■ 吳奇寶

克難攻堅 創(chuàng)新實干加快推進湖北鹽業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

■ 吳奇寶

2017年是黨的十九大召開之年，是鹽業(yè)體制改革方案實施之年，是集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年,是集團公司深化改革的攻堅之年。這一年，集團公司面臨的發(fā)展環(huán)境將更為復雜，既孕育新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

面對壓力和挑戰(zhàn)，我們必須進一步增強憂患意識和擔當意識，正視前行的困難，面對客觀的差距，牢牢抓住改革發(fā)展第一要務(wù)，堅定信心，迎難而上，一錘接著一錘敲，一步一個腳印走，務(wù)實重行，開拓進取，堅持促轉(zhuǎn)型與穩(wěn)增長同時發(fā)力，實現(xiàn)集團公司穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

一、著力深化改革，增強發(fā)展活力

做好今年的改革工作，要增強改革定力、保持改革韌勁，提高改革精準發(fā)力和精準落地能力，扎扎實實將改革舉措落到實處。

要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。一是牢牢把握 “實”字。突出問題導向，有針對性地謀劃改革；突出精準發(fā)力，把具體工作抓實；突出完善制度，把制度保障夯實。要實干、苦干，把改革任務(wù)牢牢抓在手上，主動出擊、貼身緊逼，有力推動改革進程。二是認真落實好 “責”字。一方面，健全能定責、可追責考核機制，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，各單位黨政一把手既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導壓力；另一方面，強化督察職能，健全督察機制，重點督促檢查方案落實、工作落實、責任落實的情況，及時打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、提高質(zhì)量。

要穩(wěn)定干部職工隊伍，打好五大戰(zhàn)役。要統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心。當前，集團公司應(yīng)對鹽業(yè)體制改革頂層設(shè)計已經(jīng)完成，具體工作正在落實，在應(yīng)對鹽業(yè)體制改革工作進程中，需要各單位積極配合，上下聯(lián)動。要積極參與市場競爭，按照省國資委要求，打好“整體戰(zhàn)、搶灘戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)”等五大戰(zhàn)役。

全面推進三項制度改革。今年集團公司系統(tǒng)三項制度改革要發(fā)力，要有攻堅克難的思想準備，重點推進總部機關(guān)及分子公司管理機構(gòu)的精簡整合、人員分流安置、職工雙向選擇，競爭上崗和薪酬改革等。另一方面，要加強董事會及各專業(yè)委員會建設(shè)，完善董事會運作機制，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策體制，形成股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。

加快推進五大公司組建及規(guī)范運行工作。一是規(guī)范和完善銷售公司運行。二是完成資產(chǎn)公司組建工作。三是積極開展省外銷售公司省外業(yè)務(wù)洽談。四是組建電商公司。五是組建產(chǎn)銷聯(lián)合股份公司。六是加快推進新藍天公司的二次股改，全力支持新藍天公司做大做強。

二、強力市場銷售，擴大規(guī)?？偭?/h2>

堅持“兩穩(wěn)定”戰(zhàn)略。一是穩(wěn)定省內(nèi)市場，突出抓好市場營銷工作，千方百計做實銷售，不斷提高市場份額。二是穩(wěn)定銷售價格，規(guī)范經(jīng)營行為。

組織科學調(diào)度。要加強調(diào)度、平衡產(chǎn)銷，堅持市場導向，合理安排分裝，統(tǒng)籌生產(chǎn)、調(diào)運、銷售和包裝物供應(yīng)各環(huán)節(jié)。

加強品牌宣傳。要繼續(xù)加大宣傳投入，創(chuàng)新宣傳方式，強化品牌宣傳，挖掘品牌價值，提高“云鶴”品牌知名度、美譽度。

豐富食鹽產(chǎn)品。要大力實施以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為主要內(nèi)容的“三品”戰(zhàn)略，進一步理順 “云鶴”產(chǎn)品體系，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，豐富食鹽市場，滿足多元化消費費需求。

