鄭風(fēng)田

經(jīng)常到農(nóng)村游走的人會(huì)注意到一個(gè)新的變化，那就是農(nóng)民等、靠、要思想越來(lái)越嚴(yán)重：村里的路壞了，溝、塘、渠出現(xiàn)問(wèn)題了，原來(lái)老一輩農(nóng)村人都是靠自己來(lái)解決，但現(xiàn)在不少農(nóng)民第一時(shí)間卻不是主動(dòng)去修補(bǔ)，而是要等著上級(jí)部門(mén)撥錢(qián)來(lái)解決，甚至種什么作物、養(yǎng)殖多少等也要看政府給的補(bǔ)貼多少來(lái)下單。過(guò)去艱苦奮斗自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉不少。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的人生觀和價(jià)值觀發(fā)生很大變化，以前農(nóng)民那種淳樸、老實(shí)的形象已經(jīng)不再，部分農(nóng)民講權(quán)利不講義務(wù)，講索取不講奉獻(xiàn)，甚至唯利是圖，歪風(fēng)邪氣蔓延。

這種現(xiàn)象之所以會(huì)出現(xiàn)并呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，在某種程度上可能是我國(guó)惠農(nóng)政策一個(gè)意想不到的副產(chǎn)品。十多年前，我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)基本靠農(nóng)民自己解決，比如農(nóng)田水利要靠農(nóng)民集體勞動(dòng)、靠“兩工”（義務(wù)工、積累工），農(nóng)村教育也主要靠向農(nóng)民集資，甚至村干部的工資也主要靠向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅。而近年來(lái)，不但政府向農(nóng)民免了農(nóng)業(yè)稅，每年還有數(shù)以千億甚至萬(wàn)億的各類(lèi)型資金投向農(nóng)村，這種單向的投入某種程度上也催生了農(nóng)民“村莊的事情需要上級(jí)部門(mén)撥錢(qián)解決”的思維，使其主觀能動(dòng)性減少了許多。

另一個(gè)現(xiàn)象是近期不少農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)，而且越來(lái)越普遍與嚴(yán)重。甚至有人認(rèn)為“國(guó)家的不拿白不拿”，不愿脫、不想脫、隱瞞收入，爭(zhēng)著建檔立卡當(dāng)貧困戶(hù)，沒(méi)有被列為貧困戶(hù)的一些人到處上訪告狀，以窮為榮。目前我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)主要以收入來(lái)衡量，如果農(nóng)民被列為貧困戶(hù)，則每年可以從政府多獲得收入。誰(shuí)的收入低誰(shuí)就可以享受到更好的待遇，會(huì)導(dǎo)致部分農(nóng)民哭窮喊窮，渴望上級(jí)部門(mén)更多的補(bǔ)助。扶貧在某些地區(qū)已經(jīng)變味，越扶越貧，越扶越扶不起來(lái)，甚至有人坐享其成，不勞而獲，把爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)、低保戶(hù)當(dāng)成一種榮耀。

等、靠、要思想會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)村難以產(chǎn)生發(fā)展動(dòng)力與活力，不利于脫貧致富。必須加大對(duì)“等、靠、要”的治理力度，不讓?xiě)卸杷枷雵?yán)重滋生。

其一是選擇自強(qiáng)自立的優(yōu)秀農(nóng)民當(dāng)村莊帶頭人，起模范帶頭作用。村莊帶頭人對(duì)村莊的發(fā)展非常重要，在村莊帶頭人的選拔上要重點(diǎn)選擇那些自力更生的村民，而讓那些等靠要者下臺(tái)，只有這樣才能弘揚(yáng)正氣，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

其二要在農(nóng)村開(kāi)展“扶志工程”。等、靠、要思想是我國(guó)農(nóng)村最大的貧困，應(yīng)開(kāi)展“扶志”工程，加大宣傳教育，解決部分農(nóng)民“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的思想，從“要我富”徹底轉(zhuǎn)變成“我要富”。我國(guó)一些基層已出現(xiàn)不少好做法，比如通過(guò)村民小組會(huì)議等形式，推薦本村“致富之星”“脫貧之星”“幫扶之星”，用身邊的先進(jìn)典型激勵(lì)引導(dǎo)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變等靠要思想，樹(shù)立自強(qiáng)自立脫貧致富的信心。

其三是設(shè)計(jì)好制度，以破解等靠要思想。個(gè)別貧困戶(hù)存在不思進(jìn)取、缺乏自我發(fā)展動(dòng)力，僅通過(guò)教育宣講效果不明顯，單靠思想教育等軟性措施難以收到實(shí)效。只有建立起切實(shí)有效的激勵(lì)性制度，才能真正激發(fā)農(nóng)民致富奔小康的志向。

“授人以魚(yú),不如授人以漁。”基層扶貧不能大包大攬，應(yīng)更多采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以工代賑”等激勵(lì)型制度，不能一刀切地“誰(shuí)窮獎(jiǎng)?wù)l”。只有實(shí)現(xiàn)“有付出才有收獲”，從輸血到造血的轉(zhuǎn)變才有希望。▲

（作者是中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）