鄔 娜 傅澤強(qiáng)*

(1.環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012；2.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心，北京 100012)

基于“微笑曲線(xiàn)”的我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化策略

鄔 娜1，2傅澤強(qiáng)1，2*

(1.環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012；2.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心，北京 100012)

在環(huán)境質(zhì)量改善需求迫切，國(guó)家加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的背景下，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈進(jìn)行分析，提出產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化策略，有利于提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)此，本研究基于“微笑曲線(xiàn)”理論，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈概念、類(lèi)型界定的基礎(chǔ)上，對(duì)不同要素的產(chǎn)業(yè)微笑曲線(xiàn)進(jìn)行比較分析，得出我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，尤其是高價(jià)值的上、下游環(huán)節(jié)。水污染物處理產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟，大氣污染防治產(chǎn)業(yè)鏈正處于快速提升階段，土壤污染物修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈處于構(gòu)建階段。并在識(shí)別環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、做強(qiáng)環(huán)保制造業(yè)、扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)等幾方面提出我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化策略。

微笑曲線(xiàn)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)化

1 引言

“十二五”以來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到國(guó)家大力培育。隨著《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等政策的密集出臺(tái)，環(huán)境質(zhì)量改善訴求加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段，近年來(lái)年均增速超過(guò)20%，產(chǎn)業(yè)體系也日趨完善。但是我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)外仍有差距，尤其是從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)鏈不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值環(huán)節(jié)尚未體現(xiàn)等問(wèn)題。目前圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的研究多集中在發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的借鑒[1-2]、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及發(fā)展戰(zhàn)略[3-6]、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究等方面[7-8]，很少涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈及其優(yōu)化的相關(guān)研究，尤其是基于微笑曲線(xiàn)的優(yōu)化研究。而促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈層面進(jìn)行研究，構(gòu)建完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要，環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)即是實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)的效益增加和效率的提升。因此，本研究在“微笑曲線(xiàn)”理論的基礎(chǔ)上，提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的對(duì)策建議，對(duì)于豐富微笑曲線(xiàn)理論，完善我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 微笑曲線(xiàn)理論

2.1 微笑曲線(xiàn)理論的提出

“微笑曲線(xiàn)”(Smile Curve)理論最早由臺(tái)灣宏基集團(tuán)創(chuàng)始人施振榮根據(jù)波特的價(jià)值鏈理論和他多年IT行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)于1992年提出的[9]?！拔⑿η€(xiàn)”理論認(rèn)為：制造業(yè)的價(jià)值鏈包括3個(gè)主要的環(huán)節(jié)，即研發(fā)、生產(chǎn)制造和營(yíng)銷(xiāo)[10]。以橫坐標(biāo)來(lái)表示產(chǎn)業(yè)鏈的主要活動(dòng)，以縱坐標(biāo)來(lái)表示不同環(huán)節(jié)的附加值，將不同環(huán)節(jié)的附加值進(jìn)行連線(xiàn)，形成開(kāi)口向上似人微笑的嘴型，因此被形象地稱(chēng)為微笑曲線(xiàn)，見(jiàn)圖1。

圖1 微笑曲線(xiàn)簡(jiǎn)圖

從“微笑曲線(xiàn)”的簡(jiǎn)圖可以看出，從產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的研發(fā)到終端產(chǎn)品的銷(xiāo)售，以生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)為分界點(diǎn)，各環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價(jià)值會(huì)隨要素密集度的變化而變化。一般來(lái)說(shuō)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游即“微笑曲線(xiàn)”的前端和后端的研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)可以產(chǎn)生較高的附加值，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的高價(jià)值環(huán)節(jié)，中間的生產(chǎn)制造利潤(rùn)小，競(jìng)爭(zhēng)激烈，是低價(jià)值環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，“微笑曲線(xiàn)”即附加價(jià)值曲線(xiàn)，它所體現(xiàn)的是附加值隨產(chǎn)業(yè)鏈上中下游不同環(huán)節(jié)變化而變化的規(guī)律。這些業(yè)務(wù)工序、分工互不相同但又緊密相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)，形成了一個(gè)價(jià)值創(chuàng)造的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這就是所謂的價(jià)值鏈[11]。

