于躍

四川是全國六個(gè)重點(diǎn)扶貧省份之一，有88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村，涉及12個(gè)市（州），全省一半以上的市縣肩負(fù)著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。非常之事，當(dāng)用非常之人。省委發(fā)出號(hào)召，把脫貧攻堅(jiān)作為考察識(shí)別干部的主陣地，向全省11501個(gè)建檔立卡貧困村全覆蓋選派聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、第一書記、駐村工作組和農(nóng)技員等“五個(gè)一”幫扶力量；向全省4321個(gè)有20戶以上建檔立卡貧困戶的非貧困村選派第一書記、農(nóng)技巡回服務(wù)小組和幫扶責(zé)任人等“三個(gè)一”幫扶力量。

截至2017年3月，全省共有11501名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村，13150個(gè)單位幫扶貧困村，選派第一書記11501名、駐村干部45556名、農(nóng)技員11501名，形成了各級(jí)黨委政府高度重視，職能部門全力以赴，駐村干部沖鋒在前的脫貧攻堅(jiān)總體態(tài)勢。

聚焦精準(zhǔn)扶貧 強(qiáng)化智力支撐

脫貧重任面前，南部縣委書記張根生態(tài)度堅(jiān)定：“我們采取警示牌工作法，凡部門選派第一書記扶貧工作不力、受到黃牌警示的，主要負(fù)責(zé)人在全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上作檢討，分管負(fù)責(zé)人代替第一書記到村工作；凡受到紅牌警示的，主要負(fù)責(zé)人除了繼續(xù)作檢討，還要代替第一書記到村工作；三輪黃牌警示后工作還沒有起色，直接免去主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。”面對(duì)如此嚴(yán)厲的“緊箍咒”，全縣上下迅速行動(dòng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位干部職工全面上陣，每個(gè)單位都是先鋒隊(duì)、每名干部都是“排頭兵”。

選得準(zhǔn)才能干得好。各級(jí)黨組織對(duì)貧困縣、鄉(xiāng)班子進(jìn)行逐一研判、統(tǒng)籌選配，從省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)選派20名優(yōu)秀干部到貧困縣擔(dān)任黨政正職，統(tǒng)籌選派88名優(yōu)秀年輕干部到貧困縣掛任主抓扶貧工作的縣委副書記，跨縣選派73名優(yōu)秀干部擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。特別是在第一書記選派過程中，采取個(gè)人自愿、組織推薦、社會(huì)公示等辦法，確保選出的干部政治過硬、精準(zhǔn)配對(duì)、人崗相宜。

同時(shí)，省委堅(jiān)持把補(bǔ)齊人才短板作為打贏貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力的長遠(yuǎn)之策。先后出臺(tái)激勵(lì)教育衛(wèi)生人才服務(wù)民族地區(qū)的“八條措施”、加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)“21條政策”，啟動(dòng)萬名干部人才“雙向”培養(yǎng)計(jì)劃，目前已從貧困縣選拔2058名干部人才到省直部門、單位和省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)頂崗掛職；組織20余批1000余名專家深入貧困地區(qū)幫助培訓(xùn)農(nóng)林牧特色產(chǎn)業(yè)專技人才。特別是針對(duì)藏區(qū)彝區(qū)的特殊實(shí)際，深入實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，為藏區(qū)彝區(qū)培養(yǎng)輸送5.8萬余名本土人才。

提升“繡花”功夫 培訓(xùn)一線干部

“繡花”靠的是精湛技藝，關(guān)鍵看一線干部的“針線”功夫。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，我省制定《2015—2017年四川省貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施“3+11”重點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦貧困地區(qū)縣委書記、縣長、第一書記研討班和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、新型城鎮(zhèn)化等11個(gè)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)培訓(xùn)班次，用近兩年時(shí)間對(duì)“四大片區(qū)”12個(gè)市（州）、88個(gè)貧困縣黨政班子成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、貧困村第一書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。

