劉華芹+彭柏翰

“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作倡議提出三年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方共同努力，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通方面取得了令人矚目的早期收獲。2017年5月14～15日在北京召開(kāi)了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，此時(shí)正值國(guó)際格局錯(cuò)綜復(fù)雜、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際社會(huì)不僅希望此次論壇為未來(lái)“一帶一路”建設(shè)提出新舉措，更希冀“一帶一路”作為最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作倡議能夠?qū)τ诮鉀Q當(dāng)今世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，推動(dòng)更有活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，促進(jìn)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展指出新方向。

《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合公報(bào)”）是本次論壇最重要的成果之一，也是“一帶一路”國(guó)際合作的里程碑，標(biāo)志著“一帶一路”已由中方倡議轉(zhuǎn)化為參與國(guó)的集體行動(dòng)?！堵?lián)合公報(bào)》將建立更緊密合作伙伴關(guān)系等列為合作目標(biāo)，力求在全球更大范圍內(nèi)整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，形成合力，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力，從而推進(jìn)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的經(jīng)濟(jì)全球化?！堵?lián)合公報(bào)》使“一帶一路”成為全球治理的新模式。

近4年來(lái)，在共建“一帶一路”過(guò)程中各方重點(diǎn)關(guān)注推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)能領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，開(kāi)展規(guī)劃對(duì)接與政策協(xié)調(diào)，而此次高峰論壇明確提出，未來(lái)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接。習(xí)近平主席在《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講中指出：“推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合?！薄奥?lián)合公報(bào)”將“在公平競(jìng)爭(zhēng)和尊重市場(chǎng)規(guī)律與國(guó)際準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大貿(mào)易和投資”，以及“加強(qiáng)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、規(guī)制銜接和人員往來(lái)”列為合作目標(biāo)。在設(shè)施聯(lián)通平行論壇上與會(huì)各方就“著力促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障”達(dá)成共識(shí)。資金融通平行論壇上18國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)聯(lián)合簽署了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》等。由此表明，經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則對(duì)接對(duì)未來(lái)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

一、規(guī)則對(duì)接成為“一帶一路”國(guó)際合作的新起點(diǎn)

習(xí)近平主席在主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“一帶一路”建設(shè)不是另起爐灶、推倒重來(lái)，而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作規(guī)則延續(xù)了2016年G20杭州峰會(huì)上達(dá)成的《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》以及《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》的重要精神與方向，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)的特點(diǎn)形成了《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》、《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》和《設(shè)施聯(lián)通平行論壇三大共識(shí)》，就此“一帶一路”成為各方參與全球治理的重要平臺(tái)，“一帶一路”建設(shè)也因此步入合作新階段。

（一）規(guī)則對(duì)接有利于消除“一帶一路”貿(mào)易投資合作的障礙

“一帶一路”建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作大項(xiàng)目為主要方式。作為早期收獲，中外方已商簽了一系列示范項(xiàng)目并逐步落實(shí)，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了各種各樣問(wèn)題。例如，“一帶一路”示范工程——《中哈產(chǎn)能合作》和《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》項(xiàng)目因哈方對(duì)中方勞務(wù)配額限制以及簽證手續(xù)繁瑣而進(jìn)展緩慢。哈國(guó)高達(dá)95%的本土化率要求，即哈薩克斯坦含量，直接影響中方人員參與項(xiàng)目建設(shè)及進(jìn)口所需設(shè)備。中歐班列因《國(guó)際貨協(xié)》和《國(guó)際貨約》兩大國(guó)際鐵路運(yùn)輸體系在承運(yùn)人責(zé)任、運(yùn)輸組織、賠償方式上不一致制約了鐵路運(yùn)輸互聯(lián)互通成效。盡管不同國(guó)家、不同項(xiàng)目所遇到的問(wèn)題各不相同，但至少表明，“一帶一路”項(xiàng)目只有資金和技術(shù)支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，若使項(xiàng)目順利實(shí)施，還必須加強(qiáng)合作各方的規(guī)則溝通，消除貿(mào)易與投資合作的制度性障礙，為項(xiàng)目建設(shè)奠定必要的法律基礎(chǔ)。

