鐘培源　辛怡麗　李君杰

花木掩映的街道，樹木成行的109國(guó)道，碧波蕩漾的鶴泉湖……如今，在永寧縣城鄉(xiāng)的花園林間，處處生機(jī)盎然，呈現(xiàn)出一幅“城在林中、林在城中”的生態(tài)和諧畫卷。為積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，2015年以來，永寧縣深入實(shí)施生態(tài)縣規(guī)劃，大力推廣清潔能源，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，美化生態(tài)人居環(huán)境，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。

吹響環(huán)境保護(hù)沖鋒號(hào)

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的最佳途徑，一定要把這項(xiàng)惠民工程抓好抓實(shí)抓出成效。這既是永寧全縣群眾的共同心聲，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的首要選擇。

為此，永寧縣瞄準(zhǔn)目標(biāo)，確立了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以“城鄉(xiāng)一體化”為依托，將城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體納入?yún)^(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。后經(jīng)多方征求意見，反復(fù)修改完善，先后制訂了《永寧縣“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《永寧縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》，明確了創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作措施和重點(diǎn)工程。

為了給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，永寧縣大力實(shí)施藍(lán)天工程，積極推進(jìn)燃煤鍋爐拆除工作，2014～2016年，先后拆除寧夏紫荊花紙業(yè)有限公司、寧夏啟元藥業(yè)有限公司、寧夏伊品生物科技股份有限公司等企業(yè)和園區(qū)燃煤鍋爐共80余臺(tái)。同時(shí)，永寧縣對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)煤場(chǎng)、建筑工地堆場(chǎng)進(jìn)行了排查，確定了7家工業(yè)企業(yè)煤場(chǎng)、15個(gè)建筑工地堆場(chǎng)進(jìn)行集中整治，目前各工業(yè)企業(yè)煤場(chǎng)均安裝了擋風(fēng)抑塵墻。啟元、泰瑞、伊品等重點(diǎn)企業(yè)上了脫硫、脫硝等設(shè)施，并對(duì)除塵設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

“目前永寧縣城的污水處理率已達(dá)到100%，望遠(yuǎn)污水處理廠二期擴(kuò)建、污水提標(biāo)今年6月有望完成。”永寧縣環(huán)保局局長(zhǎng)李海星告訴記者，為了強(qiáng)化異味治理，按照“一企一策”的要求，永寧縣要求伊品、啟元、泰瑞等企業(yè)分別制定了治理方案，并嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。且依托空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，永寧縣對(duì)全縣空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，2017年1～5月份優(yōu)良天數(shù)110天，與去年同期相比無變化。

既要金山銀山，更要綠水青山，如今，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)已成為永寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

城鄉(xiāng)環(huán)境始終是百姓向政府提出的問卷。面對(duì)這樣的考卷，永寧縣也從未停止過思考。近年來，永寧縣積極在農(nóng)村推廣太陽能、農(nóng)作物秸稈等清潔能源，尤其是2015年永寧縣實(shí)施的陽光沐浴工程，成為了農(nóng)村清潔能源的“主角”。

在永寧縣的許多村里，村民都用上了太陽能熱水器。據(jù)村民介紹，安裝上太陽能后，他們的生活方式發(fā)生了改變，減少了煤炭和柴禾的使用量，家里面干凈了不少，也不用再準(zhǔn)備柴禾。此舉有效減少了農(nóng)村亂堆亂放的現(xiàn)象，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治。

“這些清潔能源的廣泛使用，不僅使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善，更讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，提升了幸福指數(shù)?！庇缹幙h環(huán)保局介紹，截至目前，全縣已有2.1萬臺(tái)太陽能熱水器“住進(jìn)”農(nóng)戶家中，僅2015年永寧縣就有56.7萬畝的農(nóng)作物秸稈得到綜合利用，利用率已達(dá)到96.59%。

為營(yíng)造濃厚氛圍，動(dòng)員和爭(zhēng)取全社會(huì)共建共創(chuàng)共享，永寧縣深入開展輿論宣傳，充分利用各種載體，積極傳播綠色文化，并結(jié)合“六·五世界環(huán)境日”和環(huán)保宣傳月，先后開展了萬人環(huán)保志愿簽名活動(dòng)、環(huán)保文藝巡演、12369環(huán)保專線進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村、發(fā)放漫畫環(huán)保宣傳冊(cè)宣傳品、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練等一系列活動(dòng)，讓生態(tài)意識(shí)和生態(tài)理念深入人心，生態(tài)保護(hù)工作逐漸落實(shí)到基層，生態(tài)保護(hù)得到了多層面的宣傳，越來越多的群眾親身參與了創(chuàng)建活動(dòng)，并積極參加環(huán)境監(jiān)督。

鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在美麗永寧建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越

實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)守生態(tài)底線。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的“美麗永寧”，打造生態(tài)文明示范區(qū)。

