倪西強(qiáng)

摘 要：輪崗制是加強(qiáng)高?；鶎狱h政管理隊伍建設(shè)的重要舉措。現(xiàn)階段高?；鶎狱h政管理隊伍建設(shè)存在機(jī)制障礙、活力不足、管理效能偏低等問題，輪崗制可以激活高?；鶎狱h政管理隊伍的人才資源，緩解職業(yè)倦怠感，促進(jìn)“專才”轉(zhuǎn)化為“通才”和“人的全面發(fā)展”，最終提高高校的管理效能。

關(guān)鍵詞：高校基層黨政管理隊伍；輪崗制；對策

中圖分類號：C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

習(xí)近平總書記指出：“人才資源是第一資源。要用好、用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，完善評價這個指揮棒，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙?！?/p>

現(xiàn)階段高?；鶎狱h政管理隊伍存在機(jī)制障礙、活力不足、管理效能偏低等問題，作為可以用好、用活人才的管理機(jī)制，輪崗制有利于促進(jìn)高?；鶎狱h政管理隊伍流動、使用和發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、高?；鶎狱h政管理隊伍實行輪崗制的迫切性

1.職業(yè)倦怠存在

所謂職業(yè)倦?。℉.J.Freudenberger， 1974），是指工作強(qiáng)度過高并且無視個人需要所引起的疲憊不堪的狀態(tài)，職業(yè)倦怠容易發(fā)生在醫(yī)療護(hù)理、教育等與人打交道的行業(yè)中。

高?；鶎狱h政管理隊伍每天都面臨大量的重復(fù)性工作。工作單調(diào)枯燥、壓力大、強(qiáng)度大且待遇不高，極易消磨他們的工作熱忱。再加之職業(yè)發(fā)展空間較小等原因，就會誘使高?；鶎狱h政管理人員產(chǎn)生職業(yè)倦怠，導(dǎo)致他們在身體和精神上出現(xiàn)諸多不良表現(xiàn)。如身體方面諸如疲勞、免疫力降低、失眠等；精神方面諸如缺乏活力、態(tài)度消極、情緒急躁、不耐煩、經(jīng)常抱怨等。

2.主觀能動性發(fā)揮不足

馬克思認(rèn)為，人類異化的本質(zhì)在于作為主體的人被異己的物質(zhì)力量和精神力量所控制，失去了自身的能動性。由于存在體制和機(jī)制問題等原因，高?；鶎狱h政管理工作單一、煩瑣而又復(fù)雜，往往耗費(fèi)很大的精力卻難以取得理想的成績，基層黨政管理人員的積極性時常會因此受到打擊，意志也會慢慢消磨掉；同時他們升職的渠道卻相對閉塞，晉升門檻相對過高，導(dǎo)致絕大多數(shù)高?；鶎狱h政管理人員長期處于科級以下管理崗位，自我的人生價值難以實現(xiàn)。工作內(nèi)容長期處于固化和流水線作業(yè)狀態(tài)，這就很有可能會慢慢喪失工作時的主觀能動性而處于被動的機(jī)械式應(yīng)付狀態(tài)。

3.復(fù)合型人才漸缺

現(xiàn)代社會越來越需要復(fù)合型人才，孔子就主張“君子不器”，意思是說君子不能像器具那樣只具有某一方面的用途和才干，而應(yīng)當(dāng)“一專多能”。高校基層黨政管理人員由于都是專職工作人員，往往對其本職工作非常熟練，是這一方面的“專才”；但對于非本職工作以外的工作內(nèi)容缺乏主動學(xué)習(xí)的熱情，只“?！辈弧巴ā?。這種“專才”同時也帶來了管理風(fēng)險，由于高?；鶎狱h政管理人員都只管理自己的“分內(nèi)工作”，慢慢就會形成業(yè)務(wù)資源壟斷，該崗位一旦出現(xiàn)空缺，其他人很難及時有效地予以彌補(bǔ)，這就會給高校管理帶來風(fēng)險隱患。

4.不公不平，存有不滿情緒

“不患寡而患不均”，高?；鶎狱h政管理隊伍分布在高校的各個學(xué)院、部門，從事著不同崗位的工作，在工作強(qiáng)度、薪金待遇、職業(yè)發(fā)展等方面存在不均衡。

在工作強(qiáng)度方面：各自工作內(nèi)容存在難度差別，有的工作煩瑣復(fù)雜，耗費(fèi)大量的精力；有的工作則相對較為寬松。薪金待遇方面：同一崗位的不同學(xué)院、部門之間存在收入差距，有的學(xué)院職工福利相對較好。個人發(fā)展方面：高校各學(xué)院、部門間由于彼此掌握的資源不均，會影響基層黨政管理人員的個人發(fā)展。這些都會造成他們產(chǎn)生不滿情緒，導(dǎo)致彼此間的矛盾加深。

