文丨呂多勇

“斷交潮”看中東格局

文丨呂多勇

近日，巴林、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、埃及、也門(mén)、利比亞六國(guó)及南亞的馬爾代夫、非洲的毛里求斯指責(zé)卡塔爾支持恐怖主義活動(dòng)并破壞地區(qū)安全局勢(shì)，分別宣布與卡塔爾斷絕外交關(guān)系，造成中東地區(qū)近年來(lái)最嚴(yán)重的外交危機(jī)。

多國(guó)斷交

巴林宣布與卡塔爾斷絕外交關(guān)系，理由是卡塔爾擾亂巴林安全和穩(wěn)定；為了行使國(guó)際法賦予的主權(quán)權(quán)利，保護(hù)公民免受恐怖主義和極端主義危險(xiǎn)，沙特決定斷絕與卡塔爾的外交關(guān)系；

卡塔爾長(zhǎng)期以來(lái)資助穆兄會(huì)為首的恐怖組織，在西奈半島制造恐怖活動(dòng)，包庇被埃及政府通緝的恐怖組織頭目，埃及將切斷與卡特爾的?？战煌?lián)系；

阿聯(lián)酋政府決定對(duì)卡塔爾采取三項(xiàng)措施：要求卡塔爾外交人員在48小時(shí)內(nèi)離境；禁止卡塔爾公民從阿聯(lián)酋入境或中轉(zhuǎn)停留，要求目前在阿聯(lián)酋旅游或居住的卡塔爾公民在14天內(nèi)離境，同樣禁止阿聯(lián)酋公民訪問(wèn)、居住或過(guò)境卡塔爾；24小時(shí)內(nèi)關(guān)閉阿聯(lián)酋和卡塔爾之間的所有?？战煌ǎ?/p>

……

實(shí)際上，以沙特為首的鄰國(guó)與卡塔爾早有宿怨。5月下旬，沙特、埃及、阿聯(lián)酋和巴林均已封殺卡塔爾半島電視臺(tái)，還宣布召回駐卡塔爾大使。而直接引發(fā)“斷交潮”的導(dǎo)火索，也許是外泄的卡塔爾埃米爾塔米姆上月底一次講話的內(nèi)容。

塔米姆在一則出現(xiàn)在卡塔爾國(guó)家媒體網(wǎng)站上的視頻中說(shuō)，伊朗是不容忽視的地區(qū)穩(wěn)定因素，與伊朗緊張關(guān)系升級(jí)是不明智的。不過(guò)，這則視頻隨后被刪除。卡塔爾政府堅(jiān)稱是黑客入侵偽造了講話內(nèi)容，并請(qǐng)求美國(guó)中情局介入進(jìn)行徹查。

同時(shí)，魯哈尼上月再次當(dāng)選伊朗總統(tǒng)，塔米姆與其通話，表示希望與伊朗建立超越以往的密切合作關(guān)系，魯哈尼對(duì)此給予積極回應(yīng)。卡塔爾與被沙特等遜尼派國(guó)家視為“宿敵”國(guó)家的伊朗之間關(guān)系的趨暖，則被認(rèn)為是導(dǎo)致此番中東多國(guó)與其斷交的直接原因。

有業(yè)內(nèi)人士表示，這起斷交風(fēng)波也與前段時(shí)間美國(guó)總統(tǒng)特朗普的中東之行有關(guān)。不管在沙特，還是在以色列，特朗普都掀起了同伊朗的新一輪對(duì)抗。阿聯(lián)酋在斷交聲明中說(shuō)，卡塔爾公然違背此前阿拉伯國(guó)家和美國(guó)達(dá)成的反恐聲明，該聲明認(rèn)為“伊朗是支持地區(qū)恐怖主義最大的宗主國(guó)”。

其實(shí)，海灣國(guó)家之間出現(xiàn)分歧、斷交并非首次。但此次多國(guó)與卡塔爾斷交，不僅驅(qū)逐卡塔爾外交人員和機(jī)構(gòu)，還封閉與卡塔爾的海陸空聯(lián)系，讓卡塔爾所有的陸路通道被封，成為孤島。而卡塔爾的食品主要通過(guò)沙特陸路運(yùn)輸入境，沙特關(guān)閉與卡塔爾的邊境將會(huì)對(duì)卡塔爾民眾生活帶來(lái)極大影響。