（二）規(guī)則對(duì)接可為“一帶一路”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)固的制度保障

“一帶一路”倡議以改善各國(guó)發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)、以基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)能合作等大項(xiàng)目為載體，是合作方較長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)，要求各方建立一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開(kāi)展投資活動(dòng)。由于大項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比較高，因此以規(guī)則形式達(dá)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作契約是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要法律前提，也是保證貿(mào)易投資安全必不可少的制度性條件。

因而，未來(lái)推進(jìn)“一帶一路”合作將由項(xiàng)目對(duì)接轉(zhuǎn)為項(xiàng)目對(duì)接與規(guī)則對(duì)接雙輪驅(qū)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

二、“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作規(guī)則對(duì)接的主要方向

在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上習(xí)近平主席的主旨演講強(qiáng)調(diào)“貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎”?！锻七M(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》也指出，應(yīng)“加強(qiáng)投資與貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)，以投資帶動(dòng)貿(mào)易”，加強(qiáng)貿(mào)易與投資規(guī)則的對(duì)接是未來(lái)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重中之重。

（一）推進(jìn)貿(mào)易便利化與自由化規(guī)則對(duì)接

1.積極落實(shí)貿(mào)易便利化措施

六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的重要方向。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2016全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告》，在六大經(jīng)濟(jì)走廊涵蓋的23個(gè)國(guó)家中，19個(gè)國(guó)家（4國(guó)數(shù)據(jù)缺失外）的貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)（表明貿(mào)易便利化程度）在全球138個(gè)經(jīng)濟(jì)體中平均排名97位，處于較低水平。若除去德國(guó)、荷蘭和波蘭三國(guó)外，其余16個(gè)國(guó)家貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)平均排名為104，處于全球低水平，因而六大經(jīng)濟(jì)走廊沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易便利化水平遠(yuǎn)落后于世界平均水平，已成為制約經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通的重要障礙。利用GTAP模型測(cè)算，若“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家通關(guān)時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減15%，那么“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)際GDP將增長(zhǎng)近8%，貿(mào)易額增長(zhǎng)14%左右，因而推行貿(mào)易便利化將給“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益。為此，在貿(mào)易便利化規(guī)則對(duì)接方面應(yīng)敦促各方積極落實(shí)2017年2月正式生效的世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA），推進(jìn)海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流運(yùn)輸、支付結(jié)算等全方位便利化措施，力爭(zhēng)達(dá)成一致性合作原則與模式，提高“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易便利化水平。

2.推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化

近年來(lái)，逆全球化浪潮日益高漲，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，對(duì)全球貿(mào)易的增長(zhǎng)形成了巨大障礙。根據(jù)2016年英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的《全球貿(mào)易預(yù)警》報(bào)告，作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)，從2008年到2016年對(duì)其他國(guó)家采取了600多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，僅2015年就采取了90項(xiàng)，位居各國(guó)之首，這使本已十分嚴(yán)峻的全球貿(mào)易形勢(shì)雪上加霜。倡導(dǎo)自由貿(mào)易成為提振全球貿(mào)易、重振世界經(jīng)濟(jì)的重要風(fēng)向標(biāo)。為此，習(xí)近平主席在主旨演講中號(hào)召：“建設(shè)‘一帶一路自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，助力地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》提出：“抵制保護(hù)主義，推進(jìn)‘一帶一路貿(mào)易暢通合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)”。

推進(jìn)貿(mào)易自由化規(guī)則對(duì)接將促進(jìn)以世界貿(mào)易組織為核心、普遍以規(guī)則為基礎(chǔ)、開(kāi)放、非歧視、公平的多邊貿(mào)易體制。一方面，發(fā)展新業(yè)態(tài)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易合作，推動(dòng)和擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)。中國(guó)將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，為更多外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供便利，同時(shí)也為各國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)搭建新平臺(tái)、拓展新渠道。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)將從沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口2萬(wàn)億美元的商品。另一方面，與更多有意愿的國(guó)家商簽自由貿(mào)易協(xié)定，為推動(dòng)貿(mào)易自由化提供制度性保障。

