郭明哲 趙世鋒

《俄教育發(fā)展綱要（ 2013 -2020）》提出俄羅斯教育的使命是推動、實現(xiàn)每位公民積極的社會、文化和經(jīng)濟方面的潛能，最終促進俄社會、經(jīng)濟的發(fā)展。但近年來，俄社會的劇烈變化給傳統(tǒng)教育帶來了新的挑戰(zhàn)，德育作為社會穩(wěn)定器和社會和諧的重要手段，其作用愈加凸顯。在此情況下，俄政府制定了專門的國家戰(zhàn)略，發(fā)展俄羅斯的德育。

2015年初，俄教科部制定并向俄政府提交了《2025年前俄聯(lián)邦德育發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《德育發(fā)展戰(zhàn)略》）草案，對2025年前俄德育戰(zhàn)略的目標、任務、發(fā)展方向、落實機制、預期效果以及在現(xiàn)代化條件下更新德育過程等方面進行了規(guī)劃，俄政府批準了這一戰(zhàn)略。

道德滑坡、傳統(tǒng)觀念被破壞，制定國家道德教育政策迫在眉睫

前蘇聯(lián)解體后，一段時間內(nèi)西方價值觀長驅(qū)直人，自由主義、大西洋主義等社會思潮接踵而至，俄羅斯接連遭受“意識形態(tài)轟炸”。在新的主流意識形態(tài)尚未形成的條件下，當時的俄羅斯社會實際上處于意識形態(tài)的“真空”狀態(tài)。

在教育領域，由于丟棄了前蘇聯(lián)時期的思想道德教育，原本完整的德育體系也遭到破壞。1992年，俄羅斯頒布了新的《教育法》，該法實際上否定了少先隊組織、共青團組織。道德教育不再被視為教育的目的，學校幾乎退出了德育的舞臺。一度服務于兒童和青少年的少年宮、文化中心、劇院、體育場等前蘇聯(lián)時期的社會基層機構(gòu)，因缺少保障和必要的資金支持，在兒童的道德教育作用上功能弱化。

蘇聯(lián)解體以來20多年的社會變化表明，經(jīng)濟解體、社會分化和精神價值貶值導致俄羅斯社會道德退化，最終對社會意識造成了不良影響，繼而使很多俄羅斯人喪失了歷史責任感和民族自豪感，導致大規(guī)模的人才流失。

另外，社會整體物質(zhì)條件的惡化導致多數(shù)居民的生活水平下降，加之迅速的社會分層，這些變化對俄羅斯家庭產(chǎn)生了負面影響，夫妻之間、父母與孩子之間的沖突加劇，導致家庭教育在孩子社會化方面的作用明顯下降。

與此同時，現(xiàn)代傳媒通信發(fā)達，在各類刊物、電視、互聯(lián)網(wǎng)提供的信息高度普及的條件下，兒童和青少年經(jīng)常會接觸暴力、犯罪、吸毒、性等內(nèi)容，導致未成年人犯罪比例提高，兒童和青少年的社會問題趨向嚴重。

總之，俄社會已形成的道德倫理標準和傳統(tǒng)觀念被破壞，社會成員價值觀及生活意義的迷失，缺少共同的國家意識，缺少對祖國的熱愛和尊重，社會道德退化，等等，對俄羅斯造成的危害極大，甚至威脅著俄羅斯社會的生存發(fā)展。于是，制定國家道德教育政策成為形成國家共同價值和民族意識、提高社會道德水平的必然選擇。

把兒童德育確定為國家政策的優(yōu)先領域

俄羅斯總統(tǒng)普京認為，俄聯(lián)邦的德育戰(zhàn)略目標應該是：“形成和諧的個性；培養(yǎng)俄羅斯公民——首先是成熟的、負責任的人；熱愛祖國和故鄉(xiāng)；理解各民族平等；尊重各相鄰民族的文化和傳統(tǒng)等?！痹谄站┛偨y(tǒng)的思想基礎上，俄教科部《德育發(fā)展戰(zhàn)略》提出了明確的戰(zhàn)略目標：把兒童德育確定為國家政策的優(yōu)先領域，加強社會生活的道德基礎，使兒童能夠自覺形成俄聯(lián)邦的多民族傳統(tǒng)和價值觀，形成不同文化間的相互尊重和信任，以便成功地適應社會。俄德育工作的主要任務是培養(yǎng)各類掌握最新科學知識和技能、贊同俄羅斯傳統(tǒng)價值觀并時刻準備捍衛(wèi)祖國、進行和平建設的一代新人。

