翟惟平?胡闖

摘要：本文對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新環(huán)境在投入使用前進(jìn)行安全評(píng)審的必要性進(jìn)行了分析，闡述了目前企業(yè)“五新”安全管理存在的不足，并結(jié)合實(shí)際提出了切實(shí)可行的“五新”安全管理方法。

關(guān)鍵詞：“五新”；安全生產(chǎn)管理；安全評(píng)審

“五新”安全評(píng)審是指在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新環(huán)境在投入使用前，應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)審，落實(shí)安全措施，完善安全操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案與措施。由于“五新”作業(yè)未知因素多，員工對(duì)“五新”的危險(xiǎn)因素了解甚少，缺乏專(zhuān)業(yè)操作知識(shí)，容易發(fā)生安全事故。因此，降低“五新”應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，在“五新”投入使用前進(jìn)行安全評(píng)審顯得尤為必要。

通過(guò)對(duì)“五新”預(yù)先進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和安全系統(tǒng)分析，在充分結(jié)合實(shí)際應(yīng)用的基礎(chǔ)上，制定合理有效的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，對(duì)操作人員和有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)教育及考核，同時(shí)考慮“五新”作業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置方案和措施，從而切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控能力，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。

一、企業(yè)“五新”安全管理存在的不足

現(xiàn)在許多企業(yè)采用“五新”的目的是為了提高效率，降低成本，結(jié)果在設(shè)計(jì)研制時(shí)缺乏本質(zhì)安全度方面的考慮，安全隱患沒(méi)有得到根本消除?！拔逍隆痹趧倓偼度胧褂脮r(shí)，對(duì)操作人員來(lái)說(shuō)是陌生的，在此時(shí)期如果沒(méi)有安全操作規(guī)程和成熟的安全防護(hù)措施，相配套的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范出現(xiàn)空白，操作者只憑感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)操作，容易引發(fā)事故。部分企業(yè)引進(jìn)“五新”后，沒(méi)有把它的結(jié)構(gòu)、性能、原理和操作規(guī)程向操作者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，只做些簡(jiǎn)單的交代，在沒(méi)有完全消化吸收，不熟知其性能、原理，不全面掌握操作規(guī)程和安全防護(hù)措施的情況下倉(cāng)促投入使用，存在安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在的事故隱患。

二、“五新”安全管理方法

（一）修訂安全生產(chǎn)管理制度，完善“五新”管理要求

企業(yè)針對(duì)原制度中未包含“五新”安全評(píng)審的相關(guān)管理要求，應(yīng)新增 “新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新環(huán)境應(yīng)用安全管理”，內(nèi)容為：①新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新環(huán)境在投入使用前，主管部門(mén)組織進(jìn)行安全評(píng)審，進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)，了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，完善安全操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案與措施。②編制每季度“五新”情況統(tǒng)計(jì)表。

（二）簽訂工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)“五新”安全責(zé)任制

企業(yè)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)的簽訂時(shí)，應(yīng)在各部門(mén)責(zé)任書(shū)中的“重點(diǎn)要求”部分，加入“五新”安全評(píng)審條款。例如工藝和技術(shù)的歸口管理部門(mén)，其在與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂的一級(jí)部門(mén)責(zé)任書(shū)中，明確了在新工藝、新技術(shù)、新材料投入使用前，負(fù)責(zé)組織相關(guān)安全評(píng)審，并制定和提供相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

企業(yè)應(yīng)在責(zé)任書(shū)中進(jìn)一步落實(shí)“五新”安全責(zé)任制，從部門(mén)到崗位，逐級(jí)細(xì)化管理要求，將相關(guān)責(zé)任和目標(biāo)要求層層分解、落實(shí)到相關(guān)崗位和員工，建立縱向到底、橫向到邊的“五新”安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（三）策劃“五新”安全評(píng)審方法，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力

企業(yè)在進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新環(huán)境的安全評(píng)審前，明確評(píng)審的方法及流程有助其充分開(kāi)展此項(xiàng)工作。

“五新”安全評(píng)審的基本步驟：

1.確定“五新”作業(yè)過(guò)程中的所涉及的危險(xiǎn)有害因素，并收集相關(guān)資料；

2.確定“五新”作業(yè)過(guò)程中的主要危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源相關(guān)或臨近部分的勞動(dòng)保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查分析；

3.對(duì)“五新”作業(yè)中存在火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)作業(yè)的單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析；

4.依據(jù)“消除、替代、工程（管理）控制措施、個(gè)體防護(hù)裝備”的順序原則，考慮采取適當(dāng)措施降低“五新”作業(yè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；

5.提出安全性評(píng)價(jià)結(jié)論及相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)對(duì)策措施。

以上五項(xiàng)步驟對(duì)規(guī)范企業(yè)“五新”安全評(píng)審方法和流程，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和評(píng)審針對(duì)性，具有積極的參考意義。

（四）開(kāi)展專(zhuān)題教育培訓(xùn)，強(qiáng)化“五新”安全意識(shí)

由于“五新”作業(yè)未知因素多，員工對(duì)“五新”的危險(xiǎn)因素了解甚少，缺乏專(zhuān)業(yè)操作知識(shí)，容易發(fā)生安全事故。因此在新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新環(huán)境投入使用前對(duì)操作人員和有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)題的“五新”相關(guān)安全知識(shí)和操作規(guī)程的培訓(xùn)顯得十分必要。

結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則要求，企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備投入使用前，對(duì)操作崗位人員應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到100%。同時(shí)，應(yīng)將此項(xiàng)要求納入企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，要求各部門(mén)在計(jì)劃中進(jìn)行分解，落實(shí)到位，并定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)實(shí)施完成情況。

（五）實(shí)施效果

通過(guò)上述措施，可促進(jìn)“五新”崗位操作人員對(duì)其所涉及“五新”安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，提高其在緊急情況下的應(yīng)變和防護(hù)能力，強(qiáng)化其“五新”安全意識(shí)，為預(yù)防事故發(fā)生打下基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“五新”安全管理應(yīng)引起各相關(guān)方的高度重視。企業(yè)應(yīng)以“五新”安全評(píng)審工作為抓手，推動(dòng)了危險(xiǎn)源梳理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)揮各部門(mén)自身能量，讓其在自查自評(píng)的過(guò)程中提升安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)新出現(xiàn)危險(xiǎn)源或存在事故隱患處的過(guò)程安全監(jiān)管，逐步具備自我辨識(shí)，自我評(píng)審，自我整改的循環(huán)提升能力，營(yíng)造良好的安全管理氛圍。