郭雙梅

摘 要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷展開，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)受到的影響日漸加深，基于此，本文就“一帶一路”背景下國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的態(tài)勢、主體及內(nèi)容展開分析，并就實現(xiàn)“一帶一路”與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的對接、推動“一帶一路”國家RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)制度建設(shè)三方面我國應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的措施進行了詳細論述，希望由此能夠為相關(guān)研究人員帶來一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則 RTA網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（b）-083-02

“一帶一路”戰(zhàn)略的展開會對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)造成深遠影響，這種影響主要體現(xiàn)在重構(gòu)政府間國際貿(mào)易規(guī)則、重構(gòu)國際貨幣金融規(guī)則、重構(gòu)國際投資規(guī)則等領(lǐng)域，同時結(jié)合全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）趨于流產(chǎn)、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（EAEU）建立進行分析不難發(fā)現(xiàn)，我國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系在未來的發(fā)展存在著一定不確定性，而為了盡可能降低這種不確定性帶來的負面影響，正是本文基于“一帶一路”背景下的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)展開具體研究的原因所在。

1 “一帶一路”背景下的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的態(tài)勢、主體及內(nèi)容

1.1 國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的態(tài)勢

國際貿(mào)易、金融、投資早已在戰(zhàn)后便成為了國際經(jīng)濟秩序的核心，而自20世紀70年代至今，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則經(jīng)歷了兩次較為明顯的重構(gòu)，第一次是二戰(zhàn)后西歐與日本經(jīng)濟的恢復(fù)，這次重構(gòu)的主體是貿(mào)易救濟規(guī)則的重構(gòu)，國際外匯兌換規(guī)則、關(guān)稅壁壘也出現(xiàn)了較為深遠的變革；第二次是“冷戰(zhàn)”后全球經(jīng)濟一體化和市場經(jīng)濟體制的擴展，WTO運行及一整套規(guī)則的運行是這一次重構(gòu)的核心。兩次國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)對于世界經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易秩序維護帶來了較為積極的影響。

隨著改革開放的不斷深入，我國已經(jīng)成為全球第一大貨物貿(mào)易國、第二大經(jīng)濟體、IMF第二大成員國，而這正標志著我國已經(jīng)全面融入國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中。隨著我國的不斷崛起，中國、美國、歐盟構(gòu)成的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系“三足鼎立”之勢已經(jīng)無可阻擋，這便標志著現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展，重構(gòu)規(guī)則已經(jīng)勢在必行。第三次國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)正處于進行時狀態(tài)，而隨著近年來各大FTA協(xié)定談判的開展，則標志著國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的速度正不斷加速[1]。

1.2 國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的主體

不同于前兩次國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，正處于進行時狀態(tài)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的主體為美國、歐盟、中國，這其中美國是長期以來的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)者，歐盟已經(jīng)開始分別與美國、中國開展FTA談判，中國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中的影響力則在不斷提升，而隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的展開，歐美國家對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)將不斷被削弱，這對于國際秩序、國際體系長遠制度都將帶來較為深遠的影響。

值得注意的是，長期以來由于WTO決策機制的僵硬，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中所發(fā)揮的功能不斷被削弱，這也是美國繞過WTO開展《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》談判的原因，姑且不考慮該協(xié)定趨于流產(chǎn)，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會將不會在此次國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中占據(jù)重要地位已成為各國共識。

1.3 國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的內(nèi)容

雖然曾由美國主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）趨于流產(chǎn)，但TPP文本所涉及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)內(nèi)容的全面性和豐富性不應(yīng)被忽視，筆者認為可以將TPP文本所涉及的相關(guān)內(nèi)容作為第三次國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重要參考，鑒于篇幅原因筆者將僅對貨物貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、電子商務(wù)規(guī)則的參考價值進行簡單論述。

1.3.1 貨物貿(mào)易規(guī)則

TPP文本所涉及的貨物貿(mào)易規(guī)則除了與WTO現(xiàn)行規(guī)則存在較高相似度的內(nèi)容外，也存在著諸如“出口許可程序”等新規(guī)則，筆者認為其中的取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼、最大限度地取消或削減工業(yè)品關(guān)稅壁壘、取消紡織品和服裝關(guān)稅等內(nèi)容同樣將成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)內(nèi)容。

1.3.2 投資規(guī)則

TPP文本涉及的投資規(guī)則已經(jīng)超出了雙邊投資協(xié)定范疇，而其創(chuàng)造性設(shè)置的非歧視性待遇與“負面清單”的投資新規(guī)則，則將在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中產(chǎn)生深遠影響，如減少或消除與貿(mào)易相關(guān)的投資規(guī)則、“法無禁止皆可為”式的市場開放、完全自由裁量權(quán)的保留、中立與透明的國際仲裁機制提供等，雖然TPP在制定中美國處于絕對主導(dǎo)態(tài)勢，但上述內(nèi)容在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中的價值不應(yīng)被忽視[2]。

