●本報駐韓國、日本、德國、加拿大記者　陳尚文 藍雅歌 青木 陶短房 ●本報記者 胡錦洋 ●金惠珍 柳玉鵬 陳一

美國政府于當?shù)貢r間12日（北京時間13日）正式向韓國提出重新商討和修改美韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的要求。這也是繼退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和重新啟動北美自由貿(mào)易協(xié)定談判后，美國再次對親密盟友揮出“貿(mào)易大棒”。近一段時間來，特朗普政府在朝鮮半島大搞軍演，加劇半島緊張局勢，轉(zhuǎn)手卻向韓國遞出“賬單”。對于美國的“經(jīng)濟施壓”，韓國媒體和網(wǎng)民非常氣憤，認為在韓國因“薩德”遭受經(jīng)濟損失的時候，美國此舉是對韓國“敲竹杠”。韓國媒體還擔憂今后將不得不對美方各種“恐嚇式賬單”埋單。中國社科院亞太戰(zhàn)略研究院研究員董向榮13日對《環(huán)球時報》說，美國此舉或許能讓韓國明白對某大國一邊倒的后果，韓國決策層應該盡快理清楚，自己的利益到底在哪兒。

文在寅要求“做好一切準備”

路透社13日稱，美國貿(mào)易代表辦公室當?shù)貢r間12日發(fā)布消息，美國計劃開始與韓國協(xié)商修改已生效5年的美韓自由貿(mào)易協(xié)定，美國要求下月舉行會議展開談判。報道稱，不久前，美國總統(tǒng)特朗普曾稱美韓自由貿(mào)易協(xié)定是一項“可惡的”貿(mào)易協(xié)議，聲稱要么重新進行談判要么予以中止。美國貿(mào)易代表萊特希澤在聲明中說：“自從美韓貿(mào)易協(xié)定生效以來，我們在商品貿(mào)易方面對韓國的赤字增加了一倍，從132億美元增加到了276億美元，美國的商品出口事實上下降了。這和之前政府為了說服美國人民和批準協(xié)議時的情況已截然不同?！?/p>

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部13日一早發(fā)布新聞稿稱，韓方已接到美方的相關(guān)信函，政府將在較短時間內(nèi)派遣局長級人士前往美國。不過，聲明稱，韓方將在會上明確表明立場，即應先成立工作組對FTA的影響進行調(diào)查、評價，正確分析FTA是否為韓美貿(mào)易失衡的原因。韓聯(lián)社引述該聲明強調(diào)，美方在書函中并未使用“重談”措辭，而使用了韓美FTA條文中的“修改與修訂”“后續(xù)磋商”等詞匯。韓方還稱，美方有可能要求韓美正式啟動修訂FTA的磋商程序，但韓方?jīng)]有必須接受美方提議的義務。

盡管韓國官方表面上這么說，但韓國許多分析認為韓國很難避免重新啟動修訂FTA的談判。韓聯(lián)社稱，由于美國強烈要求，因此韓美召開聯(lián)委會后，啟動談判程序便在所難免。根據(jù)韓美FTA協(xié)定文規(guī)定，若一方要求召開聯(lián)委會，除非雙方另行達成協(xié)議，另一方需在30天內(nèi)回應。如果談判陷入僵局，任何一方都能以書面方式宣布廢棄協(xié)定，屆時不管另一方是否愿意維持協(xié)定，協(xié)定也將自動解除。

對于美方的要求，剛在G20漢堡峰會與特朗普再次會晤的韓國總統(tǒng)文在寅相當重視。文在寅13日專門主持召開青瓦臺首席秘書和輔佐官會議，指示“要考慮所有可能性，做好一切準備”。一名青瓦臺高層人士接受韓聯(lián)社采訪時稱，現(xiàn)階段韓國政府對美基本方針是，美方有需求時，雙方將問題擺在桌上坦誠交換意見。

韓汽車鋼鐵可能成“炮灰”