2.2 微笑曲線(xiàn)理論的應(yīng)用

“微笑曲線(xiàn)”提出后的幾十年間被證明在其他眾多行業(yè)中同樣適用，學(xué)者們通過(guò)研究各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的微笑曲線(xiàn)，用以作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)。大家的普遍共識(shí)是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)只有不斷向高附加值的曲線(xiàn)兩端移動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如解康健[12]基于“微笑曲線(xiàn)”理論得出中國(guó)服裝業(yè)必須通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌營(yíng)銷(xiāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)的整合能力來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升；樊宇[8]等分析中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的微笑曲線(xiàn)特點(diǎn)，提出保上游爭(zhēng)下游、發(fā)展特色中游和全面平穩(wěn)推動(dòng)提升的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。此外，眾多學(xué)者還將“微笑曲線(xiàn)”應(yīng)用到動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)[13]、旅游業(yè)[14]、金融業(yè)[15]等的競(jìng)爭(zhēng)力分析中。

綜上所述，基于價(jià)值鏈理論的“微笑曲線(xiàn)”理論，可以從產(chǎn)業(yè)鏈角度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展提供理論指導(dǎo)，實(shí)踐證明也適用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線(xiàn)分析

3.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈概念界定

1992年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念界定為在終端控制、末端治理，具體是指在環(huán)境污染控制和減排、污染治理以及廢物利用等方面提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)[16]。這也被稱(chēng)之為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的狹義概念，被多數(shù)歐洲國(guó)家采用。廣義上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)除涵蓋狹義定義的內(nèi)容外，還包括清潔技術(shù)、清潔產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，其概念呈現(xiàn)出由狹義向廣義發(fā)展的趨勢(shì)。

對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的概念進(jìn)行界定，還需要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的概念有全面的認(rèn)識(shí)。產(chǎn)業(yè)鏈的概念自20世紀(jì)50年代由赫希曼論述，再到國(guó)內(nèi)大量學(xué)者的闡析，至今尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。劉貴富[17]通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出的定義，提出產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)定義為同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，以產(chǎn)品為對(duì)象，以投入產(chǎn)出為紐帶，以?xún)r(jià)值增值為導(dǎo)向，以滿(mǎn)足用戶(hù)需求為目標(biāo)，依據(jù)特定的邏輯聯(lián)系和時(shí)空布局形成的上下關(guān)聯(lián)的、動(dòng)態(tài)的鏈?zhǔn)街虚g組織。

結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的定義，本研究將環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的概念界定為：由提供環(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境改善、自然資源保護(hù)等的技術(shù)、設(shè)備生產(chǎn)、信息、服務(wù)等多部門(mén)協(xié)作組成，以產(chǎn)品和技術(shù)為投入，以?xún)r(jià)值增值為導(dǎo)向，以滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)環(huán)境污染控制、生態(tài)環(huán)境改善和自然資源保護(hù)為目標(biāo)的鏈?zhǔn)浇M織。由其概念可知，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域，與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等相互交叉、相互滲透的綜合性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)分析

一般來(lái)說(shuō)，一條完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈由上游供應(yīng)鏈、中游生產(chǎn)鏈、下游服務(wù)鏈三個(gè)環(huán)節(jié)組成。其中，上游的供應(yīng)鏈主要是提供研發(fā)(技術(shù)、產(chǎn)品等)、原材料、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的零部件等；中游的生產(chǎn)鏈主要進(jìn)行環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品的生產(chǎn)、組裝，包括水污染治理設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、噪音控制設(shè)備、放射性與電磁波污染防護(hù)設(shè)備、環(huán)保監(jiān)測(cè)分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產(chǎn)；下游的服務(wù)鏈主要包括環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)、環(huán)境功能及其它環(huán)境服務(wù)等[18]。