此外，卡塔爾航空公司是地區(qū)最大的航空公司之一，與斷交多國(guó)保持著緊密的通航關(guān)系。卡塔爾還生產(chǎn)全球三分之一的液化天然氣，與這些國(guó)家也保持著廣泛的銀行聯(lián)系，卡塔爾在相關(guān)國(guó)家的個(gè)人、機(jī)構(gòu)、貿(mào)易公司等利益必將受到損失。

多國(guó)先后與卡塔爾斷交，使得海灣國(guó)家內(nèi)部甚至中東地區(qū)國(guó)家之間的矛盾公開(kāi)化，勢(shì)必將對(duì)敘利亞危機(jī)、也門(mén)危機(jī)等產(chǎn)生影響，并進(jìn)一步激發(fā)地區(qū)矛盾和分裂，不利于地區(qū)整體的安全與穩(wěn)定。

局勢(shì)逆轉(zhuǎn)

卡塔爾國(guó)位于波斯灣西南岸的卡塔爾半島上，國(guó)小而富。目前常住人口200多萬(wàn)，天然氣、石油儲(chǔ)量豐富。有阿拉伯世界最著名的媒體半島電視臺(tái)，還將是2022年世界杯舉辦國(guó)。

2010年前，卡塔爾長(zhǎng)期實(shí)行相對(duì)中立的外交政策，奉行不干涉內(nèi)政的原則，努力與中東各國(guó)保持良好關(guān)系。對(duì)卡塔爾這樣一個(gè)小國(guó)來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是一種非常明智的外交政策，保障了卡塔爾在局勢(shì)復(fù)雜的中東地區(qū)能享有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

在保證自己安全無(wú)虞的前提下，卡塔爾在中東地區(qū)的糾紛和沖突中積極發(fā)揮調(diào)停、斡旋的角色。從蘇丹的達(dá)爾富爾到厄里特里亞，從索馬里到也門(mén)，從黎巴嫩到巴勒斯坦，幾乎在中東地區(qū)的每一場(chǎng)沖突中都能看到卡塔爾穿梭調(diào)停的身影。

然而，從2010年開(kāi)始，卡塔爾的外交政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從溫和中立轉(zhuǎn)向追求權(quán)力，積極介入劇變國(guó)家的內(nèi)政，一時(shí)間大幅提升了自己的影響力。然而，直接干涉他國(guó)內(nèi)政犯了別國(guó)的大忌。

如今，在沙特、阿聯(lián)酋、埃及等宣布與卡塔爾切斷運(yùn)輸通道后，由于地理位置封閉，卡塔爾只能通過(guò)借助伊朗領(lǐng)土和波斯灣水域進(jìn)行陸路和水路運(yùn)輸，航空飛機(jī)也僅能經(jīng)由伊朗領(lǐng)空飛往其他地區(qū)，對(duì)其交通帶來(lái)不利影響。

在運(yùn)輸通道被限制后，后續(xù)還將對(duì)卡塔爾產(chǎn)生許多影響。眾所周知，卡塔爾航空是世界知名的五星級(jí)航空，多國(guó)關(guān)閉與其陸海空聯(lián)系等舉措將會(huì)影響卡航的國(guó)際航線運(yùn)營(yíng)。

還有卡塔爾的物資70%都靠進(jìn)口，所以一旦被封鎖，物資將面臨匱乏，尤其是蔬菜和飲用水。目前卡塔爾國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)了搶購(gòu)風(fēng)潮，當(dāng)?shù)刂饕某幸呀?jīng)人滿為患，大家都在囤積物資，以備不時(shí)之需。

數(shù)據(jù)顯示，卡塔爾人口總數(shù)超過(guò)240萬(wàn)。其中，卡塔爾公民約占15%，剩下的主要是來(lái)自印度、巴基斯坦和東南亞國(guó)家的外籍人士。該國(guó)的服務(wù)業(yè)、建筑和采油業(yè)絕大部分是由外籍勞工來(lái)完成。

然而，目前已經(jīng)有很多外籍勞工選擇離開(kāi)卡塔爾，尤其以非洲、東南亞的勞工為主。他們一旦大規(guī)模離境，將會(huì)在很大程度上影響卡塔爾的社會(huì)運(yùn)行。比如，如果多哈餐館里的所有菲律賓服務(wù)員不再繼續(xù)服務(wù)，多哈80%的餐館將會(huì)立刻停業(yè)。

多國(guó)先后與卡塔爾斷交，使得海灣國(guó)家內(nèi)部甚至中東地區(qū)國(guó)家之間的矛盾公開(kāi)化，勢(shì)必將對(duì)敘利亞危機(jī)、也門(mén)危機(jī)等產(chǎn)生影響，并進(jìn)一步激發(fā)地區(qū)矛盾和分裂。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未雨綢繆，防止戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)是目前最好的選擇。

