沈聯(lián)濤

我們面臨三大關(guān)鍵失衡：地區(qū)失衡、社會(huì)失衡和就業(yè)失衡。政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在年輕人身上并為他們創(chuàng)造就業(yè)

作者為香港大學(xué)亞洲全球研究院高級(jí)研究員，香港證監(jiān)會(huì)前主席

去年英國脫歐、特朗普當(dāng)選以來，不可預(yù)測(cè)的政治成為最大的顛覆因素。究其原因是工薪階層的不安。經(jīng)通脹調(diào)整的美國周收入中值甚至未超過上世紀(jì)80年代。而印度IT公司CEO們的收入是普通員工的400倍。

就業(yè)領(lǐng)域迎來嚴(yán)重顛覆，其背后是多種因素的共同作用，包括人口構(gòu)成、氣候變化、技術(shù)和政策疏忽。

目前商業(yè)模式的核心是戰(zhàn)后創(chuàng)造的全球供應(yīng)鏈，通過獲取全球資源來滿足美國和歐洲人們的消費(fèi)，主要用美元買單。技術(shù)發(fā)展幫助建立起這個(gè)供應(yīng)鏈，用理查德·鮑德溫教授的話說，第一步就是“分割生產(chǎn)與消費(fèi)”（《大融合：信息技術(shù)和新型全球化》，哈佛大學(xué)出版社，2016年）。

上世紀(jì)90年代信息技術(shù)（IT）和電信的出現(xiàn)帶來第二次分割，知識(shí)和技術(shù)在全球范圍更快傳播，帶來發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)的融合。

鮑德溫認(rèn)為，通過利用網(wǎng)真（telepresence）和遙控機(jī)器人（telerobotics）等技術(shù)，減少人員移動(dòng)的成本，將帶來第三次大融合。但隨著發(fā)達(dá)市場(chǎng)逐漸成熟，消費(fèi)逐漸飽和，新興市場(chǎng)面臨高出生率導(dǎo)致人口增長、快速城市化導(dǎo)致壓力不斷增加，以及治理模式無法適應(yīng)新技術(shù)等問題，其結(jié)果將是失業(yè)率上升，特別是年輕人失業(yè)。此外，加上氣候變化問題，干旱、農(nóng)業(yè)失敗導(dǎo)致糧食短缺，腐敗和內(nèi)亂等問題，結(jié)果將是內(nèi)戰(zhàn)和恐怖主義蔓延。

歐洲地區(qū)目前失業(yè)率在8%，幾乎是美國的兩倍，意大利和希臘失業(yè)率則分別高達(dá)11%和23%。更糟糕的是，歐洲年輕人失業(yè)率平均達(dá)19%，特別是在西班牙和希臘，分別高達(dá)41%和45%?，F(xiàn)在只能靠福利補(bǔ)貼勉強(qiáng)維持穩(wěn)定，但隨時(shí)有洪水決堤的危險(xiǎn)。

歐洲的鄰國則面臨嚴(yán)重的氣候變化問題。聯(lián)合國宣布尼日利亞、索馬里、也門和蘇丹等國大部分地區(qū)陷入饑荒，部分出于人為原因但主要是干旱所致?？上攵绻麣W洲的鄰國陷入混亂，將會(huì)有越來越多移民前往氣候相對(duì)涼爽的歐洲地區(qū)。面對(duì)這些社會(huì)壓力，歐洲的增長無法達(dá)到預(yù)期，同時(shí)各國內(nèi)政也越來越趨于保護(hù)主義和內(nèi)向。

外來移民涌入將壓低工資，而機(jī)器人和人工智能技術(shù)的崛起將減少對(duì)目前工人的需求。2016年奧巴馬政府的一份報(bào)告估計(jì)，未來20年，當(dāng)前工作崗位中近一半將可能被淘汰。這并不意味著同時(shí)不會(huì)出現(xiàn)新的就業(yè)崗位。零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著越來越多人將獨(dú)立從事臨時(shí)工作。

優(yōu)步和Airbnb等平臺(tái)的出現(xiàn)將消費(fèi)和收入重新捆綁。消費(fèi)品（汽車和住房）成為新的收入來源。過剩產(chǎn)能正在新的共享經(jīng)濟(jì)中得到利用。但我們尚未找到合適的方式來利用過剩勞動(dòng)力。我們沒有優(yōu)步一樣的勞動(dòng)力共享平臺(tái)，這主要是因?yàn)樾湃螁栴}，我們不愿使用不知根底、無法信任的服務(wù)。

上月發(fā)布的國際清算銀行（BIS）年度報(bào)告警告可能再度出現(xiàn)通脹，雖然美國失業(yè)率持續(xù)下降。美聯(lián)儲(chǔ)迫切希望利率“正常化”，歐洲央行和英國央行也對(duì)通脹發(fā)出擔(dān)憂信號(hào)。很多分析人士質(zhì)疑，隨著機(jī)器自動(dòng)化增加，過剩產(chǎn)能和工資停滯是否真會(huì)出現(xiàn)通脹。較低的油價(jià)則表明人們擔(dān)心歐美經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可能不如預(yù)期。如全球食物供應(yīng)受干旱或自然災(zāi)害影響，消費(fèi)品價(jià)格可能很快攀升。

總而言之，真正應(yīng)該擔(dān)心的是滯脹。增長停滯加消費(fèi)通脹將加劇社會(huì)不平等。

很多國家都面臨嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì)。麥肯錫估計(jì)全球工齡人口的45%沒有得到充分利用，即處于失業(yè)、不活躍或非充分就業(yè)狀態(tài)。此外，7500多萬年輕人失業(yè)，其中很多人分布在高人口增長/低GDP收入地區(qū)，出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)很高。

對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)問題的認(rèn)識(shí)存在代溝。舊的供應(yīng)鏈讓大型跨國公司和本地企業(yè)獲益，而中小企業(yè)則處于下風(fēng)。老牌企業(yè)的所有者是正在老去的嬰兒潮一代，而初創(chuàng)企業(yè)則以年輕人為代表。目前全球股票交易所中只有4.5萬家上市公司，這意味著還有數(shù)百萬家小公司無法獲得公募資本。

是的，很多中小企業(yè)會(huì)失敗，但是硅谷（甚至深圳）的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，它們的失敗會(huì)帶來新的創(chuàng)造力以及下一輪的成功。

我們面臨三大關(guān)鍵失衡。由于富國老齡化、窮國人口相對(duì)年輕，導(dǎo)致地區(qū)失衡。一國之內(nèi)由于收入和財(cái)富差距增加導(dǎo)致社會(huì)失衡。此外還有就業(yè)失衡：現(xiàn)有勞動(dòng)力害怕被裁，而年輕人要激烈競(jìng)爭更加稀缺的就業(yè)崗位。這些因素共同導(dǎo)致民粹主義和胡吹變化的極端觀點(diǎn)盛行。

現(xiàn)在，我們的政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在年輕人身上并為他們創(chuàng)造就業(yè)。

（翻譯：許楊晶晶，審譯：熊靜、康娟，編輯：袁滿）