3.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈類(lèi)型劃分

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，其終端需求是由國(guó)家環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)強(qiáng)制產(chǎn)生的，因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈形成的是一種下游需求拉動(dòng)中、上游發(fā)展的關(guān)系，屬于產(chǎn)業(yè)鏈按照產(chǎn)業(yè)鏈形成過(guò)程中企業(yè)間的關(guān)系形成的技術(shù)推動(dòng)型、資源帶動(dòng)型、需求拉動(dòng)型、綜合聯(lián)動(dòng)型四種[17]中的需求拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，OECD 按照要素大致將環(huán)保產(chǎn)業(yè)劃分為水及水污染物處理、大氣污染防治、土壤污染修復(fù)、廢物處理處置、消除噪聲，環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急、環(huán)境咨詢(xún)與服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急、清潔生產(chǎn)及資源循環(huán)利用等8個(gè)領(lǐng)域[19]。據(jù)此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈可按要素劃分為水污染物處理產(chǎn)業(yè)鏈、大氣污染防治產(chǎn)業(yè)鏈、土壤污染物修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈、廢物處理處置產(chǎn)業(yè)鏈等。

3.4 不同類(lèi)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線(xiàn)分析

從世界范圍來(lái)看，由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)發(fā)展水平的差異，環(huán)保產(chǎn)業(yè)處在不同發(fā)展階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線(xiàn)”的形態(tài)也各異。發(fā)達(dá)國(guó)家包括美國(guó)、西歐、日本等國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)成熟期，且已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這些國(guó)家擁有大多數(shù)環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其環(huán)境服務(wù)業(yè)以相對(duì)高端的環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)為主，且根據(jù)環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年美國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)占比GDP比重約1.13%左右，西歐環(huán)境服務(wù)業(yè)占GDP比重平均約為0.9%。2010年，美國(guó)、西歐、日本三地區(qū)的環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全球環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的80%左右。因此，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線(xiàn)”如圖2所示，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端高價(jià)值環(huán)節(jié)的增值。

而我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定的差距。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了理念構(gòu)建階段、初步發(fā)展階段、快速發(fā)展階段再到2010年至今的產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段[20]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也已經(jīng)從最初的環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)到現(xiàn)在的研發(fā)能力明顯提升，環(huán)境服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值主要體現(xiàn)在研發(fā)和關(guān)鍵設(shè)備及使用劑的制造方面，在工程安裝、后續(xù)維護(hù)服務(wù)等方面基本是免費(fèi)的，污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)有部分盈利?？傮w上，按照我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展水平，到2025年有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到1%。因此，目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線(xiàn)”整體呈現(xiàn)圖2中的形狀。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域比較多，不同領(lǐng)域的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等情況不同，因此不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的“微笑曲線(xiàn)”形態(tài)也略有差異，需要具體分析。本研究選取水污染處理、大氣污染防治、土壤污染物修復(fù)等主要的要素產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析。

圖2 不同類(lèi)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線(xiàn)比較

3.4.1 水污染處理產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線(xiàn)分析

從圖2中的水污染處理產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線(xiàn)”可以看出，我國(guó)的水污染處理產(chǎn)業(yè)在前端和后端的高價(jià)值環(huán)節(jié)已經(jīng)有所突破。目前在水污染治理技術(shù)的主要方向包括工業(yè)廢水處理、城鎮(zhèn)污水處理、地下水污染控制與修復(fù)、水體修復(fù)、飲用水安全保障技術(shù)等幾方面我國(guó)都有不同程度的突破，尤其是工業(yè)廢水處理技術(shù)包括萃取、活性污泥法、過(guò)濾等處于國(guó)際領(lǐng)先，城鎮(zhèn)污水的膜法水處理技術(shù)的研究也處于領(lǐng)先地位。在飲用水安全保障常規(guī)技術(shù)、水體修復(fù)技術(shù)等方面的研究與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定差距。處于產(chǎn)業(yè)鏈后端的污水處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)目前能獲得穩(wěn)定的收益，水環(huán)境監(jiān)測(cè)也較穩(wěn)定，總體上水污染處理服務(wù)業(yè)高于環(huán)保產(chǎn)業(yè)其他領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的平均水平。隨著2015 年國(guó)務(wù)院正式頒布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(水十條)，未來(lái)水污染治理產(chǎn)業(yè)加快走向高價(jià)值環(huán)節(jié)，在污水處理技術(shù)升級(jí)、再生水技術(shù)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、污泥處理等方面有較大增值空間。

