郭利朋 孫釗 汲朋飛

摘要 在分析河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入現(xiàn)狀、產(chǎn)出現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而提出采取開(kāi)展區(qū)域合作、加快農(nóng)業(yè)科技推廣、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；河北省

中圖分類(lèi)號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2017）02-0227-03

Abstract Based on the analysis of investment situation， output situation and economic structure of modern agriculture in Hebei Province， combined with the practical problems of modern agricultural development in Hebei Province， several strategies were proposed such as carrying out regional cooperation， accelerating the promotion of agricultural science and technology， perfecting agricultural economic structure， improving the agricultural comprehensive production capacity.

Key words Modern agriculture；Present situation；Countermeasures；Hebei Province

2015年中央一號(hào)文件提出，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要想做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，就要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，當(dāng)務(wù)之急是盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

河北省自然資源和人文景觀豐富多樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化要求，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要對(duì)其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，分析尋找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題[1]。筆者分析了河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)出及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)建議，為構(gòu)建河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖提供指導(dǎo)。

1 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金投入

作為全國(guó)第一批實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的省份，河北省積極利用國(guó)家財(cái)政和外資開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)投入改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)條件，在土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩方面取得了很大的進(jìn)步[2]。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)河北省農(nóng)業(yè)總資金投入不斷增加，從2000年的6.276億元增加到2014年的43.423億元，增長(zhǎng)了近7倍。如圖1所示，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入來(lái)源分為中央財(cái)政、地方財(cái)政資金、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)項(xiàng)貨款、群眾自籌資金和其他資金5個(gè)部分，近幾年中央財(cái)政和地方財(cái)政資金不斷增加，增加幅度有所上升。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)項(xiàng)貨款在2012、2013年持續(xù)增加投入，從2009年的0.130億元激增到2013年的近50億元，增長(zhǎng)之快足以體現(xiàn)河北省對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視和決心；2000—2010年群眾自籌資金處于穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于自籌的不穩(wěn)定性，呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性。總體來(lái)看，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入總體處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)項(xiàng)貨款變化幅度最大，資金投入不具有持續(xù)性，使得資金投入呈現(xiàn)波動(dòng)式上升。

河北省農(nóng)業(yè)財(cái)政投入總量大致呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升趨勢(shì)，同樣受?chē)?guó)家政策的影響，財(cái)政投入增長(zhǎng)率出現(xiàn)劇烈的震蕩，增減交替出現(xiàn)。這是由于河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的不穩(wěn)定性，使得農(nóng)業(yè)財(cái)政投入資金難以得到保證，急需完善河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的內(nèi)在穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)投入

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志，伴隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)的裝備水平、作業(yè)水平、水利設(shè)施和管理水平都有了顯著提高。

近年來(lái)，受益于國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量持續(xù)增加，增速較快。截至2014年末，河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10 942.86萬(wàn)kW，單位耕地農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為16.74 kW/hm2，分別比2000年增長(zhǎng)了56.32%和63.95%；農(nóng)業(yè)機(jī)械收獲面積達(dá)到498.84萬(wàn)hm2，占總播種面積的57.25%，比2000年增長(zhǎng)了92.44%。2016年河北省農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織已發(fā)展到4 100多家，其中農(nóng)機(jī)合作社2 100多個(gè)，入社成員數(shù)45 000多戶(hù)，服務(wù)功能從農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、培訓(xùn)、維修到訂單、托管、流轉(zhuǎn)逐一展開(kāi)[3]，極大地減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2014年河北省化肥施用總量（折純量）為335.61萬(wàn)t，單位耕地面積的化肥用量為513.34 kg/hm2，分別比2000年增長(zhǎng)了24.02%和30.07%；2000—2014年有效灌溉率基本保持在65%～72%，與北京、天津地區(qū)差距較為明顯。河北省部分地區(qū)氣候多變，地質(zhì)復(fù)雜，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，2014年河北省新增有效灌溉面積9.20萬(wàn)hm2，新增節(jié)水灌溉面積21.90萬(wàn)hm2，為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了基礎(chǔ)保障。另一方面，2000—2014年河北省農(nóng)村的勞均用電量從335.26 kW·h/人增長(zhǎng)到1 108.49 kW·h/人，增長(zhǎng)了2.3倍。相對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，河北省的農(nóng)業(yè)用電量起步較晚但增長(zhǎng)較快，與北京和天津地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在著相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ虼?，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步的加強(qiáng)。

2 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是指單位農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)（一般指一年內(nèi)）生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值，取決于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，計(jì)算公式為：

R=QiPi/N

式中，R為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；Qi為第i種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量；Pi為第i種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格；N為農(nóng)業(yè)就業(yè)人口[4]。

反映農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的指標(biāo)有勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，在河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，伴隨著物質(zhì)和服務(wù)的不斷投入，農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)總值已難以合理地反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)產(chǎn)出現(xiàn)狀，比較常用的是勞均農(nóng)業(yè)增加值。它是指一年之內(nèi)農(nóng)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的比值，能夠比較好地衡量農(nóng)業(yè)從業(yè)者生產(chǎn)效率和地區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2014年河北省勞均農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到16 810.14元/人，比2000年的2 925.61元/人增加了13 884.53元/人，年均增長(zhǎng)近1 000元/人，增長(zhǎng)速度較為明顯。河北省勞均農(nóng)業(yè)增加值呈階段性增長(zhǎng)，2010年之前發(fā)展速度平穩(wěn)，增速較緩，2010年之后以快速增長(zhǎng)趨勢(shì)發(fā)展，呈高階梯式增長(zhǎng)。

