5月23日，全國安全生產(chǎn)月活動組織委員會辦公室和國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地方安監(jiān)局和中央企業(yè)，深入組織開展全國安全生產(chǎn)應急演練專題行活動。應急救援，一直被稱作是企業(yè)整個安全防控的“保險絲”和“放空閥”。當前，我國安全生產(chǎn)應急救援，尤其是?；返膽本仍莻€什么水平？近日，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心黨委副書記、副主任王海軍接受了記者采訪。

全國專職應急救援隊伍7.2萬余人

記者：請您介紹下，我國安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系建設現(xiàn)在是一個什么樣的水平？

王海軍：自2010年以來，中央財政投入43億多元，地方政府和依托企業(yè)投入近30億元，建設完成了61支約1.24萬人的國家級安全生產(chǎn)應急救援隊伍，水上搜救、旅游、電力、海上溢油和鐵路隧道施工等行業(yè)領域也建立了救援隊伍。另外，各級地方政府、企業(yè)也強化了省級地方骨干應急救援隊伍和基層專職隊伍建設。

截至目前，全國共有安全生產(chǎn)專職應急救援隊伍7.2萬余人，形成了以國家隊為核心、行業(yè)隊為骨干、企（事）業(yè)隊為基礎的專兼結合、優(yōu)勢互補、功能綜合的應急救援隊伍體系，基本涵蓋我們國家各個領域、各個行業(yè)，主要危險化學品和礦山集中區(qū)域都有國家級安全生產(chǎn)應急救援的專職隊。

國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心成立以來，指導協(xié)調(diào)全國礦山、危險化學品應急救援隊伍共參與11.2萬起事故救援，搶救遇險人員28.6萬人，搶救生還人員2.36萬人。僅2016年，全國各類安全生產(chǎn)應急救援隊伍共參與預防性安全檢查101.8萬人次，查出事故隱患70.9萬項，整改率96.87%。

?；窇本仍媾R三大挑戰(zhàn)

記者：近年來，我國危險化學品行業(yè)發(fā)展迅速，給危險化學品應急救援工作帶來了哪些挑戰(zhàn)？

王海軍：為適應我國危險化學品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的這種態(tài)勢，近年來，我們重點支持了22支中央企業(yè)危險化學品和油氣田開采救援隊伍，配備了專業(yè)救援車輛、消防槍炮、個體防護裝備、偵檢設備、通信指揮設備、培訓演練系統(tǒng)等各類裝備共計1438臺（套），初步形成了我國應對重特大危險化學品生產(chǎn)安全事故的中堅力量。

但總體來看，危險化學品救援力量布局不夠完善、總體基礎薄弱，安全生產(chǎn)應急救援體系整體效能未能有效發(fā)揮，特別是應對巨災大難的綜合救援能力和經(jīng)驗不足，危險化學品應急救援工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)：

一是危險化學品行業(yè)快速發(fā)展提出了新要求。我國是危險化學品生產(chǎn)和消費大國。當前，我國石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有2萬余家，僅沿江沿海的原油儲罐就有1400多個，總罐容約5707萬立方米；液體化學品儲罐14619個，總罐容約5990萬立方米。陸上油氣管道總里程約12萬公里，在全國32個省級行政區(qū)域均有分布，而且管道總里程在逐年快速增加。這些儲存和運輸設施事故風險高、應急處置難度大，對危險化學品應急救援能力建設提出了新的更高的要求。

二是危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。近年來，相繼發(fā)生了山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故、天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故，造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響十分惡劣。如何快速響應、科學處置，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏、運轉高效的救援機制，是擺在我們面前的重要課題。

三是危險化學品行業(yè)應急救援能力建設比較滯后。高水平救援隊伍分布不均衡；一些關鍵的危險化學品救援裝備缺乏，成套性不強，信息化、自動化和智能化程度低，具備類似撲滅10萬噸原油儲罐全表面火災的能力的拳頭隊伍還十分缺乏；救援隊伍建設、管理和運行的配套制度、機制、標準和保障措施等還不健全。

國家應急救援基地建設已全面啟動

記者：安全生產(chǎn)應急管理工作如何適應危險化學品行業(yè)快速發(fā)展的這一形勢，特別是在頂層設計上有哪些新的舉措？

王海軍：加強危險化學品應急救援力量建設，不斷提升技術裝備水平和應急處置能力，是當前安全生產(chǎn)應急管理工作的重要任務。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設工作的重要指示精神，我們利用安全生產(chǎn)應急與預防專項資金開展了國家級危險化學品和油氣管道應急救援基地建設。項目計劃分兩期建設，2016年第一期項目資金15億元已經(jīng)下達，項目建設全面啟動，2017年項目正在籌劃實施。

在國家危險化學品應急救援基地建設方面，以前期危險化學品專業(yè)應急救援隊伍建設為基礎，以500～800公里范圍為作戰(zhàn)半徑，統(tǒng)籌考慮我國化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)主要分布，強化區(qū)域覆蓋能力需求，兼顧高寒、濕熱、高海拔等不同氣候、地形條件特點，完成了危險化學品應急救援基地整體布局。

2016年，在所有擬布局基地中選擇了分屬于中國石油、中國石化、中國中化、中煤能源的11家危險化學品救援任務較重、綜合實力較強、建設基礎較好、建設需求相對迫切的基地，優(yōu)先集中建設資金強化裝備配備，盡快提升其作戰(zhàn)能力，形成各區(qū)域處置重特大事故能力的拳頭力量。11家基地所處地域覆蓋了東北（大慶、撫順）、華北（天津）、西北（蘭州、克拉瑪依、榆林）、華東（浙江舟山、南京）、華中（武漢）、西南（重慶）、華南（海南洋浦）等地，進一步提升了湖北、海南、重慶、陜西等地區(qū)高水平危險化學品應急救援力量。

在國家油氣輸送管道應急救援基地方面，依托現(xiàn)有中央企業(yè)救援隊伍，按照建設覆蓋我國四大能源通道，適應各種地形地貌和嚴苛自然環(huán)境條件，兼顧陸上海上油氣管道救援的原則，我們完成了國家級油氣管道應急救援基地布局。預計基地建設后，攜帶重型裝備24小時、輕型裝備12小時可到達國內(nèi)事故現(xiàn)場參加救援及搶維運，作戰(zhàn)半徑為1200公里以內(nèi)。2016年，先期建設條件較為成熟的中石油廊坊基地、中石化徐州基地、中海油珠?；?，這些基地建成后將對保障國家能源安全、保障人民群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮重要作用。

在國家級危險化學品實訓演練基地方面，2016年，我們依托中國石油大慶油田公司和中國石化中原油田公司建設了大慶和濮陽兩個實訓演練基地。到2019年，在危險化學品行業(yè)大型中央企業(yè)現(xiàn)有應急救援培訓演練資源的基礎上，將加強實訓演練設施系統(tǒng)建設和裝備器材配備，強化信息化等先進技術應用，為全國各層級危險化學品應急救援指戰(zhàn)員技戰(zhàn)術培訓、實戰(zhàn)演練、比武競賽提供必要的軟硬件環(huán)境。同時，兼顧危險化學品從業(yè)人員、應急管理人員和社會公眾等應急知識技能培訓體驗和危險化學品應急救援新技術新裝備研發(fā)、測試、推廣等工作。

此外，我們還積極引導地方加強危險化學品應急救援隊伍建設，明確要求各地區(qū)以國家級基地建設為抓手，研究建立本地區(qū)危險化學品應急救援隊伍體系，督促企業(yè)加強應急救援能力建設，形成應對危險化學品事故的協(xié)同作戰(zhàn)體系。