3.4.2 大氣污染防治產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線(xiàn)分析

目前大氣污染防治產(chǎn)業(yè)鏈的增值主要是大氣污染防治設(shè)備、產(chǎn)品、催化劑以及部分關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)方面，我國(guó)的電除塵、袋式除塵技術(shù)等已基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，電廠(chǎng)煙氣超低排放集成技術(shù)推廣受到肯定。大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)方面，大氣污染防治設(shè)施的運(yùn)營(yíng)基本免費(fèi)，其它類(lèi)型的服務(wù)包括大氣環(huán)保工程總包等，由于國(guó)家對(duì)從事服務(wù)性的節(jié)能環(huán)保企業(yè)要求較高，因此從事的企業(yè)為數(shù)不多，也尚未產(chǎn)生良好的效益。因此，大氣污染防治產(chǎn)業(yè)鏈的“微笑曲線(xiàn)”呈現(xiàn)前端相對(duì)較高，后端曲線(xiàn)相對(duì)平緩的形態(tài)。

3.4.3 土壤污染物修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線(xiàn)分析

我國(guó)的土壤污染物修復(fù)產(chǎn)業(yè)近幾年才發(fā)展起來(lái)，土壤修復(fù)市場(chǎng)處于萌芽階段，需求彈性巨大。與美國(guó)和歐洲分別已修復(fù)30283 處和80700 處污染場(chǎng)地項(xiàng)目相比，我國(guó)已修復(fù)的場(chǎng)地?cái)?shù)不超過(guò)200個(gè)。由于土壤污染物修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈處于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建階段，因此其“微笑曲線(xiàn)”還比較平緩。2014 年土壤修復(fù)市場(chǎng)約有500 家企業(yè)，到 2015 年增長(zhǎng)至 900 家以上，2013-2015 年土壤修復(fù)市場(chǎng)發(fā)展呈“V”字形上升。2016《土壤污染與防治行動(dòng)計(jì)劃》(“土十條”)的出臺(tái)又掀起了一輪土壤污染修復(fù)的高潮。帶動(dòng)各地積極進(jìn)行土壤修復(fù)技術(shù)的示范、應(yīng)用，以及探索一些關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)。一些大型、龍頭企業(yè)的涌現(xiàn)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，未來(lái)該行業(yè)增值潛力巨大。

4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化對(duì)策

綜上分析，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展取得了一定的成就，但整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定的差距。首先，環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡。環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍以中游生產(chǎn)環(huán)節(jié)和上游的供應(yīng)環(huán)節(jié)相對(duì)較強(qiáng)，下游的服務(wù)環(huán)節(jié)提升空間還比較大；其次，雖然上游的研發(fā)環(huán)節(jié)投入不斷加大，得到快速發(fā)展，但仍缺乏關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品的核心技術(shù)，研究進(jìn)展緩慢。再次，不同類(lèi)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平差異較大。從水、氣、土壤等幾個(gè)主要要素的產(chǎn)業(yè)鏈情況看，水污染處理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對(duì)成熟，在微笑曲線(xiàn)前后端的高價(jià)值環(huán)節(jié)發(fā)展較好，大氣污染防治產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)還有較大提升空間，而土壤污染物修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈尚處于構(gòu)建階段。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題，基于“微笑曲線(xiàn)”理論提出產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化策略，可促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，延伸、完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

4.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，采取差別化的財(cái)政支持方式，加大對(duì)處于發(fā)展初期、發(fā)展較慢產(chǎn)業(yè)的投資力度，如土壤污染物修復(fù)產(chǎn)業(yè)、噪聲防治產(chǎn)業(yè)等。且加大對(duì)各類(lèi)型產(chǎn)業(yè)上游供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)和下游服務(wù)鏈環(huán)節(jié)的投資和扶持，促進(jìn)價(jià)值鏈的延伸。此外，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)；建立完善、公平、透明的市場(chǎng)規(guī)則體系，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，制定違規(guī)處罰機(jī)制，形成反向約束，為不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建提供良好的外部環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 推進(jìn)技術(shù)研發(fā)