2.2 農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率

農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率是指單位土地面積上的農(nóng)業(yè)平均年產(chǎn)值或產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)業(yè)率反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單位土地的生產(chǎn)能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)土地的利用率不斷提高，但土地的供應(yīng)總量是相對(duì)固定的，在此形勢(shì)下，河北省最終會(huì)走上提高單位面積土地利用率的現(xiàn)代化發(fā)展道路上來(lái)。當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率水平的差異較大，中南部平原地區(qū)農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率水平普遍較高，顯著高于全省平均水平，其中高值區(qū)集中分布在石家莊等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越的冀東南平原的腹地地區(qū)，而西北部山區(qū)張家口和承德市等高海拔地區(qū)以及滄州市濱海地區(qū)的部分縣（市）的土地產(chǎn)出率水平明顯較低[5]。

2000—2014年，河北省單位耕地面積農(nóng)業(yè)增加值從7 458.82元/hm2增加到34 058.47元/hm2，增加了3倍多，并且增長(zhǎng)速度逐年加快。單位耕地面積農(nóng)業(yè)增加值與勞均農(nóng)業(yè)增加值變化趨勢(shì)基本一致，也呈階梯狀發(fā)展，時(shí)間劃分也大體一致。

3 河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)組成

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種要素的構(gòu)成關(guān)系，主要由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)兩方面構(gòu)成。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)兩方面相互配合，才能更好地提升河北省及地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也只有處理好兩方面的關(guān)系才能將自身所具有的資源和稟賦與市場(chǎng)很好地結(jié)合起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)提升自身農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣性的需求。

河北省現(xiàn)代種植業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征見(jiàn)圖2。由圖2可知，2000—2014年河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，從2000年的59.09%上升為2014年的65.30%，幅度不大；2000—2014年林業(yè)和漁業(yè)增加值比重基本處于平穩(wěn)狀態(tài)，林業(yè)增加值比重為1%～3%，漁業(yè)增加值比重為2%～4%；只有牧業(yè)增加值比重下降的幅度稍大，從2000年的35.07%下降為2010年的25.77%。總體來(lái)說(shuō)，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)、牧業(yè)所占比重較大，并且種植業(yè)所占比重有替代牧業(yè)的趨勢(shì)，林業(yè)、漁業(yè)所占比重較小，呈現(xiàn)平穩(wěn)或波動(dòng)情況，變化較小。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，依托區(qū)域資源，形成了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。河北省主要糧食作物有小麥、玉米、高粱、谷子、薯類(lèi)等，畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)發(fā)達(dá)。近年來(lái)，隨著河北省委、省政府對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迎來(lái)了新的發(fā)展高潮。在“十一五”期間推行了“111行動(dòng)計(jì)劃”，簽約引進(jìn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)2 351個(gè)，其中有14家世界500強(qiáng)企業(yè)，120多家省外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在加強(qiáng)省內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還加強(qiáng)了與京、津地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合作與對(duì)接，合作項(xiàng)目500余項(xiàng)[6]。

河北省政府將栗城縣、平泉縣、張北縣、琢鹿縣、興隆縣、唐山市豐潤(rùn)區(qū)、玉田縣等省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣（市、區(qū)）增加至30個(gè)。2010年示范基地縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1 680億元左右，較2005年的產(chǎn)值增長(zhǎng)了200%，投入園區(qū)建設(shè)資金480多億元，加入農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的聚集企業(yè)有1 405家。近年來(lái)，河北省加大了對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，集中打造了諸如三河農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)和唐山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以及承德國(guó)家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等5家技術(shù)研發(fā)中心。同時(shí)以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農(nóng)業(yè)合作組織正加速發(fā)展，截至2013年，河北省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到26 848家，覆蓋行政村21 103個(gè)，涉及農(nóng)戶(hù)122.3萬(wàn)戶(hù)。

4 對(duì)策與建議

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，已初步具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征，但總體上河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平普遍偏低。河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入較高，總產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平快速提高，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利基礎(chǔ)，但是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)因素還存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，使得河北省仍然處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初步發(fā)展階段。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同進(jìn)步和提升河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平具有重要意義。

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，河北省需要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的工作：①開(kāi)展區(qū)域合作，搭建可持續(xù)的信息合作平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等方面的科技合作，積極發(fā)展河北智慧農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)，以增強(qiáng)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。②加快農(nóng)業(yè)科技推廣，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。建立基層農(nóng)技人員補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高基層農(nóng)技人才待遇，進(jìn)一步增加對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的財(cái)政保障，建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)為載體的農(nóng)業(yè)科技推廣信息化云平臺(tái)，豐富和完善服務(wù)手段。③加大社會(huì)投入力度，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。④抓住京津冀協(xié)同發(fā)展契機(jī)，改善河北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高土地和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

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