5.橫向協(xié)作能力較差

現(xiàn)代管理中越來越重視各部門成員間的橫向協(xié)作。橫向協(xié)作可以節(jié)約勞動時間，提高工作效率，在“在盡量少的勞動時間里創(chuàng)造盡量多的物質(zhì)財富”。而在高校基層黨政管理工作中，橫向協(xié)作卻能力相對較差。各個學(xué)院、部門之間各負(fù)其責(zé)，相對獨(dú)立，易造成“扯皮”或“踢皮球”現(xiàn)象，極大地影響了工作效率。

另外，高?；鶎狱h政管理人員基本上都忙于處理自己的本職工作，不會過多關(guān)注其他同事的工作進(jìn)度，缺乏橫向聯(lián)系和了解，彼此間往往“事不關(guān)己，高高掛起”。

三、高校基層黨政管理隊伍實行輪崗制的理論意義

1.輪崗制可以緩解職業(yè)倦怠

“流水不腐，戶樞不蠹”，一方面，輪崗制可以打破高?；鶎狱h政管理崗位之間的穩(wěn)定狀態(tài)，激發(fā)“鯰魚效應(yīng)”，讓基層黨政管理人員在不同崗位之間流動，增強(qiáng)新鮮感和活力。另一方面，“塞翁失馬，焉知非?！保咝；鶎狱h政管理人員在不同崗位輪換，可以促進(jìn)其多方位、多角度思考，學(xué)會欣賞自己和善待他人，聚集“正能量”，即使遇到挫折，也能適時地自我安慰，并很快走出陰影。

2.輪崗制可以激發(fā)人的主觀能動性，促進(jìn)自我人生價值的實現(xiàn)

“樹挪死，人挪活”，一方面，由輪崗制帶來的全新的崗位工作環(huán)境、工作內(nèi)容和人際關(guān)系可以給高?；鶎狱h政管理人員帶來一種新鮮感，能夠激發(fā)工作熱情，促進(jìn)其發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性。另一方面，輪崗制可以使高?；鶎狱h政管理人員更多地接觸到不同的工作內(nèi)容，從而開拓其視野，提高管理水平，提升自身素養(yǎng)，為更好地實現(xiàn)自我人生價值做好準(zhǔn)備。

3.輪崗制可以促進(jìn)人的全面發(fā)展

人的全面發(fā)展是馬克思主義的最高目標(biāo)和根本價值取向，馬克思將其稱為“每個人的全面而自由的發(fā)展”，是人的“自由個性”的全面發(fā)展。高校基層黨政管理隊伍實行輪崗制可以促進(jìn)“專才”轉(zhuǎn)化為“通才”，提高人才質(zhì)量和素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。通過輪崗鍛煉，“任何人都沒有特殊的活動范圍，而是都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展”，這將有助于培養(yǎng)具備較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力與專業(yè)能力的復(fù)合型人才，更好地適應(yīng)不同的崗位需求，同時也可為個人未來的職業(yè)發(fā)展拓寬渠道。

4.輪崗制可以實現(xiàn)相對公平

美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯認(rèn)為，人們總是要將自己所做的貢獻(xiàn)和所得的報酬與另一個和自己條件相同的人的貢獻(xiàn)與報酬進(jìn)行比較，如果這兩者之間的比值相等，雙方就都有公平感。由于高校不同學(xué)院、管理部門的基層黨政管理人員從事性質(zhì)各異各具特點(diǎn)的工作，相互間進(jìn)行貢獻(xiàn)與報酬比較；處于劣勢一方就極易產(chǎn)生心理落差。而輪崗制通過提供平等的機(jī)會讓基層黨政管理人員在各崗位間流動，從長期來看，與一個和自己條件相同的人的貢獻(xiàn)與報酬進(jìn)行比較，兩者之間的比值趨于相等，這就營造了一種公平的氛圍，可以緩解因崗位不同和晉升空間狹窄帶來的不滿情緒。

5.輪崗制可以促進(jìn)橫向協(xié)作，提高工作效率

輪崗制可以有效推進(jìn)基層橫向協(xié)作，淡化各崗位界限，實現(xiàn)知識共享，使基層黨政管理人員不僅要做好自身的工作，還要主動關(guān)心結(jié)合部的情況，主動和相關(guān)部門進(jìn)行溝通，在開放交流中相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，相互促進(jìn)，共同提高。輪崗制還可以橫向融通人際關(guān)系，促進(jìn)相互間的溝通交流和互相理解，使溝通更加順暢，使不滿情緒得以疏解，從而促進(jìn)工作創(chuàng)新，提高工作效率。

