為學(xué)校安全工作把好第一道關(guān)口。從實(shí)際看，不少學(xué)校安保人員配備不足，年齡結(jié)構(gòu)老化，存在很大安全風(fēng)險(xiǎn)。部分學(xué)校建立了家長(zhǎng)護(hù)校隊(duì)，在上下學(xué)時(shí)段起到了很好的震懾作用，但解決不了日常安全管理因?qū)Ｂ毐０膊蛔銕?lái)的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校應(yīng)落實(shí)“在學(xué)校中青年教師和管理干部中聘任兼職保衛(wèi)人員”，彌補(bǔ)專(zhuān)職保安人員不足。二是醫(yī)護(hù)人員。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專(zhuān)職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T或者兼職衛(wèi)生保健教師，購(gòu)置必須的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見(jiàn)病的治療，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。目前學(xué)校幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的保健教師，存在安全防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。學(xué)校應(yīng)定期組織教師學(xué)習(xí)強(qiáng)化崗位職責(zé)，組織教師參加相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)衛(wèi)生、疾控、食藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員到校指導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防范水平。

從設(shè)施上落實(shí)。近年來(lái)，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，D級(jí)危房基本消除，“人防、物防、技防”三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)，學(xué)校安全防范水平顯著提升。但與現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，教學(xué)樓、宿舍、飲水設(shè)施、消防設(shè)施等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施仍不同程度存在安全隱患?！昂笔“踩a(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)”制定了安全隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，全方位的列出了學(xué)?？赡艽嬖诘碾[患?！逗笔≈行W(xué)、幼兒園校園安全隱患排查指南（試行）》，從安全保衛(wèi)、周邊治安、校舍設(shè)施等12個(gè)方面、88條隱患排查內(nèi)容，提出了排查標(biāo)準(zhǔn)，操作性很強(qiáng)。學(xué)校應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，主動(dòng)查找知曉自身存在的安全隱患，并通過(guò)增添視頻監(jiān)控探頭、增加安全教育警示標(biāo)識(shí)、開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)題教育等多形式多措施，降低硬件設(shè)施安全隱患導(dǎo)致安全事故給學(xué)校帶來(lái)的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：遠(yuǎn)安縣教育局）

（責(zé)任編輯 楊萬(wàn)軍）