進(jìn)一步完善環(huán)保企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，重點(diǎn)完善技術(shù)轉(zhuǎn)化、推廣機(jī)制。加快不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，包括高效節(jié)能生物脫氮除磷、移動(dòng)床生物膜等城市污水處理技術(shù)；納濾和光催化氧化、微濾等飲用水、中水制備技術(shù)；VOCs污染防治技術(shù)、PM2.5控制技術(shù)；土壤淋洗、熱解析、玻璃化技術(shù)等工業(yè)遺留場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)，植被修復(fù)、微生物修復(fù)等農(nóng)用地土壤修復(fù)技術(shù)等。此外，還要完善國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，加快先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化、吸收、應(yīng)用。

4.3 做強(qiáng)環(huán)保裝備制造業(yè)

促進(jìn)上游環(huán)境技術(shù)研發(fā)與環(huán)保裝備生產(chǎn)、組裝的技術(shù)對(duì)接，充分體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提升中游環(huán)節(jié)的附加值。鼓勵(lì)高加工度、高技術(shù)含量的設(shè)備生產(chǎn)，形成技術(shù)密集成套設(shè)備的加工生產(chǎn)流程，轉(zhuǎn)變我國(guó)環(huán)保裝備低端制造加工的格局。重點(diǎn)鼓勵(lì)風(fēng)機(jī)、攔污設(shè)備、機(jī)械曝氣設(shè)備等集中污水處理設(shè)備、污泥脫水設(shè)備、固定污染源、移動(dòng)污染源污染物監(jiān)測(cè)、檢測(cè)技術(shù)設(shè)備、土壤淋洗設(shè)備、土壤污染在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備等的生產(chǎn)、制造。

4.4 扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)

健全環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策體系，尤其是金融、稅收政策，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同類(lèi)別服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)高水平、高層次專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。推進(jìn)環(huán)保綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升環(huán)保服務(wù)業(yè)的綜合服務(wù)能力。順應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展的要求，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，搭建環(huán)境服務(wù)業(yè)信息平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)庫(kù)、云平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈在下游的深度延伸。

[1]徐成彬.美國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)啟示[J].中國(guó)能源，2015，37(1)：37-42.

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Optimization Strategy of Environmental Protection Industry Chain in China Based on Smile Curve

WU Na1，2FU Zeqiang1，2*

(1.State Key Laboratory of Environmental Criteria and Risk Assessment， Chinese Research Academy of Environmental Sciences，Beijing 100012，China； 2.Center of Cleaner Production and Circular Economy Research， Chinese Research Academy of Environmental Sciences，Beijing 100012，China)

Under the background of the improvement of environmental quality demand and the rapid development of environmental protection industry，the value chain of environmental protection industry is analyzed，and the optimization strategy of industrial chain is put forward，which is helpful to enhance the value of environmental protection industry and optimize the industrial structure. Based on the theory of “Smile Curve”，this study makes a comparative analysis of the industrial smile curves of different elements on the basis of the definition of concept and types of environmental protection industry chain. It is concluded that China′s environmental protection industry chain is still a large gap with developed countries，Especially the high value of the upper and lower links. Water pollution treatment industry chain is relatively mature，and air pollution control industry chain is in a rapid upgrading stage. Soil pollution remediation industry chain is in the construction stage. And on the basis of identifying the problems existing in the development of environmental protection industry chain，the author puts forward the optimization strategies of environmental protection industry chain in China from the aspects of promoting the coordinated development of all aspects of industrial chain，promoting technology research and development，strengthening environmental protection manufacturing industry and supporting environmental service industry.

smile curve；environmental protection industry；industrial chain；optimization

項(xiàng)目資助：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目大氣污染成因與控制技術(shù)研究專(zhuān)項(xiàng)(2016YFC0209207)

鄔娜，碩士，中級(jí)工程師，主要從事產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、區(qū)域環(huán)保規(guī)劃等方面的研究

傅澤強(qiáng)，博士，研究員，主要從事工業(yè)生態(tài)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃的理論與方法研究

文獻(xiàn)格式：鄔 娜 等.基于“微笑曲線(xiàn)”的我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化策略[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(4)：22-25.

X21

A

1673-288X(2017)04-0022-04