四、高?；鶎狱h政管理隊伍實行輪崗制的實踐策略探討

1.制度先行

實行輪崗制必須有完善且合理的制度以方便進(jìn)行規(guī)范管理。首先，必須堅持“黨管人才”的原則。習(xí)近平總書記指出：“擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則”“要按照人才成長規(guī)律改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制”。通過制定政策，創(chuàng)新機(jī)制，改善環(huán)境，提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。其次，要根據(jù)本單位的實際情況規(guī)定輪崗的范圍和幅度，保證輪崗制能平穩(wěn)且高效運(yùn)行。最后，要明確輪崗年限，針對不同部門的性質(zhì)、工作要求和崗位，合理確定輪崗年限。

2.培訓(xùn)緊隨

實行輪崗制必須進(jìn)行培訓(xùn)，“把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，幫助職工學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，增長新本領(lǐng)”。首先，要在輪崗前進(jìn)行宣傳講解，引導(dǎo)基層黨政管理人員樹立正確的觀念，讓他們以積極的態(tài)度投身其中。其次，要制定詳細(xì)的崗位說明，將各崗位的工作特點(diǎn)、方法、職責(zé)和可能碰到的問題予以詳細(xì)解釋，以方便基層黨政管理人員順利輪崗。最后，要提高輪崗人員的管理素質(zhì)，通過各種培訓(xùn)指導(dǎo)，提高輪崗人員的崗位適應(yīng)能力，“拓展廣大職工和勞動者成長成才空間，引導(dǎo)廣大職工和勞動者樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”。

3.管理突破

輪崗制需要一定的管理突破， 要“遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。高校黨政事務(wù)管理內(nèi)容要趨于標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)階段各部門、學(xué)院之間彼此隔離，各部門的黨政事務(wù)管理工作比較復(fù)雜，不利于輪崗制的開展。

因此，要實現(xiàn)黨政事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，簡政增效。黨政管理形式扁平化轉(zhuǎn)為垂直化，之前的各個學(xué)院、部門各基層黨政管理人員高度融合，管理形式相對扁平；故可以借鑒海關(guān)工商系統(tǒng)的做法，將黨政管理形式垂直化，由人事部門直接管理，統(tǒng)一調(diào)配。

4.激勵保障

輪崗制也要制定相對公平的激勵措施作為保障?！耙獔猿指偁幖詈统缟泻献飨嘟Y(jié)合，促進(jìn)人才資源合理有序流動。有效的激勵措施，能調(diào)動高?；鶎狱h政管理人員的工作積極性?，F(xiàn)階段激勵措施包括物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵，要保障輪崗制順利運(yùn)行，必須雙管齊下。第一，物質(zhì)激勵是必要的，但必須堅持公平公正的原則，物質(zhì)激勵不宜過多，否則很難對高校基層黨政管理人員產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。第二，非物質(zhì)激勵則更為重要，包括安全激勵、公正激勵、發(fā)展目標(biāo)激勵、溝通激勵、尊重激勵、認(rèn)可激勵、晉升激勵等措施都可以更多更長遠(yuǎn)地激發(fā)高校基層黨政管理人員的工作熱情。

5.評價制約

高?；鶎狱h政管理隊伍輪崗制必須要有比較完備的考核評估機(jī)制，“完善好人才評價指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地”，以保證輪崗制的公開、公正、公平和高效。首先，要根據(jù)不同崗位的職責(zé)、工作強(qiáng)度、特點(diǎn)等制定不同的崗位考核評價標(biāo)準(zhǔn)，避免一把尺子衡量。其次，建立一套科學(xué)合理的全程考核評價機(jī)制，對輪崗交流實行有效的事前預(yù)控、事中監(jiān)察和事后追蹤。最后，評價結(jié)果要與績效工資、職稱晉升、精神激勵等掛鉤，讓評價結(jié)果落地。這樣既可以對高?；鶎狱h政管理隊伍進(jìn)行約束，又可以反向增強(qiáng)他們的進(jìn)取心和責(zé)任感。

五、結(jié)語

總之，“功以才成、業(yè)由才廣?！备咝Ｒ〉瞄L足發(fā)展，就必須立足于引進(jìn)各種人才，發(fā)展各種人才，而高校基層黨政管理人才作為其中的一支重要力量，實施輪崗制可以有效地激發(fā)高校基層黨政隊伍管理的活力，提升管理效能，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，最終更好地服務(wù)于高校的整體發(fā)展。

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