“來自美國的經(jīng)濟施壓，將讓韓國經(jīng)濟陷入動蕩”，韓國《亞洲經(jīng)濟》13日稱，因部署“薩德”而被中方采取反制舉措猶在，此時美方有關(guān)修訂FTA的利空消息，再次讓韓國經(jīng)濟陷入動蕩。對于出口依賴度很高的韓國經(jīng)濟來說，來自中國和美國的壓力都是韓國不可承受的。韓國去年對外出口總額為4955億美元，其中對華（1244.48億美元）與對美（664.8億美元）的貿(mào)易額就占到了近4成。

“美方提出修訂FTA后，韓國哪些產(chǎn)業(yè)會成為首批‘炮灰？”《首爾經(jīng)濟》稱，這樣的問題成為韓經(jīng)濟界紛紛猜測的話題，不少人認為韓國汽車產(chǎn)業(yè)可能首當其沖。報道稱，自從韓美FTA生效以來，韓國汽車業(yè)對美貿(mào)易順差逐年增加，過去5年間翻了3倍之多。僅去年，韓國汽車對美出口額為154.9億美元，而同期韓國進口的美國汽車貿(mào)易額為16.8億美元，前者為后者的9倍。此外，特朗普還曾拿韓國鋼鐵出口說事，稱“鋼鐵貿(mào)易充分顯示出韓美貿(mào)易不公平的現(xiàn)狀”。因此，美方此次很有可能還提出修訂鋼鐵貿(mào)易方面的相關(guān)條款。報道稱，雖然在商品貿(mào)易方面，美國因赤字而處于“弱勢”狀態(tài)，但在服務貿(mào)易方面，美國卻是十足的贏家，去年美國對韓服務貿(mào)易順差額為107億美元。

更令韓國經(jīng)濟界擔憂的是，美國要求修改美韓FTA很可能不是“要求韓國支付的最后一張賬單”。韓國《今日亞洲》

稱，一直以來，美國將汽車、鋼鐵列為韓美最具代表性的不公正貿(mào)易產(chǎn)品，接下來美國或借此機會，提出開放法律市場、電影配額制度、允許外國投資新聞業(yè)等苛刻條件。由于這是美國總統(tǒng)特朗普直接下達的指示，預計談判將非常兇險。如果不能有效協(xié)商解決，美國可能以駐韓美軍防衛(wèi)費分擔問題等其他問題，一并對韓進行施壓。

美國“貿(mào)易速度戰(zhàn)”新目標

兩周前，文在寅訪美與特朗普舉行了首次會晤，特朗普宣稱支持韓國在半島問題上“發(fā)揮主導作用”，并再次確認了緊密的韓美合作關(guān)系，使得對韓美關(guān)系一度十分擔憂的韓國松了一口氣。韓媒歡呼對美外交取得重大成功。為了這一成果，文在寅不僅給美國送上巨額投資的大禮包，還不顧部署“薩德”可能使韓中關(guān)系和韓國經(jīng)濟陷入低迷的風險，一再強調(diào)“韓國無意在部署‘薩德問題上出爾反爾”。即便如此，在美韓首腦會晤后的記者會上，特朗普依然對韓美FTA表示不滿，稱“我們絕不允許貿(mào)易逆差繼續(xù)下去”，他還要求韓國提高對駐韓美軍駐扎費用的分攤。對此，韓國《中央日報》當時就警告稱，韓國以經(jīng)濟利益換外交安保，但最終雙方還得通過錯綜復雜的談判為會談善后。

“韓國的弱點是安保?！表n國《中央日報》13日僅在韓文網(wǎng)站上刊登評論稱，從數(shù)據(jù)來看，韓國本不應該是美國貿(mào)易施壓的優(yōu)先對象。美國對外貿(mào)易赤字最大的幾個國家中，韓國僅排第八。但特朗普政府仍把韓國作為實現(xiàn)“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略和“貿(mào)易速度戰(zhàn)”的目標，這是因為美國可以用安保為杠桿進行施壓。由于擔憂朝鮮的威脅，韓國在與美國FTA協(xié)商中不得不考慮安保因素。評論稱，為了獲得最大利益，美國經(jīng)常拿各種貿(mào)易以外的問題來動搖對方。