作為俄聯(lián)邦的優(yōu)先發(fā)展課題，《德育發(fā)展戰(zhàn)略》把兒童德育置于重要地位，并提出了以下7項舉措。

1.充分發(fā)揮家庭在兒童德育方面的重要作用。

俄學者認為，家庭作為社會的基本單位，在德育方面具有特殊作用。因此，應當為家庭提供支持，維護父母培養(yǎng)、教育孩子的優(yōu)先權(quán)，強化父母對孩子的德育責任，提高父母、多子女家庭的社會地位，促進家庭的穩(wěn)定。同時，加強代際之間和親屬之間的聯(lián)系，恢復多代大家庭的傳統(tǒng)意義，在傳統(tǒng)家庭價值觀和道德觀基礎上，保存、發(fā)揚家庭的兒童德育傳統(tǒng)。

相應地，俄政府在政策方面予以大力支持。其中包括：在家庭中推廣優(yōu)秀的兒童德育經(jīng)驗，為家庭參與教育機構(gòu)的德育活動創(chuàng)造條件；積極發(fā)展假期家庭教育旅游，支持家庭俱樂部、家長協(xié)會，采取措施復興傳統(tǒng)的家庭觀、道德觀；加強父親在家庭德育中的主導作用，創(chuàng)造條件開展父母培訓和咨詢等。

2.提高各教育機構(gòu)德育活動的有效性。

《德育發(fā)展戰(zhàn)略》作為德育的重要指南，提出各類基礎教育機構(gòu)和補充教育機構(gòu)應在兒童的社會公益、藝術(shù)、體育運動、游戲等活動中滲透德育內(nèi)容，使其發(fā)揮積極作用。充分利用這些活動，將尊老愛幼、婚嫻和家庭倫理道德等納入教育內(nèi)容之中。不斷積累、推廣有效的德育方面的優(yōu)秀成果與先進經(jīng)驗，在考慮兒童需求、興趣、能力和個性的基礎上，拓展德育的覆蓋范圍。完善發(fā)現(xiàn)、培育天才兒童的渠道和措施，創(chuàng)造條件提高兒童的俄語水平及交際能力，在兒童夏令營等機構(gòu)中為兒童德育提供教育、心理支持。

3.保障兒童健康發(fā)展的基本條件。

俄政府提出，為實現(xiàn)《德育發(fā)展戰(zhàn)略》目標，國家要保護每個兒童的合法權(quán)益，確保那些需要國家、社會特殊關照的孩子能夠平等地使用基礎設施，為他們的健康發(fā)展積極創(chuàng)造條件。同時，要加強社會文化建設，充分利用網(wǎng)絡、電影、電視、新媒體等現(xiàn)代媒介，傳播符合俄羅斯傳統(tǒng)文化的價值觀，使孩子們養(yǎng)成尊重他人、尊重民族傳統(tǒng)和尊重全人類優(yōu)秀文化的良好品德。不過，在為孩子提供各類信息資源的同時，要采取有效措施使他們免受有害信息的影響。

4.加強各德育機構(gòu)間的協(xié)作。

加強德育機構(gòu)間的協(xié)作是提高德育效率的有效手段，為此，俄政府提出要在德育領域擴大國家、私人間的合作，在完善兒童德育內(nèi)容、培養(yǎng)條件的同時，為基礎教育、職業(yè)教育和補充教育機構(gòu)間的有效協(xié)作創(chuàng)造條件，積極推進教育、文化、體育、科學、認知、旅游和其他組織的德育功能一體化。同時發(fā)展各德育主體間的協(xié)作，比如家庭、社會、國家、教育機構(gòu)、科技機構(gòu)、宗教機構(gòu)、文化和運動機構(gòu)、媒體、商業(yè)社團等，大力支持家長協(xié)會及其他類似組織對兒童德育發(fā)揮促進作用。

5.利用民族優(yōu)良傳統(tǒng)、最新科研成果開展德育。

民族傳統(tǒng)和最新科研成果是開展德育的基礎條件，有利于兒童德育效果的提升。所以，俄政府提出通過舉辦各種文化活動支持民族傳統(tǒng)文化教育，充分利用岡書館、博物館等場館，為兒童創(chuàng)造參觀文化遺產(chǎn)的機會。努力培養(yǎng)兒童的責任心、同情心、憐憫心和集體主義精神，培養(yǎng)他們對身處逆境的兒童和殘障兒童的關愛之心，使這些兒童能夠在社會、宗教、種族等方面抵制極端主義、排外主義、民族歧視及其他消極社會現(xiàn)象。

