劉寶存

自2015年3月8日中國(guó)政府正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，特別是教育部在2016年7月13日頒布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》以來，有關(guān)如何認(rèn)識(shí)教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位，發(fā)揮其作用，成為教育研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。大家都認(rèn)識(shí)到，教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用。但有關(guān)討論基本上都聚焦在高等教育和職業(yè)教育層面，很少涉及基礎(chǔ)教育。實(shí)際上，基礎(chǔ)教育作為整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)，在“一帶一路”戰(zhàn)略中也有著非常重要的地位和作用，并大有可為。

加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情教育，推進(jìn)沿線國(guó)家民心相通

按照官方的統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”沿線現(xiàn)有65個(gè)國(guó)家，今后還會(huì)不斷有國(guó)家和地區(qū)參與進(jìn)來。雖然沿線國(guó)家中也有像新加坡、以色列這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，但大多數(shù)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家。在我國(guó)中小學(xué)歷史、地理等課程和教材中，介紹有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家特別是有影響力大國(guó)的內(nèi)容較多，而對(duì)有關(guān)發(fā)展中國(guó)家甚至對(duì)新加坡、以色列等“小”國(guó)的介紹都比較少。因此，為了增進(jìn)我國(guó)學(xué)生對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的了解、理解、興趣和感情，建議在中小學(xué)課程和教材中有針對(duì)性地增加“一帶一路”沿線國(guó)家的內(nèi)容，幫助學(xué)生了解“一帶一路”沿線國(guó)家的歷史、地理、人口、民族、語言、文化、宗教、法律、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交、社會(huì)、旅游等各方面情況。這是擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作、推進(jìn)沿線國(guó)家民心相通的重要前提條件。

在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，我國(guó)中小學(xué)還可以通過與“一帶一路”沿線國(guó)家中小學(xué)締結(jié)姊妹學(xué)校、舉辦“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)教育論壇、“一帶一路”沿線國(guó)家文化日、“一帶一路”沿線國(guó)家文化體驗(yàn)、“一帶一路”沿線國(guó)家夏令營(yíng)、“一帶一路”沿線國(guó)家社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)、“一帶一路”沿線國(guó)家體育競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)我國(guó)中小學(xué)生與“一帶一路”沿線國(guó)家青少年兒童的交流，增進(jìn)彼此間的了解和理解。

加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家語言教育和孔子課堂建設(shè)，推進(jìn)沿線國(guó)家語言相通和文化交流

我國(guó)開展與“一帶一路”沿線國(guó)家合作與交流，語言相通是基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰毖鼐€有65個(gè)國(guó)家，使用的語言有1000余種，其中官方語言及國(guó)語總共約60余種。從我國(guó)“一帶一路”沿線國(guó)家語言人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來看，中小學(xué)外語教學(xué)基本上是英語包打天下，外加少數(shù)學(xué)校開設(shè)俄語和日語。除了英語和俄語外，“一帶一路”沿線國(guó)家的大多數(shù)官方語言及國(guó)語都沒有進(jìn)人我國(guó)中小學(xué)課程；即使我國(guó)外國(guó)語類高校開設(shè)的外語類專業(yè)也尚未完全覆蓋這些官方語種，仍然有十幾個(gè)語種沒有學(xué)校培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)人才。因此，可以說我國(guó)的外語教育嚴(yán)重制約著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，嚴(yán)重落后于與“一帶一路”沿線國(guó)家合作和交流的需要，與美國(guó)、俄羅斯、日本等全球性大國(guó)在中小學(xué)階段開設(shè)二三十種外語相比也有很大的差距。因此，建議我國(guó)根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略和大國(guó)外交的需要，制定多語種的中小學(xué)外語教育政策，在現(xiàn)有的俄語、日語之外，增加其他小語種，特別是“一帶一路”沿線主要國(guó)家的官方語言，讓學(xué)生通過第一外語必修或選修、第二外語必修或選修的方式學(xué)習(xí)。在中小學(xué)開設(shè)更多語種的外語教育的同時(shí)，還要在各級(jí)升學(xué)考試中予以政策調(diào)整，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)英語以外的語種。