針對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部在脫貧攻堅(jiān)工作中面臨的困難，四川在省、市、縣層層建立種植養(yǎng)殖技術(shù)、新村建設(shè)技術(shù)、農(nóng)村電商技術(shù)等服務(wù)隊(duì)，組建黨建、產(chǎn)業(yè)、法律、群眾工作等導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)，與第一書記、駐村工作組長、農(nóng)技員一起研究脫貧方案，落實(shí)幫扶措施，全力做好服務(wù)保障。同時(shí)，全省啟動(dòng)開展省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，確保第一書記、駐村工作組長、農(nóng)技員每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。僅2016年，省級(jí)層面累計(jì)舉辦3期第一書記培訓(xùn)班、培訓(xùn)人次1630人，市、縣層面舉辦各類培訓(xùn)班1173期、培訓(xùn)8.24萬人次。

加大激勵(lì)力度 助力脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)干得好不好，群眾說了算。省委以創(chuàng)新精神和革新思維建章立制，圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)要求，制定出臺(tái)《四川省市（州）、貧困縣黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作年度考核辦法》和年度《考核綜合評(píng)價(jià)方案》，推動(dòng)形成省級(jí)驗(yàn)收考核和第三方評(píng)估相結(jié)合、部門專項(xiàng)考評(píng)和省級(jí)綜合評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、過程性考核與結(jié)果性考核相一致的綜合考評(píng)體系。

涼山彝區(qū)是全國貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)之一。全州上下將扶貧成效作為檢驗(yàn)干部工作實(shí)效的重要依據(jù)，制定貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核辦法，建立“市縣自查+省級(jí)考核+專業(yè)評(píng)估”綜合考評(píng)機(jī)制?！耙荒陙?，所有干部幾乎沒有節(jié)假日、星期天。幫扶單位‘一把手白天當(dāng)‘局長，晚上當(dāng)‘村長，第一書記和幫扶干部聲音沙啞了、嘴皮干裂了，吃幾片藥、喝幾口水又繼續(xù)工作?！闭f起一年來的艱辛，涼山州州長蘇嘎爾布感慨萬千。

為了激勵(lì)廣大基層干部更加積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，省委專門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅(jiān)一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力辦法（試行）》，從培養(yǎng)使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、待遇保障、人文關(guān)懷、撫恤救助等5個(gè)方面出臺(tái)22項(xiàng)措施，把干部在脫貧攻堅(jiān)中的表現(xiàn)和實(shí)績作為考察識(shí)別干部的重要標(biāo)尺，對(duì)實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的脫貧攻堅(jiān)一線干部，在提拔任用、交流重用、晉升職級(jí)、專業(yè)技術(shù)人員聘用等方面予以優(yōu)先考慮。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全省新提拔的918名市廳級(jí)干部中，有縣委書記任職經(jīng)歷和藏區(qū)災(zāi)區(qū)工作經(jīng)歷的295人、占32.1%。2016年換屆以后，全省村級(jí)黨組織回引2000余名外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才擔(dān)任貧困村黨組織書記，貧困村黨組織書記中黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的“四強(qiáng)”型帶頭人占87.6%。

對(duì)接民心所向 共筑奔康夢想

在脫貧攻堅(jiān)征程中走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，密切和群眾的感情。全省建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣和貧困村制度，40名省領(lǐng)導(dǎo)和48個(gè)省直部門分別牽頭聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)貧困縣、1個(gè)貧困村，全省4.2萬名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部建立聯(lián)系點(diǎn)。據(jù)省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2016年一年時(shí)間，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，40位省領(lǐng)導(dǎo)帶頭力行，先后6次到聯(lián)系點(diǎn)和首批脫貧摘帽縣集中督導(dǎo)、蹲點(diǎn)調(diào)研，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)肩負(fù)起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。

無論是秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)，還是大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)，自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，全省各地由市委書記部署，組織部長直接推進(jìn)，緊扣脫貧能力、脫貧實(shí)效，對(duì)11501個(gè)貧困村黨組織進(jìn)行全覆蓋摸底排查，確定軟弱渙散黨組織1459個(gè)，采取蹲點(diǎn)整頓一批、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)一批、下派第一書記轉(zhuǎn)化一批、結(jié)對(duì)共建一批“四個(gè)一批”方式，逐一把脈、分類施治。2015年以來，全省共調(diào)整撤換不勝任不稱職鄉(xiāng)村黨組織書記397名，補(bǔ)充配齊班子成員895名，有效解決基層黨組織弱化、淡化、虛化等問題，著力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（作者單位：省委組織部）（責(zé)編：余娜）