（二）推進(jìn)融資規(guī)則對(duì)接

《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)原則”）是各方在“一帶一路”倡議下首次就資金融通問(wèn)題制定的指導(dǎo)性文件，各方本著“平等參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的原則，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一帶一路”多元化融資體系。

1.倡導(dǎo)投資自由化，擴(kuò)大各國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放

“指導(dǎo)原則”強(qiáng)調(diào)，支持金融市場(chǎng)有序開(kāi)放。鼓勵(lì)沿線(xiàn)國(guó)家視情開(kāi)放公共服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)根據(jù)國(guó)情，在符合國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的前提下，逐步擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券等市場(chǎng)準(zhǔn)入。支持視情提高對(duì)外國(guó)直接投資的開(kāi)放度。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則

“指導(dǎo)原則”指出，市場(chǎng)機(jī)制在金融資源配置中應(yīng)發(fā)揮決定性作用。鼓勵(lì)各類(lèi)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)提供資金及其他金融服務(wù)；各國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)、出口信用機(jī)構(gòu)繼續(xù)為“一帶一路”建設(shè)提供政策性金融支持。呼吁開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家提供更多融資支持和技術(shù)援助。

3.加強(qiáng)金融監(jiān)管

加強(qiáng)跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)，共同為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平、高效、穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境。

4.構(gòu)建符合“一帶一路”特點(diǎn)的投資保護(hù)和爭(zhēng)端解決機(jī)制

“指導(dǎo)原則”強(qiáng)調(diào)，將探討建立互惠互利、投資友好型的稅收制度。支持通過(guò)公正、合法、合理的方式妥善解決債務(wù)和投資爭(zhēng)端，切實(shí)保護(hù)債權(quán)人和投資人合法權(quán)益。

5.確立符合“一帶一路”特點(diǎn)的投資方向

未來(lái)“一帶一路”建設(shè)將重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、產(chǎn)能合作、能源能效、資源以及中小企業(yè)等領(lǐng)域的融資支持力度。

（三）加強(qiáng)國(guó)際反腐合作成為新方向

“聯(lián)合公報(bào)”指出，共同打擊一切形式的腐敗和賄賂。習(xí)近平主席在主旨演講中特別強(qiáng)調(diào)，“我們也要加強(qiáng)國(guó)際反腐合作，讓‘一帶一路成為廉潔之路”。這是完善全球經(jīng)濟(jì)治理，確保所有人公平享有發(fā)展機(jī)遇和成果的重要方向，是“一帶一路”對(duì)于完善全球治理的重要貢獻(xiàn)。

三、推進(jìn)“一帶一路”規(guī)則對(duì)接的主要舉措

為了使“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)并不斷深化，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接已是當(dāng)務(wù)之急。規(guī)則對(duì)接體現(xiàn)在多個(gè)層面，既包括國(guó)家層面，也包括企業(yè)層面。

（一）從國(guó)家層面看，應(yīng)盡快簽署并完善“一

帶一路”框架下投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定截至2016年12月，我國(guó)已經(jīng)與全球104個(gè)國(guó)家簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，但是在“一帶一路”國(guó)家中還有13個(gè)國(guó)家未簽署類(lèi)似協(xié)定，其中包括塞爾維亞、孟加拉、阿富汗等國(guó)家，目前在這些國(guó)家開(kāi)展投資活動(dòng)的企業(yè)缺少應(yīng)有的投資保護(hù)，一旦投資出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將蒙受巨大損失。與此同時(shí)，在已經(jīng)簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定中70%雙邊投資保護(hù)協(xié)定在2000年前簽署，與目前“一帶一路”建設(shè)對(duì)于投資保護(hù)的新需求差距較大，重新簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定、調(diào)整相關(guān)條款已迫在眉睫。