三、聚力渠道建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)終端

強化四大渠道建設(shè)。對大型商超、大型農(nóng)貿(mào)市場、團購消費市場、縣以下農(nóng)村市場四個渠道，各分公司要組建營銷團隊，分片包干，專人專責，明確目標任務(wù)、強化激勵約束，扎實推進、務(wù)求實效。

深化客戶經(jīng)理制建設(shè)。要深入推行客戶經(jīng)理制建設(shè)，抓緊構(gòu)建屬于自己的終端渠道，牢牢掌控終端市場。鞏固客戶經(jīng)理制建設(shè)成果，研究制定客戶經(jīng)理工作規(guī)范，推動市場營銷工作上水平、創(chuàng)一流。

加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。實施信息化改造，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的營銷平臺，2017年，集團公司將推廣應(yīng)用外勤365云服務(wù)平臺，實現(xiàn)銷售管理精細化、終端渠道可視化、銷售訂單移動化，真正使銷售團隊“動”起來，跑市場、增銷量、提效益。

四、著力發(fā)展非鹽，促進經(jīng)營轉(zhuǎn)型

積極打造全省非鹽發(fā)展的共享平臺。一是要在商品代理上增加項目。二是整合系統(tǒng)內(nèi)的非鹽代理產(chǎn)品。

做強做大非鹽經(jīng)濟實體。要繼續(xù)抓好新非鹽項目建設(shè)，選擇一批科技含量高、市場需求旺、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖块_展可行性研究。要按照荊門會議省國資委領(lǐng)導對集團公司發(fā)展非鹽經(jīng)濟發(fā)展的要求，認真抓好貫徹落實。

抓好非鹽經(jīng)營管理。非鹽經(jīng)營活動一要堅持“四分開”原則，獨立核算、自負盈虧。二要抓好制度建設(shè)，強化制度管理。三要強化績效考核，促進非鹽經(jīng)濟的發(fā)展。

五、加強內(nèi)部管控，培育競爭優(yōu)勢

推進依法治企。堅持依法經(jīng)營、依章辦事，積極培育企業(yè)文化，開展全員法制教育，在全系統(tǒng)形成學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。堅持用法律思維梳理現(xiàn)行制度，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的企業(yè)制度體系。加強“三重一大”事項的決策和監(jiān)管，推進科學依法民主決策，加強決策監(jiān)管和防范決策風險。充分發(fā)揮法律咨詢作用，為企業(yè)發(fā)展提供法律保障。

持續(xù)降本增效。把好“測算關(guān)”，明確管控目標。細化分類成本費用，在對標的基礎(chǔ)上，明確成本費用管控的具體目標。把好“預算關(guān)”，促進管理規(guī)范有序。根據(jù)目標將指標層層分解，提高成本費用控制能力，嚴格執(zhí)行費用預算。把好“控制關(guān)”，加強分析預警。通過對費用預算執(zhí)行情況的分析，及時發(fā)現(xiàn)成本費用在執(zhí)行中的偏差，采取有效措施進行糾偏。把好“考核關(guān)”，增強監(jiān)控執(zhí)行力。通過完善考核機制，增強對成本費用的考核力度，進一步壓縮可控費用。

鹽硝車間外景

強化審計和資產(chǎn)管理。2017年內(nèi)審工作，除了開展好經(jīng)濟責任審計、基建工程審計等常規(guī)工作以外，要將重點放在以前年度審計查出問題的整改落實上，要組織專門力量對整改落實情況進行回訪及核查。要高度重視審計決定和審計建議的落實，對審計查出的問題限期予以糾正或處理，并注意標本兼治，從建章建制入手，制定和完善加強財務(wù)管理的制度和辦法，進一步鞏固審計整改成果。

抓好安全生產(chǎn)。認真學習、貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，樹立紅線意識，堅持安全發(fā)展。完善落實安全責任制，壓緊壓實責任鏈條，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。嚴格履行安全主體責任、法律責任，建立自我約束和持續(xù)改進的工作機制，將安全責任落實到單位、部門、崗位、環(huán)節(jié)、工藝和員工，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理和應(yīng)急救援五到位。建立安全預防控制體系，不斷提高事故預防水平。組織開展安全大檢查，切實消除安全隱患。

