劉霞

摘要：高效節(jié)水灌溉項目工程的建設(shè)和實施是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，提高水資源利用效率的需要，同時又能進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，解決伊寧縣農(nóng)業(yè)用水資源緊缺的問題。該文主要結(jié)合實際情況，就農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與運行管理對策進行了分析，希望該次研究對同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；節(jié)水灌溉；水資源；生態(tài)平衡；運行管理

劉 霞. 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與運行管理分析[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：36.

黨的十八大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強水利建設(shè)提出明確要求[1]，農(nóng)田水利工程建設(shè)中高效節(jié)水灌成為建設(shè)管理的主要內(nèi)容。近些年，新疆伊寧縣高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)用水資源不斷短缺的現(xiàn)象，將節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行管理中，取得了突出的成效。

一、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的必要性分析

1、促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展

建設(shè)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程促進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新疆伊寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用水緊張，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉模式水資源浪費嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉質(zhì)量也比較低。通過建設(shè)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程，在科學(xué)設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃前提下，將高效的節(jié)水灌溉技術(shù)進行推廣和應(yīng)用，緩解地區(qū)水資源不足的問題。此外，先進節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，能夠顯著提升農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平提升。

2、提高水資源利用效率

當(dāng)前，全國農(nóng)業(yè)用水存在嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中一直沿用傳統(tǒng)的灌溉模式，農(nóng)業(yè)用水并沒有得到高效的利用。農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)水意識不強，大水漫灌增加農(nóng)田蒸發(fā)量，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升。此外，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不是很完善，導(dǎo)致自然降水不能夠得到有效的利用。而通過建設(shè)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程，可以進一步完善農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施，保存天然降水，等到干旱時期利用這些降雨，最終提高農(nóng)業(yè)用水效率。

3、維護生態(tài)平衡

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)能夠保證滿足正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的前提下，盡量減少對淡水資源的消耗，降低農(nóng)業(yè)用水量，起到緩解水資源不足的作用，解決下游農(nóng)業(yè)用水緊張，抑制下游農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，從而減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生，保證地區(qū)農(nóng)業(yè)自然環(huán)境。所以結(jié)合實際情況，積極開展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，是維護地區(qū)生態(tài)平衡的重要措施之一。

二、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與運行管理對策分析

1、優(yōu)化水資源配置，工程建設(shè)和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

針對地區(qū)水資源利用率不高、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)狀，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程設(shè)計人員必須做好全面分析工作，對地區(qū)水資源進行優(yōu)化配置。在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)過程中，要以加強地區(qū)生態(tài)保護和促進農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展為建設(shè)基本思路，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水規(guī)劃設(shè)計工作，強化農(nóng)田水利工程建設(shè)的環(huán)境監(jiān)測和評估[2]。

在水資源分配過程中，要全面堅持總量控制，配額管理的分配原則，要明確規(guī)劃每一個灌區(qū)、每一個用水單位農(nóng)田灌的用水總量以及農(nóng)田灌溉的具體指標(biāo)。結(jié)合每一個灌區(qū)的實際情況和各個單位的用水情況，將水資源用在每一個關(guān)鍵點上，確保地區(qū)水資源配置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求有機結(jié)合起來。

2、健全農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程質(zhì)量管理體系

在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)過程中，要建設(shè)完善農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程質(zhì)量管理體系，按照項目法人負責(zé)、施工單位質(zhì)量保證、監(jiān)理單位全面監(jiān)督、政府質(zhì)量監(jiān)管的原則開展各個工程流程建設(shè)[3]。要全面落實招投標(biāo)制度，項目法人制度、工程監(jiān)理制度、工程質(zhì)量重身份負責(zé)制度、施工單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度，確保農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程施工質(zhì)量，保證工程作用能夠全面發(fā)揮出來。

3、建立完善的農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運行管理機制

首先，明確分級管理責(zé)任機制。針對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運行管理可以采用分級管理，分級負責(zé)機制[4]。按照農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的資金渠道和管理階段，明確各個部門管理責(zé)任，將農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程劃分農(nóng)民用水戶管理，村集體管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和工程建設(shè)方管理。

其次，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理和養(yǎng)護分離。實現(xiàn)管理和養(yǎng)護分離能夠進一步提高管理質(zhì)量，保證農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程養(yǎng)護經(jīng)費用于工程養(yǎng)護中。實行目標(biāo)管理，將農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理和養(yǎng)護機構(gòu)的人員和職能分離，然后將農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程養(yǎng)護工作交給專業(yè)的養(yǎng)護企業(yè)進行養(yǎng)護，逐漸實現(xiàn)管理的市場化和社會化。

再次，建立有效民主決策機制。在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運行管理過程重要實現(xiàn)用水戶農(nóng)民群眾的全程參與，建立群眾參與的民主決策管理機制[5]。確保農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運行管理工作全面接受群眾的監(jiān)督，并定期將工程管理費用向農(nóng)民群眾公布。

最后，建立完善的監(jiān)督考核機制。結(jié)合農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運行管理各項規(guī)章制度，對管理人員進行監(jiān)督考核，提高管理人員的工作積極性和主動性。

參考文獻

[1] 趙健淞. 節(jié)水灌溉自動化技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J]. 科技展望，2017（03）.

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[3] 田 偉，李德文，邵曉輝. 淺析節(jié)水灌溉新理念及其與旱地農(nóng)業(yè)的關(guān)系[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（02）.

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[5] 王博文. 農(nóng)業(yè)水文學(xué)中的節(jié)水灌溉技術(shù)探析[J]. 東北水利水電，2017（01）.