風(fēng)波背后

由于中東是重要的原油生產(chǎn)地區(qū)，卡塔爾被斷交的消息令國(guó)際社會(huì)對(duì)原油供應(yīng)感到擔(dān)憂。在巴林、沙特阿拉伯、埃及及阿聯(lián)酋等國(guó)宣布與卡塔爾斷交后的24小時(shí)內(nèi)，油價(jià)漲幅迅速擴(kuò)大。這說(shuō)明，中東地區(qū)動(dòng)蕩的根源還是圍繞石油利益的國(guó)家間的博弈在發(fā)揮作用。

石油價(jià)格是否進(jìn)一步上漲，取決于卡塔爾與周邊國(guó)家的地緣政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否進(jìn)一步惡化。根據(jù)現(xiàn)有形勢(shì)研判，卡塔爾斷交風(fēng)波對(duì)石油價(jià)格、金融市場(chǎng)的沖擊可能會(huì)加劇，并將在更大程度上影響中東地緣政治經(jīng)濟(jì)格局。

首先，卡塔爾政府盡管已經(jīng)對(duì)多國(guó)的斷交行為表示遺憾，并稱不會(huì)采取對(duì)等措施，但卡塔爾必定有陷入地區(qū)孤立的現(xiàn)實(shí)失落感，卡塔爾非常希望得到中東地區(qū)國(guó)家和域外大國(guó)的支持；其次，盡管伊朗政府這次支持卡塔爾，但是出于自身考慮，伊朗并不會(huì)馬上出面力挺卡塔爾，因?yàn)橐晾时仨毠懒颗c沙特政府的矛盾關(guān)系，它絕不希望進(jìn)一步加劇原本就沖突的伊沙關(guān)系；再次，另一個(gè)域外大國(guó)俄羅斯因目前自身所處的境況，在卡塔爾斷交風(fēng)波沒(méi)有升級(jí)為地區(qū)嚴(yán)重的軍事沖突時(shí)，俄羅斯決不會(huì)介入；最后，石油價(jià)格是否進(jìn)一步上漲，取決于卡塔爾與周邊國(guó)家的地緣政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否進(jìn)一步惡化，如果預(yù)期上漲壓力增大，無(wú)異于增大石油進(jìn)口國(guó)的成本并影響OPEC的全球石油供應(yīng)協(xié)議以及減產(chǎn)協(xié)議，這將對(duì)產(chǎn)油國(guó)造成是協(xié)同生產(chǎn)還是減產(chǎn)的困境。

與此同時(shí)，華盛頓近東政策研究所高級(jí)研究員西蒙?亨德森發(fā)布消息稱，卡塔爾所面臨的外交孤立局勢(shì)可能會(huì)觸發(fā)新的世界大戰(zhàn)。他認(rèn)為，遜尼派國(guó)家打算與伊朗開(kāi)戰(zhàn)，而卡塔爾局勢(shì)可能只是他們所使用的一個(gè)借口。從表面上看來(lái)，沙特阿拉伯與阿聯(lián)酋的目標(biāo)是卡塔爾，而不是伊朗，但實(shí)際上卡塔爾在與德黑蘭之間的關(guān)系上早已經(jīng)違背了波斯灣國(guó)家約定俗成的一致態(tài)度。

據(jù)悉，德黑蘭方面已經(jīng)提出對(duì)卡塔爾進(jìn)行援助，并已經(jīng)準(zhǔn)備好向其提供三個(gè)港口使用。伊朗的這一舉動(dòng)被沙特阿拉伯與阿聯(lián)酋認(rèn)為是多哈與德黑蘭方面之間“背信棄義關(guān)系”的確鑿證據(jù)。

西蒙?亨德森表示，華盛頓方面能夠在緩和目前一觸即發(fā)的危險(xiǎn)局勢(shì)中發(fā)揮重要作用，在這一事件上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿雷克斯?蒂勒森處于一個(gè)有利的地位，在成為美國(guó)國(guó)務(wù)卿之前，他曾領(lǐng)導(dǎo)過(guò)?？松梨诠荆摴臼强ㄋ柲茉串a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主要國(guó)外伙伴。

在恐怖主義肆虐全球之際，中東地緣政治的問(wèn)題，將很快散播到全球多個(gè)角落。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未雨綢繆，防止戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)是目前最好的選擇。