認真做好職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理“三供一業(yè)”分離移交工作。加強組織領(lǐng)導，建立工作機制，細化任務(wù)，明確標準，落實責任，要按照先移交后改造的原則，積極與屬地政府確定的承接企業(yè)（機構(gòu)）對接，簽訂具體移交協(xié)議，加快分離移交工作進度。

六、加強鹽政管理，穩(wěn)定市場秩序

加強鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)，認真履行職責。認真學習研究鹽業(yè)法規(guī)和改革政策，堅定執(zhí)法信心，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法水平。堅定不移地開展鹽政執(zhí)法。在食鹽市場監(jiān)管職能沒有移交之前，要堅持履職盡責不放松，工作標準不降低，工作力度不減退，確保全省鹽業(yè)市場井然有序。要做到監(jiān)督管理規(guī)范文明，行政執(zhí)法依法依規(guī)，食鹽安全保障有力。

進一步強化市場監(jiān)管。堅持問題導向，繼續(xù)開展市場檢查統(tǒng)一行動，要繼續(xù)保持對涉鹽違法行為打擊的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用，深挖嚴打涉鹽違法案件，不斷凈化食鹽市場。要主動聯(lián)系各級食藥局，爭取支持配合。

營造良好食鹽專營環(huán)境。要切實穩(wěn)定省內(nèi)食鹽市場專營運行秩序，針對產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)不同特點，開展走訪活動，圍繞食鹽批發(fā)資質(zhì)、食鹽經(jīng)營證照登記、批發(fā)業(yè)務(wù)范圍、跨區(qū)域食鹽經(jīng)營、食鹽購銷渠道等涉及食鹽安全監(jiān)管方面的工作，主動聯(lián)系政府職能部門，強化協(xié)作聯(lián)動，合力推進食鹽監(jiān)管。

進一步落實鹽政執(zhí)法責任制。要對照鹽業(yè)體制改革總體要求，結(jié)合食鹽市場監(jiān)管實際，建立完善鹽政執(zhí)法責任管理機制。針對鹽業(yè)市場出現(xiàn)的新問題和新動向，梳理解決市場監(jiān)管和鹽政管理基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)，加強市場執(zhí)法檢查工作的層級督導，既不能不作為，又要防止亂作為。

七、全面從嚴加強黨的建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強組織保障

精心組織全國全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神的深入學習，把握核心要義。要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，要提升企業(yè)黨組織的地位，把黨的領(lǐng)導地位寫入企業(yè)章程。

堅持全面從嚴從實落實管黨治黨責任。要牢固樹立“四個意識”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要始終保持全面從嚴治黨的使命感、責任感，把抓好企業(yè)黨的建設(shè)作為應(yīng)盡之責，分內(nèi)之責，把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。黨組織要聚精會神抓好黨建工作的謀劃、部署、推進和落實。做到守土有責、守土負責、守土盡責。班子成員要認真履行“一崗雙責”，既抓經(jīng)營又抓黨建。

創(chuàng)新黨建工作機制，抓好各項任務(wù)落實。按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導隊伍，創(chuàng)新選人用人機制，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，按照全面覆蓋、有效覆蓋的要求，層層建立健全基層組織。創(chuàng)新黨建方式方法，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，特別要加強思想政治工作，堅決維護職工隊伍穩(wěn)定。

堅持標本兼治，加強黨風廉政建設(shè)。要認真貫徹落實《準則》《條例》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，深化懲防體系建設(shè)，筑牢制度防線。持之以恒抓好作風建設(shè)，把糾正“四風”往深里抓、實里做，堅決防止不正之風反彈回潮，嚴肅處理頂風違紀人員。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，為改革發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。

2017年，湖北鹽業(yè)集團公司發(fā)展任務(wù)艱巨、責任重大，唯有務(wù)實重行，苦干實干，才能砥礪前行。讓我們凝心聚力，變壓力為動力，上下同心，和衷共濟，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

(作者：湖北省鹽務(wù)管理局局長、湖北鹽業(yè)集團有限公司董事長、總經(jīng)理)