林會(huì)樞

諸城市國(guó)土資源局龍都分局

國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察問題的思考

林會(huì)樞

諸城市國(guó)土資源局龍都分局

目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)過程中，土地短缺問題也開始越加突出，人們對(duì)于國(guó)土資源管理中執(zhí)法監(jiān)察所存在問題也高度關(guān)注。之所以國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察出現(xiàn)問題，主要原因是由于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在開展中，存在多樣化及復(fù)雜性特征，這也就造成工作開展中出現(xiàn)系列問題。本文就對(duì)國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察中所存在的問題進(jìn)行分析研究，進(jìn)而為提升國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作提出針對(duì)性對(duì)策，希望可以提升國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量。

國(guó)土資源管理；執(zhí)法監(jiān)察；問題

前言

從某個(gè)角度來說，國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作在全面落實(shí)之后，可以有效推動(dòng)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，并且保證我國(guó)宏觀調(diào)控政策可以全面落實(shí)。所以，國(guó)土資源管理有關(guān)工作人員需要對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展形勢(shì)客觀分析，有效解決國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察中所存在的問題，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)察管理水平，及時(shí)解決國(guó)土資源管理所存在的違法行為，提升國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量。

1、國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察中所存在的問題

1.1 執(zhí)法監(jiān)察管理制度尚未完善

現(xiàn)階段，國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作在實(shí)際開展中，一旦出現(xiàn)違法行為形成事實(shí)，再制止難度會(huì)相對(duì)較高，并且違法行為及調(diào)查取證難度較大，進(jìn)而造成國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察問題無法有效解決。與此之外，國(guó)土資源管理執(zhí)法階段內(nèi)，部分單位還存在不配合查處工作開展的問題，甚至還會(huì)出現(xiàn)暴力抗拒情況，進(jìn)而造成國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察落實(shí)制度得不到有效保證，為國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察造成嚴(yán)重負(fù)面影響[1]。

1.2 執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度低下

我國(guó)國(guó)土資源管理工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)還無法達(dá)到管理工作實(shí)際要求，執(zhí)行監(jiān)察工作能力低下，并且資源違法事件數(shù)量不斷增加，這也就對(duì)國(guó)土資源管理綜合素質(zhì)提出了更加全嚴(yán)苛要求。尤其是地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后上，國(guó)土資源執(zhí)法團(tuán)隊(duì)所存在的問題也就越加突出。國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管工作開展內(nèi)，國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察效率低下，違法占地問題十分嚴(yán)重，對(duì)國(guó)土資源管理工作順利落實(shí)造成嚴(yán)重影響。

1.3 法律政策約束力低下

我國(guó)雖然在國(guó)土資源管理上出臺(tái)了大量管理文件，并且取得了良好應(yīng)用效果，但是國(guó)土資源管理日常執(zhí)法工作開展內(nèi)，部分地區(qū)政府僅僅關(guān)注自身效益，并沒有完全按照政府部門所頒布的法律規(guī)定開展管理執(zhí)法工作，例如單位在手續(xù)不齊全情況下，當(dāng)?shù)卣屯忭?xiàng)目先行占地施工，等投產(chǎn)達(dá)效后再補(bǔ)辦用地手續(xù)，給國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作帶來相當(dāng)被動(dòng)的工作，進(jìn)而造成國(guó)土資源政策落實(shí)難度較高。從法律法規(guī)宣傳情況來說，部分部門宣傳工作無法真正落實(shí)到實(shí)際工作內(nèi)，進(jìn)而社會(huì)大眾法制觀念得不到有效提升，尤其是農(nóng)業(yè)方面內(nèi)容，加劇違法占地行為出現(xiàn)[2]。

2、提升國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量對(duì)策

2.1 構(gòu)建完善執(zhí)法監(jiān)察管理制度

國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察制度在構(gòu)建完善內(nèi)，需要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及文化等情況實(shí)際情況，突出國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)，進(jìn)而制定完善科學(xué)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化建設(shè)，從根本上保證國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作有序開展。與此之外，有關(guān)部門轉(zhuǎn)變管理理念，借助散發(fā)性思維，進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，了解執(zhí)法監(jiān)察工作所存在的問題。對(duì)國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察復(fù)雜內(nèi)容，有效整合土地管理，客觀評(píng)估土地，開展專業(yè)化科研會(huì)議，借助文件形式落實(shí)每一個(gè)工作人員職責(zé)[3]。

2.2 提高國(guó)土資源管理部門服務(wù)能力

國(guó)土資源管理有關(guān)部門需要不斷提高自身服務(wù)能力，定期開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，深入對(duì)國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察中所存在的問題進(jìn)行探索，例如了解土地流轉(zhuǎn)承包問題、工作人員職業(yè)素養(yǎng)、工作人員服務(wù)水平等。按照國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作人員實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)于有關(guān)法律及政策學(xué)習(xí)，深入對(duì)國(guó)土資源文件了解，同時(shí)在培訓(xùn)內(nèi)添加錯(cuò)誤案例經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，保證國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作在有序狀態(tài)下開展。

2.3 提升執(zhí)法監(jiān)察團(tuán)隊(duì)建設(shè)

提升執(zhí)法監(jiān)察團(tuán)隊(duì)建設(shè)，可以有效發(fā)揮出國(guó)土資源優(yōu)勢(shì)。執(zhí)法監(jiān)察團(tuán)隊(duì)在建設(shè)中，首先可以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)建設(shè)，提高技術(shù)水平，為有關(guān)工作人員提供專門運(yùn)輸工具及攝像工具，將違法行為全部扼殺在搖籃內(nèi)；其次，提升工作人員專業(yè)修養(yǎng)，增加專業(yè)人才數(shù)量，進(jìn)而有效提升執(zhí)法監(jiān)察團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)[4]。

結(jié)論

簡(jiǎn)而言之，國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察作為系統(tǒng)性及專業(yè)性工作，所涉及到的內(nèi)容十分繁瑣，進(jìn)而也存在較多問題。目前，國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作在開展中，需要不斷完善管理制度、提高服務(wù)能力、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，借助多樣化國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察措施，進(jìn)而有效發(fā)揮出執(zhí)法監(jiān)察在國(guó)土資源管理中的作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)。

[1]王新梅.國(guó)土資源管理的執(zhí)法監(jiān)察問題與對(duì)策研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2016,23：209.

[2]胡頌華.淺析國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)察現(xiàn)狀[J].農(nóng)技服務(wù), 2015,08：191+50.

[3]丁全利.破解監(jiān)管難題建立長(zhǎng)效機(jī)制——就《關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)察管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的通知》出臺(tái)國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)賈其海答記者問[J].安全與健康, 2009,23：38-39.

[4]宋時(shí)科,李秀蓮.淺析國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)察現(xiàn)狀[J].科技資訊,2014,18：203.

林會(huì)樞，山東省諸城人，研究方向：國(guó)土資源管理方面、基本農(nóng)田保護(hù)方面、農(nóng)村宅基地管理方面。