原野

（鞍山市野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作站）

摘 要：從1984年起鞍山相繼建立了8個(gè)自然保護(hù)區(qū)，大大改善了鞍山的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了鞍山的野生動(dòng)植物資源和生物多樣性，但目前尚存在許多問題需要提高和改進(jìn)，本文針對鞍山保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀，提出了促進(jìn)保護(hù)區(qū)發(fā)展和提高管護(hù)水平的建議。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；建設(shè)；管理；建議

根據(jù)國務(wù)院在加快林業(yè)發(fā)展的決定中指出，要高度重視野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)切實(shí)保護(hù)好濕地資源和生物多樣性。依據(jù)國務(wù)院政策還生態(tài)于民保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，加大力度保護(hù)濕地的精神。我們加快了建設(shè)自然保護(hù)區(qū)的步伐。

為了保護(hù)鞍山生態(tài)環(huán)境，我們相繼建成了8個(gè)自然保護(hù)區(qū)其中森林生態(tài)型保護(hù)區(qū)，基本分布在鞍山的東部山區(qū)，而濕地型自然保護(hù)區(qū)，則分布在鞍山南部海城三岔河和西部的臺(tái)安縣境內(nèi)，8個(gè)自然保護(hù)區(qū)為鞍山形成了一道生態(tài)屏障，改善了鞍山的氣候和環(huán)境，確保了鞍山生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

從1984年起，我們建立了第一個(gè)西平自然保護(hù)區(qū)后，相繼建立了不同級別、各種類型的自然保護(hù)區(qū)8處，其中省級5處，市級1處，縣級2處，總面積57894.5公頃。形成了穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。使我市自然資源和生物資源得到較好的保護(hù)。

但我市的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)目前還存在許多問題，無論是保護(hù)面積還是管理層次均有待提高。

1 加強(qiáng)“大鞍山生態(tài)區(qū)建設(shè)”加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐

1.1 擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積

我市尚有許多森林生態(tài)類型的地域，具備建立自然保護(hù)區(qū)的條件，如岫巖哨子河（面積15000公頃）；老古廟，娘娘廟（面積4000公頃）地點(diǎn)在楊家小鎮(zhèn)；觀音溝（面積1500公頃），地點(diǎn)在雅河鄉(xiāng)。上述區(qū)域，內(nèi)含豐富的生物群落，動(dòng)植物區(qū)系成份復(fù)雜，具有生物資源多樣性，森林生態(tài)多樣性等特點(diǎn)，具有保護(hù)價(jià)值和研究價(jià)值，經(jīng)努力，均可建成自然保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)，以擴(kuò)大保護(hù)區(qū)面積。

1.2 提升保護(hù)區(qū)檔次

我市現(xiàn)有省級自然保護(hù)區(qū)5處，尚無國家級自然保護(hù)區(qū)。目前，我市可申建國家級自然保護(hù)區(qū)的有三處，一是岫巖清涼山省級自然保護(hù)區(qū)，二是海城九龍川、白云山和瓦子溝保護(hù)區(qū)，這三處保護(hù)區(qū)地域相鄰，保護(hù)對象均為華北，長白植物區(qū)系交匯地帶的森林生態(tài)系統(tǒng)。有省級以上重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物植物40多種，無論從面積，動(dòng)植物資源，人文景觀，生態(tài)狀態(tài)，經(jīng)過努力均可整合建立國家級自然保護(hù)區(qū)。三是海城三岔河和臺(tái)安大麥科保護(hù)區(qū)，這兩處濕地保護(hù)區(qū)，地域相近，生態(tài)功能相似，物種豐富，也具備整合建成國家級自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)。

1.3 加強(qiáng)對現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的管理

現(xiàn)有保護(hù)區(qū)，基本上是搶救性建立起來，仍有大量工作需完善，如對底數(shù)的掌握情況，動(dòng)植物資源的消長情況，管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，救護(hù)工作的設(shè)施條件及保護(hù)開發(fā)，合理利用情況，都是勢在必行的工作，尚需要大量的資金投入，我們要從各種渠道積極爭取資金，從責(zé)任和義務(wù)入手，按照規(guī)章制度辦事，管理已建成的自然保護(hù)區(qū)，使它逐漸走向規(guī)范。

2 加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)對野生動(dòng)植物野外資源的保護(hù)管理