我國(guó)基礎(chǔ)教育不僅要制定多語種的外語教育政策，培養(yǎng)更多、更高水平的小語種人才，而且要參與中國(guó)語言文化的推廣和傳播?？鬃訉W(xué)院和孔子課堂是我國(guó)適應(yīng)世界各國(guó)（地區(qū)）人民對(duì)漢語學(xué)習(xí)的需要而在國(guó)外設(shè)立的漢語言文化推廣機(jī)構(gòu)，中小學(xué)在孔子學(xué)院特別是孔子課堂建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，我國(guó)一些高水平、有特色的中小學(xué)應(yīng)該積極參與孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，通過在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立孔子課堂，參與漢語教育、漢語教師和漢語教學(xué)志愿者培訓(xùn)、漢語水平考試、漢語教材編寫出版等活動(dòng)，在外國(guó)中小學(xué)推廣漢語和普及中國(guó)文化，增進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生對(duì)中國(guó)語言文化的了解，加強(qiáng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育文化交流合作。

探討國(guó)際化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施必然帶來我國(guó)與沿線國(guó)家人口（包括基礎(chǔ)教育階段適齡人口）流動(dòng)的增加，這就必然要增加國(guó)際學(xué)校的數(shù)量。所謂國(guó)際學(xué)校是指為外國(guó)僑民提供用其母語進(jìn)行教育教學(xué)的學(xué)校，國(guó)際學(xué)校采用外國(guó)僑民母國(guó)的教育制度、課程設(shè)置和教材。從這個(gè)意義上說，國(guó)際學(xué)校既包括在中國(guó)辦的服務(wù)于外國(guó)僑民的國(guó)際學(xué)校，也包括在國(guó)外辦的服務(wù)于中國(guó)僑民的國(guó)際學(xué)校。

改革開放以來，隨著越來越多的外國(guó)僑民到中國(guó)工作，有些人把子女送到我國(guó)的普通中小學(xué)就讀，但有些人由于各種不同的原因希望其子女按照其母國(guó)教育體系接受教育，于是在北京、上海、廣州、香港、重慶等地都設(shè)有國(guó)際學(xué)校。這些國(guó)際學(xué)校多數(shù)是面向英語國(guó)家僑民的國(guó)際學(xué)校，也有少數(shù)面向其他國(guó)家僑民的國(guó)際學(xué)校。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)和外國(guó)僑民的增加，不但國(guó)際學(xué)校會(huì)在數(shù)量上增加，而且面向“一帶一路”沿線國(guó)家僑民的國(guó)際學(xué)校會(huì)有更大的需求，如何辦好這些國(guó)際學(xué)校，是我國(guó)基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)。

隨著我國(guó)越來越多的僑民到外國(guó)工作，在國(guó)外辦的服務(wù)于中國(guó)僑民的國(guó)際學(xué)校也會(huì)提上日程，到目前為止，在國(guó)外僅存有少數(shù)所謂中國(guó)國(guó)際學(xué)?；蛘咧腥A國(guó)際學(xué)校。中國(guó)國(guó)際學(xué)?；蛘咧腥A國(guó)際學(xué)校與我國(guó)中小學(xué)或者教育集團(tuán)的海外辦學(xué)不同，這些學(xué)?？赡芤矔?huì)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐恼Z言和文化，以便學(xué)生適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳詈臀幕饕捎梦覈?guó)的教育制度、課程設(shè)置和教材為以后學(xué)生回國(guó)繼續(xù)接受教育或參加國(guó)內(nèi)考試做準(zhǔn)備。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)和在“一帶一路”沿線國(guó)家我國(guó)僑民的增加，我國(guó)政府和社會(huì)各界必須把在“一帶一路”沿線國(guó)家興辦中國(guó)國(guó)際學(xué)校提到議事日程，國(guó)內(nèi)一些中小學(xué)應(yīng)該在課程開發(fā)、師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍建設(shè)等方面給予積極支持。

目前，國(guó)內(nèi)有少量服務(wù)僑民的國(guó)際學(xué)校，一些中小學(xué)辦的國(guó)際部、國(guó)際班主要是服務(wù)少數(shù)以國(guó)際升學(xué)為目的的本土學(xué)生，但我國(guó)中小學(xué)辦的絕大多數(shù)國(guó)際部、國(guó)際班與面向大多數(shù)學(xué)生的本部、普通班是分離的，國(guó)際部、國(guó)際班的蓬勃發(fā)展并沒有給我國(guó)基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)帶來實(shí)質(zhì)性的國(guó)際化。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)中小學(xué)教育必須增強(qiáng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的國(guó)際維度，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和方法的改革，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、國(guó)際意識(shí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才。

積極參與人才培養(yǎng)培訓(xùn)國(guó)際合作，推進(jìn)沿線各國(guó)教育互學(xué)互鑒

在《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》中，“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃是我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作的主要行動(dòng)策略。雖然高等學(xué)校是這些計(jì)劃的主體，但中小學(xué)仍然大有可為。

