王旖筱

（甘肅省平?jīng)鍪谐缧趴h中國人民銀行崇信縣支行 甘肅平?jīng)?743200）

摘 要：人民幣是我國的唯一法定貨幣，人們都要接觸它、使用它，它和每個(gè)人的生活都有密切的關(guān)系。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和對外開放的進(jìn)一步加快，假幣犯罪活動頻發(fā) 、高發(fā)，嚴(yán)重干擾了貨幣流通正常秩序，造成了人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失，破壞了人民幣的信譽(yù)。雖然國家采取了很多的措施進(jìn)行整治，但近年來的假幣犯罪活動仍繼續(xù)向各地蔓延，若不及時(shí)根治，將會嚴(yán)重影響我國人民群眾的生活。因此，我們必須重視人民幣反假工作。

關(guān)鍵詞：人民幣反假 貨幣流通 反假難點(diǎn)

一、基層反假人民幣工作的現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，假幣的制造手段越來越隱蔽，造假技術(shù)也越來越智能化，由于其販運(yùn)過程的隱蔽，假幣的流通范圍也隨之?dāng)U大，已蔓延到基層。雖然縣支行聯(lián)合轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以及公安部門進(jìn)行周期性的宣傳，但人們的反假意識還是相對薄弱，尤其是農(nóng)村。由于農(nóng)村硬件設(shè)備以及專業(yè)技術(shù)人員配備不到位，青年人外出務(wù)工而中老年人對假幣的鑒別能力不強(qiáng)，導(dǎo)致基層反假人民幣的開展工作難度大，落實(shí)不到位。

二、當(dāng)前基層反假人民幣工作主要問題和難點(diǎn)

（一）群眾反假意識和法律意識相對薄弱

調(diào)查顯示，常年開展的反假人民幣宣傳活動，極大地提高了廣大人民群眾的防假意識，對于已經(jīng)經(jīng)受的人民幣尤其是大面額人民幣，都能夠根據(jù)自己所掌握的防假知識進(jìn)行鑒別，防止上當(dāng)受騙。但是人們的反假意識卻很淡薄。經(jīng)調(diào)查了解，人們對于無意間收到的假幣，根據(jù)面額的大小，處理方法也不同：對于小面額假幣，往往自認(rèn)倒霉，并不是很在意；但對于50元、100元的大面額假幣，基本上都是自己想辦法處理掉、花掉，以避免個(gè)人經(jīng)濟(jì)受到損失，并沒有主動將假幣上繳給金融機(jī)構(gòu)，殊不知已在不知不覺中已經(jīng)觸犯了法律。尤其是老年人，由于其眼睛昏花、記憶力較差、對假幣鑒別能力弱，加之本身經(jīng)濟(jì)來源十分有限，一旦被不法分子誆騙后，就會把所有過錯(cuò)推給銀行，不配合銀行收繳假幣的工作，是銀行反假工作十分被動。

（二）金融機(jī)構(gòu)反假幣人員專業(yè)素質(zhì)低，對于假幣的收繳力度弱

雖然人民銀行不斷加強(qiáng)了對金融機(jī)構(gòu)反假貨幣培訓(xùn)和考試，但事實(shí)上有一部金融機(jī)構(gòu)反假幣人員只是為了考試而考試，沒有進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)際加以鞏固和深鉆反假業(yè)務(wù)，進(jìn)而提高反假技能，而且反假培訓(xùn)范圍狹小，培訓(xùn)對象一般僅限于各金融機(jī)構(gòu)的出納人員，公安、工商等政府執(zhí)法部門人員并沒有被納入培訓(xùn)范圍。這樣做一方面造成了本應(yīng)以政府為主導(dǎo)的反假工作成了人民銀行的孤軍奮戰(zhàn)，金融機(jī)構(gòu)唱起了獨(dú)角戲。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)猶豫受到激烈的業(yè)務(wù)競爭帶來的壓力影響，部分基層金融機(jī)構(gòu)反假幣人員為了留住客戶，放棄了手腳原則，無原則的服務(wù)造成假幣繼續(xù)在社會流通。

（三）現(xiàn)有的法律規(guī)章制度還不夠完善

《中國人民銀行法》和《人民幣管理?xiàng)l例》等國家金融法律法規(guī)出臺后，對制造、持有和使用假幣都制定了嚴(yán)格的處罰規(guī)定。其中，《中國人民銀行法》規(guī)定：“對購買偽造、變造的人民幣或者明知是偽造、變造的人民幣持有、使用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十五日一下拘留、一萬元以下罰款?！钡捎诟鞣N因素的影響，對持有和使用假幣的出發(fā)并不多見，法律法規(guī)并沒有真正發(fā)揮出打擊犯罪和震懾犯罪的作用。

三、加強(qiáng)人民幣反假工作的對策

（一）加大反假人民幣的宣傳力度，增強(qiáng)群眾的反假意識和法律意識

基層央行應(yīng)組織轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)定期進(jìn)行反假幣知識的宣傳。宣傳資料要有新意有創(chuàng)意，不能局限于文字宣傳，要圖文結(jié)合，宣傳人員要對群眾的咨詢進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的講解，不僅要教會他們?nèi)绾畏兰俜醇?，也要增?qiáng)他們的法律意識，讓他們知道若持有假幣，要及時(shí)交給金融機(jī)構(gòu)以及公安機(jī)關(guān)，在日常辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)若金融機(jī)構(gòu)對其假幣進(jìn)行收繳時(shí)，要配合金融機(jī)構(gòu)的反假幣工作。

（二）提高金融機(jī)構(gòu)反假人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大金融機(jī)構(gòu)假幣收繳力度

人民銀行要多開展反假幣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并要求金融機(jī)構(gòu)必須參加，在培訓(xùn)結(jié)束之后要對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，檢測其學(xué)習(xí)成果。同時(shí)，人民銀行應(yīng)要求金融機(jī)構(gòu)按月提交反假幣工作報(bào)告，及時(shí)對反假幣工作進(jìn)行反饋，加強(qiáng)其自省能力，找出不足之處即時(shí)更正，從而使反假幣工作的信息得到及時(shí)更新，減弱反假幣工作開展的難度。對于因業(yè)務(wù)競爭而放棄原則的金融機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使其不得再犯此類錯(cuò)誤。

（三）建立和完善反假幣運(yùn)作機(jī)制

《中國人民銀行法》和《人民幣管理?xiàng)l例》等國家金融法規(guī)應(yīng)加大對持有和使用假幣的人或單位的處罰綠都，使其能夠真正發(fā)揮出打擊犯罪和震懾犯罪的作用。同時(shí)，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)，人行推動，金融機(jī)構(gòu)實(shí)施，公安機(jī)關(guān)配合，突出農(nóng)村，全民參與的反假新格局。各級政府應(yīng)加大對反假幣工作的重視與大力支持，并建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，一級一級，層層抓落實(shí)，要加大對假幣犯罪活動打擊的協(xié)調(diào)力度，適當(dāng)給予反假幣活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保反假人民幣專項(xiàng)活動的順利開展，并將其立委經(jīng)濟(jì)考核的重要指標(biāo)之一，長期有效地開展下去。

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