一、實(shí)施藍(lán)天保護(hù)工程。嚴(yán)控大氣污染物排放總量，全面淘汰20噸以下燃煤鍋爐，推進(jìn)建成區(qū)集中供熱，實(shí)施“四塵”同治，加大伊品、啟元、泰瑞等企業(yè)技術(shù)改造和工藝提升力度，著力解決空氣異味問題，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到75%。二、實(shí)施碧水保護(hù)工程。加強(qiáng)黃河干流、第一排水溝、永二干溝、中干溝、西部水系、銀子湖、海子湖、鶴泉湖等水環(huán)境治理。抓好城市黑臭水體整治，提高污水處理和綜合利用能力。三、實(shí)施綠地保護(hù)工程。積極推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理。依托水系、濕地、溝渠、道路等，加強(qiáng)生態(tài)濕地、寬幅林帶、城市綠地等生態(tài)建設(shè)，力爭(zhēng)到2021年，新增造林面積7.62萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到18%以上。四、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)“三規(guī)合一、多規(guī)融合”，深入實(shí)施同城化戰(zhàn)略，加快與銀川城區(qū)的融合發(fā)展。不斷優(yōu)化縣城空間，推進(jìn)建成區(qū)“北擴(kuò)、東進(jìn)、南移、西控”。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，大力實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等工程，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)中心村功能配套，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系均等化發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。五、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城市地下綜合管廊與地上建筑同步規(guī)劃，加強(qiáng)城市道路、供排水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。大力發(fā)展城市公交，推動(dòng)BRT2號(hào)線和銀川軌道交通開工，全力配合銀西高鐵及銀川東站、京藏高速改線建設(shè)，實(shí)施黃河大橋連接線延伸至銀巴高速、快速通道延伸至青銅峽等道路工程，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。六、提升城市管理水平。加快市政公用設(shè)施慧化改造升級(jí)，建設(shè)“智慧永寧”，大力推進(jìn)智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧校園、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧交通等“七大工程”，全面提升城鄉(xiāng)智慧化、精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)生活垃圾分類與再生資源回收的銜接，加快推進(jìn)垃圾減量化、無害化和資源化利用。探索市場(chǎng)化清掃保潔機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)和管理。

打好生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通網(wǎng)絡(luò)，讓群眾生活得更舒心、更美好。

提升生態(tài)綠化水平。完成利民廣場(chǎng)、寧豐街、迎賓大道提升改造，實(shí)施葉家湖、鶴泉湖、307國(guó)道綠化等工程，建設(shè)惠農(nóng)渠、第一排水溝水利景觀公園，提升縣城及主干道路、中心村綠化水平，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施了2320戶老舊小區(qū)改造，縣城、望遠(yuǎn)供水設(shè)施改造和閩寧鎮(zhèn)原隆村1873座衛(wèi)生廁所改造，完成南部水廠改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)城鄉(xiāng)直飲水工程，徹底解決縣城及望遠(yuǎn)地區(qū)的供水，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“八大提升工程”，狠抓節(jié)能減排，全面加強(qiáng)煙塵和空氣異味治理。實(shí)施縣城第一污水處理廠提標(biāo)改造工程，做好縣城第二污水處理廠建設(shè)前期工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水重復(fù)利用率超過80%，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)。完成陸坊小鎮(zhèn)公交綜合停保場(chǎng)和新華中心村等5個(gè)公交首末站建設(shè)，推動(dòng)城市公交線路延伸至主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施金玉公路、立掌公路改擴(kuò)建、黃河大橋連接線延伸等15個(gè)道路交通項(xiàng)目，改造農(nóng)村公路43.56公里、危橋3座，全力配合銀西高鐵、京藏高速、307國(guó)道等項(xiàng)目，不斷提升永寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用。提高城鄉(xiāng)管理水平。建立完善小城鎮(zhèn)中心村村民自治的物業(yè)網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施智慧城管項(xiàng)目，推進(jìn)“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制由縣城向中心村延伸，建立完善再生資源回收利用體系和垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制和主干街道12小時(shí)保潔機(jī)制，全面開展公共場(chǎng)所禁煙工作，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。