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的發(fā)布及我省、我市貫徹《決定》意見的出臺(tái)，為加快新時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，指明了方向，對進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，引導(dǎo)和規(guī)范野生動(dòng)植物資源培育及合理利用提出了更高的要求。

針對當(dāng)前我市野生動(dòng)植物資源總量嚴(yán)重不足的狀況，為有效遏制對野生動(dòng)植物資源的不合理需求，促進(jìn)野生動(dòng)植物資源的恢復(fù)與增長，今后在切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)的同時(shí)，還要積極采取有效措施，強(qiáng)化對野生動(dòng)植物野外資源的普遍保護(hù)。

（1）除科學(xué)研究、資源培育、公眾衛(wèi)生、文化交流等特殊情況外，禁止或嚴(yán)格限制獵捕或采挖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物用于商業(yè)性經(jīng)濟(jì)利用的活動(dòng)。

（2）禁止以食用為目的獵捕野生動(dòng)物和采集國家一、二級保護(hù)野生植物。

（3）經(jīng)專家論證，野外資源的確達(dá)到一定數(shù)量的野生動(dòng)植物，其利用必須按照“資源消耗量小于資源增長量”的原則，嚴(yán)格實(shí)行審批制度，并且僅限用于醫(yī)藥、保健、傳統(tǒng)文化等領(lǐng)域，以有限資源盡可能保障國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需要。

對局部區(qū)域、個(gè)別物種野外資源確實(shí)達(dá)到生境飽和容量或已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)產(chǎn)生不利影響的情況，從維護(hù)生態(tài)的角度，各縣區(qū)主管部門可以提出申請，按照審批程序，有組織、有計(jì)劃對其資源進(jìn)行合理利用，并實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，防止資源過度消耗。

（4）進(jìn)一步提高野生動(dòng)植物執(zhí)法監(jiān)管能力，強(qiáng)化對野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的識(shí)別、鑒定技術(shù)手段，建立野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，為保護(hù)執(zhí)法提供快速、準(zhǔn)確的科學(xué)證據(jù)。

3 促進(jìn)野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展

野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近幾年，此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要增長點(diǎn)。因此，我們要采取措施，推進(jìn)以利用野生動(dòng)植物野外資源為主向以利用人工培育資源為主的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局發(fā)布的“商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的陸生野生動(dòng)物名單”；對名單所列野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖予以大力支持，簡化程序、積極服務(wù)，并為其進(jìn)入市場提供相應(yīng)的保障措施。

3.2 積極爭取資金，加大對野生動(dòng)植物培育技術(shù)研究及推廣的投入，著重于解決培育技術(shù)，發(fā)展種源，提供市場信息服務(wù)，逐步改變技術(shù)落后、條件惡劣、優(yōu)良種源缺乏等現(xiàn)狀，促進(jìn)野生動(dòng)植物資源向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，提高我市野生動(dòng)植物資源培育的總體發(fā)展水平。

3.3 積極爭取稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠等財(cái)政扶持政策，增強(qiáng)野生動(dòng)植物資源培育的活力和后勁。

3.4 加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，適時(shí)建立野生動(dòng)植物資源調(diào)配服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場信息、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，為從事野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、野生植物培植及其經(jīng)營利用企業(yè)提供信息、技術(shù)等多方面的服務(wù)。

3.5 多渠道收集行業(yè)發(fā)展信息，總結(jié)分析行業(yè)現(xiàn)狀，研究提出行業(yè)發(fā)展政策建議，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

4 提高人員素質(zhì)、提高凝聚力、向心力

林業(yè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，目前，社會(huì)對林業(yè)的需求已由單一的經(jīng)濟(jì)需求，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)為主的多樣化需求，林業(yè)不僅提供各種林產(chǎn)品，而且在改善生態(tài)狀況，減少自然災(zāi)害，保護(hù)生物多樣性等方面意義更加重要。這就促使公眾用更文明的態(tài)度和方式對待自然，促進(jìn)生態(tài)文化和生態(tài)道德體系的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的生態(tài)文明向更高層次發(fā)展。

林業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)，它要求從事這項(xiàng)事業(yè)的人具備較高的素質(zhì)和道德。要富有團(tuán)隊(duì)精神，使大家心往一處想，勁往一處使，才能提高凝聚力，才能完成構(gòu)建鞍山生態(tài)和諧的氛圍。