1.3.3 電子商務(wù)規(guī)則

TPP文本明確規(guī)定不會設(shè)立數(shù)據(jù)中心作為允許締約方企業(yè)進入市場的前提條件，嚴禁電子傳輸征收關(guān)稅，并禁止歧視性措施組織或支持廠商，同時針對性較強的打擊網(wǎng)上詐騙與商業(yè)欺詐行為的消費者保護法，則較為直觀地說明了TPP電子商務(wù)規(guī)則的完善性，由此可見，TPP文本中電子商務(wù)規(guī)則具備的較高價值?？偟膩碚f，從TPP文本的貨物貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、電子商務(wù)規(guī)則中，TPP文本對于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)具備的較高借鑒價值實現(xiàn)了直觀展現(xiàn)。

2 我國應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的措施

為了保證我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中能夠占據(jù)有利位置，一些針對性較強的措施應(yīng)用必須得到重視，筆者結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際認知，提出了三方面國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)我國的應(yīng)對措施。

2.1 實現(xiàn)“一帶一路”與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的對接

“一帶一路”戰(zhàn)略與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)可以稱得上是近年來我國政府最大的經(jīng)濟動作，而如果能夠?qū)崿F(xiàn)二者的高質(zhì)量對接，便能夠應(yīng)對可能成形的TTIP等自貿(mào)區(qū)帶來的威脅“。一帶一路”戰(zhàn)略最早的確定便是應(yīng)對TPP帶來的美國區(qū)域經(jīng)貿(mào)鋒芒，其體現(xiàn)的以柔克剛、共同進步思想則將我國區(qū)域經(jīng)貿(mào)的發(fā)展推入了新的階段，而隨著“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行新型國際金融機構(gòu)影響的逐漸放大，我國在當(dāng)下的首要任務(wù)便是調(diào)節(jié)政府與市場的關(guān)系，只有在自由貿(mào)易試驗區(qū)推動下實現(xiàn)市場配置資源和企業(yè)市場主體效用的發(fā)揮，國際與國內(nèi)經(jīng)貿(mào)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量互動，而這也恰恰體現(xiàn)了人類命運共同的發(fā)展理念。在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展的影響下，全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分工、價值鏈一體化已經(jīng)成為無可違逆的大勢，中國自然也無法脫離這一核心進程的影響，但只要我國真正發(fā)揮出“1+3+7”共計11個自貿(mào)區(qū)的影響力，快速發(fā)展貿(mào)易、投資、金融等體制改革，并不斷推動海關(guān)綜合現(xiàn)代化監(jiān)管水平提升，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)就將真正融入更多的中國元素[3]。

2.2 推動“一帶一路”國家RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

“一帶一路”國家RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身便屬于這一戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要保障，但結(jié)合我國“一帶一路”戰(zhàn)略推行現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，其中的RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正處于起步階段，較低的貿(mào)易投資自由化程度也標志著我國距離“一帶一路”RTA網(wǎng)絡(luò)真正成形還需要經(jīng)歷很長一段時間的發(fā)展。因此，我國應(yīng)將RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與易自由、便利化以及投資相結(jié)合，同時還需要將環(huán)境、勞工、競爭政策等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則納入RTA，這樣“一帶一路”國家RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就能夠獲得充足的動力支持。

2.3 加強國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)制度建設(shè)

我國當(dāng)下已經(jīng)形成為了“1+3+7”共計11個自貿(mào)區(qū)格局，但想要真正保證自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮自身效用，完善的制度必不可缺。在筆者將上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗與TPP部分貿(mào)易規(guī)則進行的比較中發(fā)現(xiàn)，上海自貿(mào)試驗區(qū)存在著貿(mào)易便利化與透明度不足、缺乏適應(yīng)跨境電商規(guī)則、缺乏“負面清單”、服務(wù)貿(mào)易市場開放的新領(lǐng)域有限等不足，因此，政府應(yīng)投入更多力量推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，并同時建設(shè)以“負面清單”為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，同時將廣東、天津、福建、上海四個地區(qū)的自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗推廣至全國其他自貿(mào)試驗區(qū)。

3 結(jié)語

綜上所述，在“一帶一路”戰(zhàn)略以及多種因素影響下，我國將在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中占據(jù)重要位置。而在此基礎(chǔ)上，筆者所論述的應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)重構(gòu)措施，則較為直觀地說明了“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)對我國未來發(fā)展的重要意義。因此，在“一帶一路”、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)等研究中，本文研究內(nèi)容可以作為重要參考。

參考文獻

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[3] 朱思翹，張?zhí)忑?“一帶一路”與“TPP”合縱連橫背景下我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機遇和挑戰(zhàn)[J].地方財政研究，2015（11）.