從國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)看，留學(xué)生教育無疑是發(fā)展最快的一個(gè)領(lǐng)域，而且呈現(xiàn)出留學(xué)生低齡化趨勢(shì)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，將會(huì)有更多國(guó)家的中小學(xué)生到我國(guó)中小學(xué)留學(xué)，我國(guó)一些高水平、有特色、條件好的中小學(xué)應(yīng)該做好接納外國(guó)留學(xué)生的準(zhǔn)備，開發(fā)一些適合國(guó)際留學(xué)生的項(xiàng)目和課程，并做好相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。同時(shí)，隨著我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作交流的深入，會(huì)產(chǎn)生更多的與這些國(guó)家相關(guān)的人才需求，我國(guó)中小學(xué)生和畢業(yè)生也會(huì)有更多的人到這些國(guó)家去留學(xué)。面對(duì)全新的教育需求，我國(guó)中小學(xué)應(yīng)該對(duì)此做好準(zhǔn)備。

在“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃的推動(dòng)下，我國(guó)一批有條件的高等學(xué)校和職業(yè)院校會(huì)走出國(guó)門，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)。實(shí)際上，與高等學(xué)校和職業(yè)院校相比，我國(guó)基礎(chǔ)教育在國(guó)際上享有更高的聲譽(yù)，也會(huì)有加強(qiáng)基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)的需求。我國(guó)政府應(yīng)該支持一些高水平、有特色的中小學(xué)走出去，在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立分?；蛘吆献鏖_發(fā)教學(xué)資源和項(xiàng)目。

在“一帶一路”教育合作交流中，我國(guó)將把實(shí)施“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃作為一個(gè)重要抓手。鑒于高等學(xué)校與中小學(xué)合作培養(yǎng)培訓(xùn)教師是國(guó)際教師教育的基本經(jīng)驗(yàn)，一些高水平、有特色、條件好的中小學(xué)必將在“一帶一路”沿線國(guó)家中小學(xué)教師培訓(xùn)、中小學(xué)校長(zhǎng)和管理人員培訓(xùn)方面發(fā)揮積極的作用，把我國(guó)中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育模式、教學(xué)方法介紹和推廣到沿線國(guó)家，將我國(guó)優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、教材課件和整體教學(xué)解決方案輸出到沿線國(guó)家。

我國(guó)中小學(xué)積極參與人才培養(yǎng)培訓(xùn)國(guó)際合作的過程，也是推進(jìn)我國(guó)與沿線各國(guó)教育互學(xué)互鑒的過程。我國(guó)中小學(xué)一方面要積極參與“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃等工作，另一方面又要在與沿線各國(guó)合作交流的過程中借鑒、學(xué)習(xí)其先進(jìn)的理念、模式和方法，做到互學(xué)互鑒，共同發(fā)展。

積極參與國(guó)際教育援助，擴(kuò)大中國(guó)教育國(guó)際影響力

“絲綢之路”教育援助計(jì)劃是《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的核心內(nèi)容之一。該計(jì)劃要求發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對(duì)沿線國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的支持力度。在國(guó)際上享有盛譽(yù)的我國(guó)基礎(chǔ)教育，無疑應(yīng)該在對(duì)沿線國(guó)家的教育援助中發(fā)揮作用。我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量高的地區(qū)和一些高水平、有特色、條件好的中小學(xué)，應(yīng)該積極參與中國(guó)教育培訓(xùn)中心和教育援外基地建設(shè)，積極參與沿線國(guó)家教育改進(jìn)方案和學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃的制訂，積極參與沿線國(guó)家教師、校長(zhǎng)和管理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，積極開展優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、整體教學(xué)方案、配套師資培訓(xùn)一體化援助，選派教學(xué)能力卓越同時(shí)又具有較強(qiáng)沿線國(guó)家語言能力的教師到沿線國(guó)家中小學(xué)執(zhí)教。

以上如何發(fā)揮基礎(chǔ)教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中作用的思路和建議都是在一般意義上而言的。由于我國(guó)不同地區(qū)基礎(chǔ)教育、不同類型和層次中小學(xué)的差異性和多樣性，以及“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情和基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的差異性和多樣性，任何思路和建議都必須與涉及的國(guó)家、地區(qū)、學(xué)校的具體情況有效對(duì)接。只有這樣，我國(guó)與沿線國(guó)家才能真正實(shí)現(xiàn)教育合作交流的目的，才能真正做到互知互信、互幫互助、互學(xué)互鑒、共同發(fā)展，才能真正構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。