對于美國發(fā)來的“經(jīng)濟賬單”，韓國網(wǎng)民紛紛評論稱，“韓國已充分負擔了駐韓美軍費用，而且按美國要求部署了‘薩德。而美國還不罷休，這回又要求重新協(xié)商FTA。太令人氣憤了。”有韓國網(wǎng)民稱，“長遠來看，韓國在安保方面過度依賴美國，將在經(jīng)濟和外交領(lǐng)域遭受更多的損失。為了實現(xiàn)國家的獨立自主，韓國有必要與中國、俄羅斯等鄰國開展睦鄰友好外交路線?！边€有人稱，“對于韓朝重啟對話以及韓國的經(jīng)濟來說，‘薩德已經(jīng)成了最大障礙。應該將薩德送回美國去。”

日韓盟友都警惕美國

下，特朗普宣布于8月與墨加兩國重新談判該協(xié)定。不久前，他又不顧全球其他國家強烈反對，退出有關(guān)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

《日本時報》13日稱，特朗普近來頻頻撕毀奧巴馬簽署的多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，是想重新制定有利于美國的國際貿(mào)易規(guī)則。特朗普在競選活動中就對一些國家“開炮”，指責與這些國家的貿(mào)易協(xié)定讓美國喪失了大量就業(yè)機會。特朗普上任后首先拿盟友開刀。以韓國為例，特朗普之所以如此，是因為貿(mào)易只是韓美關(guān)系的一部分，雙方關(guān)系更重要的是軍事盟友關(guān)系。特朗普還多次抨擊與另一個亞洲盟友東京的貿(mào)易關(guān)系。《日本經(jīng)濟新聞》稱，對于特朗普政府，日本等美國的貿(mào)易對手國警戒感增大。報道稱，由于支持率的降低，特朗普在經(jīng)濟外交方面可能會呈現(xiàn)出更強硬的姿態(tài)。

俄羅斯“消息”網(wǎng)13日稱，美國要重審美韓FTA，讓韓國很受傷。分析人士稱，在朝鮮半島局勢緊張之際，韓國對美國借此施壓不滿。在相關(guān)報道后，“美國宣布要與韓國重談FTA，這是特朗普最新的貿(mào)易保護主義動作?！庇鴱V播公司稱，特朗普一上臺就以不公平為由退出了TPP，后來他又曾一度想撕毀北美自由貿(mào)易協(xié)定，在多方勸說許多網(wǎng)民紛紛留言。網(wǎng)友庫爾曼內(nèi)奇民稱，“自由貿(mào)易”目前對實施貿(mào)易保護主義的美國來說十分不利。只要美國沒有競爭力，馬上就開始歇斯底里，并要求改變他們自己所設立的規(guī)則，以讓所有規(guī)則都符合他們的利益。從這一事件可以看出，對韓國來說，美國這個盟友是不可靠的。另一名網(wǎng)民稱，韓國總統(tǒng)訪美時，幾乎接受了特朗普提出的所有最后通牒式條件：包括在境內(nèi)部署“薩德”、進口美國的液化氣等。現(xiàn)在美國又要與韓國重審自貿(mào)協(xié)議。這再次表明，韓美盟友關(guān)系就是主仆關(guān)系，韓國只能服從，不能討價還價。

《韓民族新聞》13日稱，美國參議院7月11日提出議案，宣布將把在韓國部署“薩德”作為“同盟防御的一環(huán)”，明確寫入正在審核的2018財年《國防授權(quán)法案》。分析認為，《國防授權(quán)法案》是議會在國防領(lǐng)域為政府提示的政策指南，美國議會此舉意在將韓國部署“薩德”變成既定事實，同時美國也有意在“薩德”和韓美日安保合作等問題上牽制文在寅政府?！?/p>