截至2016年11月，我國(guó)已與全球102個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊避免雙重征稅協(xié)定，但是在“一帶一路”國(guó)家中還有緬甸、柬埔寨（未生效）、東帝汶、馬爾代夫、阿富汗等國(guó)未與中國(guó)簽署雙邊避免雙重征稅協(xié)定，在這些國(guó)家開(kāi)展投資活動(dòng)的企業(yè)將面臨重復(fù)納稅的風(fēng)險(xiǎn)，因此迫切希望盡快簽署雙邊稅收協(xié)定并盡快落實(shí)已經(jīng)簽署的稅收協(xié)定，使稅收協(xié)定為保護(hù)境外投資企業(yè)的實(shí)際利益發(fā)揮積極作用。

（二）推動(dòng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理向國(guó)際規(guī)則過(guò)渡

《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》提出，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家呼吁加大區(qū)域價(jià)值鏈投資，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，共建經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。根據(jù)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的需求，建營(yíng)一體化將成為未來(lái)對(duì)外投資的一種新形式，為此需要?jiǎng)?chuàng)新由前期市場(chǎng)調(diào)研、法律咨詢(xún)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及后續(xù)服務(wù)相結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”模式。

截至目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)；重技術(shù)、輕法律的現(xiàn)象仍較為普遍。哈薩克斯坦主權(quán)財(cái)富基金薩姆魯克——卡森納基金駐華首席代表一語(yǔ)道破中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的短板：西方國(guó)家企業(yè)赴哈投資一般采用三位一體的團(tuán)隊(duì)，即資金團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和法律團(tuán)隊(duì)。而中國(guó)企業(yè)在哈薩克斯坦開(kāi)展投資的企業(yè)一般只配備兩個(gè)團(tuán)隊(duì)，即資金團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，缺少法律團(tuán)隊(duì)。由于中國(guó)企業(yè)對(duì)哈國(guó)投資的法律環(huán)境以及合作規(guī)則缺乏了解，常常給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)困難，甚至造成意想不到的損失，影響雙方合作成效。加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目前期的法律咨詢(xún)與調(diào)查應(yīng)成為企業(yè)境外投資不可或缺的環(huán)節(jié)并應(yīng)做出必要的資金安排。一家中國(guó)公司中標(biāo)波蘭一段高速公路的修建工程便是一個(gè)失敗案例。因中方對(duì)波方建筑工程組織形式缺少先期調(diào)研，按照國(guó)內(nèi)操作模式制定實(shí)施方案，最后招致項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)。這些教訓(xùn)揭示，加強(qiáng)與東道國(guó)投資規(guī)則的對(duì)接是保證項(xiàng)目成功必不可少的前提，應(yīng)給予足夠的重視。此外，還應(yīng)加強(qiáng)中外企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則、人員管理規(guī)則、經(jīng)營(yíng)模式規(guī)則的對(duì)接，才能保證企業(yè)對(duì)外投資活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

（三）打造符合“一帶一路”特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系

根據(jù)2017年5月中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司發(fā)布的《“一帶一路”65個(gè)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)狀況分析》報(bào)告，整體來(lái)看，“一帶一路”國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)為5-9級(jí)的國(guó)家占比為84%，區(qū)域絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水平處于相對(duì)高位。其中位于亞歐大陸的俄羅斯、哈薩克斯坦等20國(guó)處于較高風(fēng)險(xiǎn)，位于東南亞和南亞的印度和印尼16國(guó)風(fēng)險(xiǎn)較高，因而在上述國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)面臨相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)，為此，加強(qiáng)“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)則的對(duì)接異常重要。這要求，一方面應(yīng)參照國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的通行慣例構(gòu)建“一帶一路”的風(fēng)險(xiǎn)防范體系；另一方面，需要根據(jù)“一帶一路”以發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體為主的合作模式，以及將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作作為合作方向的投資特點(diǎn)，制定符合“一帶一路”特點(diǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)則與機(jī)制，為“一帶一路”國(guó)際合作保駕護(hù)航?！丁耙粠б宦贰比谫Y指導(dǎo)原則》強(qiáng)調(diào)：“通過(guò)貸款、擔(dān)保、股權(quán)投資、聯(lián)合融資等多種方式，發(fā)揮融資促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用”。為此，在“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新合作勢(shì)在必行。