6.營造有利于兒童健康成長的生活方式。

健康生活方式能積極預防不良習慣，從而為兒童德育提供良好的基礎，是德育工作的堅實保障。所以，俄政府致力于使青年一代形成對自身健康負責的態(tài)度和健康的生活方式，包括積極從事體育運動、發(fā)展健康飲食文化等，俄政府擬通過進一步加強體育設施建設，提高其使用效率，為兒童創(chuàng)造平等從事體育運動、學習體育課程的機會。

7.注重勞動鍛煉和職業(yè)自決。

勞動是兒童美德養(yǎng)成的重要基礎條件，也是社會發(fā)展的重要動力。因此，《德育發(fā)展戰(zhàn)略》巾提出要培養(yǎng)兒童熱愛勞動、尊重勞動者和勞動成果的習慣，提高他們自我勞動、承擔家庭責任、創(chuàng)造性完成各種勞動任務的意識和能力，積極發(fā)展兒童獨立自主開展工作以及與別人協(xié)作的能力，使其能調(diào)動必要的資源并正確評估行為結(jié)果。同時，幫助兒童進行職業(yè)白決，使他們能夠科學合理地選擇未來的職業(yè)。

落實法律、財政、組織管理等各方面工作機制，力求達到德育戰(zhàn)略的預期效果

俄德育戰(zhàn)略的預期效果可歸結(jié)為以下幾個方面：第一，提高整個社會意識中的德育認知，加強俄羅斯民族傳統(tǒng)價值觀，從而促進俄羅斯社會的穩(wěn)定與團結(jié)。第二，提高家庭、父母的社會威望，復興傳統(tǒng)的家庭價值觀，加強家庭教育傳統(tǒng)。第三，在制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、基礎設施的現(xiàn)代化、有效的法律調(diào)節(jié)、使用優(yōu)秀德育經(jīng)驗的基礎上，發(fā)展國家德育體系。第四，為每一個孩子提供高質(zhì)量的道德教育，發(fā)展他們的創(chuàng)造能力，使其發(fā)展不取決于居住地、家庭和健康狀況等。第五，制定并落實聯(lián)邦、地區(qū)和市政的天才兒童支持方案。第六，挖掘德育機構(gòu)人員的潛能。第七，在兒童中確立正面典型，將其作為行為榜樣，引導、減少社會上的消極現(xiàn)象。第八，發(fā)展、支持有益的社會倡議，使兒童團體的活動具有持續(xù)性。第九，提高德育領域?qū)W術(shù)研究的有效性。第十，提高兒童信息安全的水平。第十一，建立督察體系，制定能夠落實國家德育戰(zhàn)略的指標體系。

為達到預期效果，俄德育戰(zhàn)略在法律、財政、組織管理、干部選拔培訓、方法、信息等方面作出了詳細規(guī)定。具體可歸納為以下幾個方面：

在法律方面，首先，進一步完善俄聯(lián)邦、地區(qū)和市政法律，明確家庭和父母在教育孩子方面的優(yōu)先權(quán)。其次，將在各地區(qū)建立必要的資源支撐體系，從聯(lián)邦和地方財政角度，甚至依靠國家與私人合作，吸引贊助資金，保障德育體系的多渠道投入。

在組織管理方面，依靠現(xiàn)代管理機制，使各地區(qū)的德育政策統(tǒng)一化，完善各聯(lián)邦主體教育機構(gòu)，加強德育體系的跨部門協(xié)作，系統(tǒng)地研究并推廣德育領域的優(yōu)秀經(jīng)驗，使德育活動更加有效，同時建立評價德育效果的指標體系。

在干部培訓方面，進一步營造尊師重教的氛圍，激發(fā)干部的潛能，提高教育工作者的威望，同時協(xié)助發(fā)展家長的教育優(yōu)勢，使德育活動的內(nèi)容適應現(xiàn)代社會所面臨的各類挑戰(zhàn)。

在方法方面，制定有效的措施來實施戰(zhàn)略，為此要加強德育、兒童家庭教育和社會化領域的研究，加強各類媒體在兒童個性形成中的作用研究。

在信息方面，利用現(xiàn)代信息技術(shù)吸引媒體參與國家的德育活動，挖掘媒體的潛能，為各聯(lián)邦主體間的德育協(xié)作提供支持并積極發(fā)展各教育機構(gòu)間的網(wǎng)絡協(xié)作，為兒童特別是為健康受限兒童提供遠程教育服務。

以上多方面機制的建構(gòu)將為俄德育戰(zhàn)略預期效果的實現(xiàn)提供強有力的保障。