呂愛玲+呂昌喜

（梁山縣水利局 山東濟寧 272600）

摘 要：安全一直是工程建設(shè)難以解決的問題，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢日趨嚴峻，安全生產(chǎn)受到越來越多的關(guān)注。水利工程施工面積大，人員復(fù)雜，涉及專業(yè)面廣，相對于其他建筑行業(yè)安全管理較為復(fù)雜，在此情況下如何做好安全管理工作顯得尤為重要。工程建設(shè)過程中存在不安全因素較多，如何有針對性的控制不安全因素，是安全管理工作的重點，目前我國安全管理還處于一個初級階段，安全管理還不完善，許多問題還有待解決。近些年來國家加大了對水利工程建設(shè)和維修改造的投入，水利工程在全國各地迅速投入建設(shè)，許多工程具有投資大，占地廣，工期緊、施工人員復(fù)雜，施工工藝復(fù)雜等特點，正因如此，在工程建設(shè)過程中存在許多危險因素，隨時威脅著施工人員的生命安全?？v觀其原因，主要是安全投入不到位，安全管理不足，人員安全意識淡薄。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全；管理

1水利工程施工中存在的安全隱患問題分析

1.1受自然環(huán)境影響，施工企業(yè)的安全意識薄弱

由于水利工程大多在野外進行，施工內(nèi)容涉及范圍廣，包括河道綜合管理、節(jié)水灌溉、水庫建設(shè)和管理等，而為保證工程的進度和質(zhì)量，就容易忽視了對施工安全管理，使得施工人員在進行工作之前，并沒有做充分的安全準備工作。而與此同時，為數(shù)眾多的施工人員并不具備充分的安全意識，盡管很多施工人員都是具備高水平技術(shù)和豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員，但是在環(huán)境惡劣的野外進行施工，會大大增加安全事故發(fā)生的可能。此外，水利工程施工的過程中，施工人員的數(shù)量眾多，且機械的種類也較為復(fù)雜，且機械與工作人員的分布密度較高，這就大大增加了施工人員在水利工程現(xiàn)場發(fā)生安全事故的風(fēng)險。

1.2 安全機制不健全

隨著政府水利工程項目建設(shè)的整體推進，在體制上存在不健全的機制，尤其是當前一些水利工程師缺乏職業(yè)道德，不能把守自己的職業(yè)底線，過分的抬高水利工程施工的價格，從中謀取利益，致使工程造價運營上存在整體的病態(tài)化，嚴重影響施工企業(yè)安全的形成。譬如在發(fā)現(xiàn)二次襯砌砼施工中斷，產(chǎn)生工作縫時，是很難處理的，一般將成為永久的質(zhì)量缺陷，由于缺乏一些砼加固及修復(fù)的技術(shù)，造成滲水、不牢固等安全隱患。

1.3管理人員素質(zhì)不高

我國在素質(zhì)高、執(zhí)法能力強的監(jiān)督人才方面儲備尚顯薄弱，安全管理人員的素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在安全管理監(jiān)督意識薄弱、管理思想滯后、技術(shù)管理工作落后等方面。管理人員對水利施工過程中的安全隱患不夠了解，對安全問題不夠重視，為了便利往往降低安全防范標準，且大多數(shù)單位基本上都沒有實現(xiàn)計算機自動化現(xiàn)代管理技術(shù)。

1.4 安全隱患的客觀存在

在水利工程施工中，存在一定的安全隱患，加之水利工程施工是一項工程規(guī)模比較大，現(xiàn)場工程相對分散的管理層面，造成施工安全管理比較封閉，整體的安全性能不高，特別是在水利工程施工過程中，各種現(xiàn)代化的機械設(shè)備，在持續(xù)運轉(zhuǎn)的高強度表現(xiàn)下，難免會出現(xiàn)一定的誤差。因此，水利工程施工的安全隱患是客觀存在的，譬如，一些水利施工操作人員有些是一些農(nóng)民工，文化程度相對低點，工種分配的不同，造成安全適應(yīng)能力各不相同，尤其是應(yīng)變能力減弱，就會帶來一定的安全隱患。

2 安全生產(chǎn)存在問題

安全一直是工程建設(shè)難以解決的問題，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢日趨嚴峻，安全生產(chǎn)受到越來越多的關(guān)注。

水利工程施工面積大，人員復(fù)雜，涉及專業(yè)面廣，相對于其他建筑行業(yè)安全管理較為復(fù)雜，在此情況下如何做好安全管理工作顯得尤為重要。工程建設(shè)過程中存在不安全因素較多，如何有針對性的控制不安全因素，是安全管理工作的重點，目前我國安全管理還處于一個初級階段，安全管理還不完善，許多問題還有待解決。

2.1、人員流動大，安全教育落實不到位

隨著國家老齡化日趨嚴重，老一代務(wù)工人員逐漸減少，新生務(wù)工人員逐漸增多，現(xiàn)正處于新老交替階段，此階段人員不穩(wěn)定，流動性大，許多新生代工人缺乏安全生產(chǎn)知識，且安全意識淡薄。由于工期緊張，對施工人員安全教育不及時、不落實，個別未進行安全教育就上崗

2.2、安全管理人員不足，技術(shù)不足

國家建設(shè)快速發(fā)展，工程項目逐漸增多，企業(yè)管理人員不足，再加上對安全崗位重視不足，致使安全管理人員跟進不足，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員安全技術(shù)知識不足，沒有管理經(jīng)驗，不能履行安全管理職責(zé)。

2.3、安全措施資金不到位

雖然每個水利施工單位在規(guī)劃時，都會預(yù)留出一部分資金用作施工安全管理經(jīng)費，但一般單位的領(lǐng)導(dǎo)都擁有絕對的管理控制權(quán)利，可以安排施工期間的一切資源，包括人力、物力、財力。如果他們對安全管理缺乏充分認識，或者出于私心，濫用職權(quán)為自己謀取私利，將部分或全部資金據(jù)為自己的利潤，那么由于安全管理上的經(jīng)費不足，在工程施工期間，本應(yīng)用來保護施工人員安全的設(shè)施就會一切從簡，發(fā)生安全事故的幾率就會增加。

3、 水利工程施工安全管理的原則

3.1安全第一

施工人員的安全問題在任何工程的施工過程中，都應(yīng)當被放在首要位置。只有在保證人員安全的前提下，兼顧工期和工程進度，絕不能為了降低成本，增加經(jīng)濟效益就減少安全投入，為此，水利工程建設(shè)中始終要把安全工作放在第一位。

3.2預(yù)防為主

做好安全管理工作，不是意味著要去解決所發(fā)生的安全問題，更多是要著眼于控制和預(yù)防有可能會出現(xiàn)的安全問題。所以施工前后以及過程中要進行場地勘測、材料質(zhì)量檢測、防護用具質(zhì)量檢驗、全員安全教育與安全技術(shù)措施培訓(xùn)、安全巡查等工作，最小化安全事故發(fā)生的概率。

3.3全面管理

對人員的全面管理，意味著上至領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人，下至具體崗位的工作人員及施工人員，每一個人都要有強烈的安全意識，明確自身的安全職責(zé)，自覺參與到安全管理的建設(shè)中，形成全員安全管理的格局。

對工程建設(shè)的全面管理，則意味著在施工前、施工過程中、施工后的各環(huán)節(jié)都要加強安全監(jiān)督。

作者簡介：

呂愛玲（1970-），山東梁山縣人，水利助理工程師，參加工作多年來，長期從事水利運行與管理、防汛、搶險及資料整理等技術(shù)工作，具有豐富的水利工程經(jīng)驗。