以人為本協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持完善功能與宜居宜業(yè)相結(jié)合，主動(dòng)融入自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大膽探索、先行先試，走出了一條符合永寧城鄉(xiāng)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破。按照“六個(gè)一體化”和“五個(gè)有利于”的工作思路，投資205億元，建設(shè)了16個(gè)小城鎮(zhèn)中心村，建設(shè)總面積507萬平方米，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施水、電、氣、暖、光纖等“十到位”，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司及糧食銀行等公共服務(wù)“十配套”，基本構(gòu)建了城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)體系，圓了10萬多農(nóng)民群眾的“上樓夢(mèng)”。全縣城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)程度由35%提高到75%，成為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)最快、最富成效的縣區(qū)。積極創(chuàng)新村民自治的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，服務(wù)水平和管理水平不斷提高。率先在全區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，復(fù)墾并整合閑置土地2萬畝，土地集約利用率大幅提高。二、城市功能和品位顯著提升。投資6億元，實(shí)施了寧豐街、王太路、寧和廣場(chǎng)改造等30項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，縣城綜合承載能力全面提高。住房保障能力不斷強(qiáng)化，完成利民苑等老舊小區(qū)改造19.2萬平方米，建成公共租賃房1609套，實(shí)物配租入住率達(dá)到84%。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，籌資97億元，實(shí)施了“千處百日”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“三舊改造”、主干道路大整治大綠化等工程，整治各類破舊建筑物近800萬平方米，解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問題，承辦了“美麗銀川”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。三、城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。投資47.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了黃河大橋連接線、109擴(kuò)建和改線等道路交通項(xiàng)目47個(gè)，新建大中型橋梁28座，改造危橋15座。銀西高鐵在望遠(yuǎn)設(shè)立銀川東站，永寧黃河公路大橋建成通車，實(shí)現(xiàn)了與銀川城區(qū)、綜合保稅區(qū)、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)的無縫連接。全縣公路通車?yán)锍逃?32公里提高到795公里，人均擁有公路里程增長(zhǎng)了50%，構(gòu)建了“十縱八橫”的道路交通網(wǎng)。城市公交體系不斷優(yōu)化，組建成立銀川公交有限公司永寧分公司，建設(shè)了縣城公交綜合停保場(chǎng)，新開通環(huán)城公交402路，全縣日循環(huán)公交班次從396趟提高到604趟。

“五城同創(chuàng)”統(tǒng)籌推進(jìn)

扎實(shí)開展“五城同創(chuàng)”，將治水、治氣、植綠相結(jié)合，全方位、多層次推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)美麗永寧向美好永寧的轉(zhuǎn)變。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，全面提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)。積極完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展文明單位創(chuàng)建、“最美永寧人”評(píng)選、“善行回鄉(xiāng)·德潤(rùn)永寧”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚社會(huì)正能量，社會(huì)道德水平顯著提升。

圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。成立永寧縣城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，投資7000萬元，實(shí)施生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和分類系統(tǒng)、永寧縣南市場(chǎng)改造等項(xiàng)目，建立了城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理一體化和“門前三包”評(píng)星定級(jí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了垃圾運(yùn)輸全封閉，日產(chǎn)日清不落地，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，順利通過自治區(qū)病媒生物防制評(píng)估驗(yàn)收。

2013～2016年，投資13億元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了永寧人民公園，實(shí)施了主干道路和水系兩側(cè)寬幅林帶及中心村環(huán)村林等生態(tài)綠化工程40多項(xiàng)，人工造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率由14%提高到16.6%，城鄉(xiāng)植綠工作取得了顯著成效。

圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣城，大力推進(jìn)水系連通及水環(huán)境綜合整治。投資8.7億元，實(shí)施了葉家湖整治及永二干溝、第一排水溝等主干溝道治理項(xiàng)目，形成了以六大水系為主、四大干溝為輔、小型湖泊點(diǎn)狀分布的水生態(tài)環(huán)境。積極構(gòu)建環(huán)保治污長(zhǎng)效管理機(jī)制，爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金1億元，建設(shè)了永寧（望遠(yuǎn)）第二污水處理廠、閩寧鎮(zhèn)污水處理廠和12個(gè)中心村污水處理站，鋪設(shè)污水管網(wǎng)101.5公里，城鄉(xiāng)生活污水處理率超過95%。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建成社區(qū)綜合文化服務(wù)中心7個(gè)、農(nóng)家書屋75家，衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)運(yùn)行模式在全區(qū)推廣。成功舉辦“全國(guó)千村百鄉(xiāng)健身氣功交流展示系列活動(dòng)”啟動(dòng)儀式、新華社“互聯(lián)互通絲路行”第三季之寧夏·絲路旅游周永寧行等活動(dòng)，各種文藝活動(dòng)的群眾參與率達(dá)85%以上。榮獲全國(guó)“全民健身先進(jìn)集體”和“全國(guó)柔力球之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

“作為創(chuàng)城的一員，我們都應(yīng)該知道，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、保護(hù)環(huán)境與每個(gè)人、與每天的生活都息息相關(guān)，這也是每個(gè)人應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該在日常的工作、生活中倡導(dǎo)綠色、低碳的方式?！庇缹幙h市民王先生說道。永寧縣的良好生態(tài)來之不易，每一位永寧人因此也倍加珍惜、悉心呵護(hù)。

筑生態(tài)家園，建幸福永寧，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，永寧縣將以卓有成效的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)華麗的綠色蝶變。