王大龍+胡正宇

（1沈陽高逸工程有限公司 遼寧沈陽 110000 2沈陽速捷建筑安裝工程有限公司 遼寧沈陽 110000）

摘要：施工管理是施工企業(yè)對所實施的工程項目進行全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調的生產行為，是伴隨著施工企業(yè)管理體制改革和招投標制的推行而走進我國的先進的施工管理方法和管理手段。土木工程建筑施工管理手段的創(chuàng)新要以推行項目管理責任制為主，增強成本核算管理水平，加強對現(xiàn)場施工的管理，保障工程建設順利安全的完成。

關鍵詞：施工管理；管理措施

一.土木工程施工管理的概況

土木工程施工管理是土木工程建筑施工生產經營的主戰(zhàn)場，是各種生產要素配置的集結地，是建筑施工管理水平的重要體現(xiàn)。土木工程的建筑施工管理要通過合同規(guī)定，進行全方面的施工管理，以最佳的經濟效益模式和建筑施工模式為工程帶來綜合的經濟效益，以求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的施工部門自身生存、發(fā)展的空間。但是目前我國的土木工程建筑施工管理還有著很多的不足之處，其突出的管理現(xiàn)狀之一就是管理模式不合理。多數的建筑工程施工管理模式仍然存在著計劃經濟的痕跡，尤其表現(xiàn)在一些大型工程施工項目上，行政和硬性指令的施工管理手段比較嚴重。而在成本管理方面，土木建筑施工的管理總是強調對一些簡單的實物成本控制。種種的施工控制不足，體現(xiàn)了建設單位對施工管理缺乏足夠的重視，同時現(xiàn)有的管理控制體系也不夠完整，大多數的管理經驗都是長期施工過程在憑經驗積累和主觀臆想的，很多時候缺少必要的理論驗證，往往是在出現(xiàn)管理問題之后，才想到管理的失策。土木工程施工管理是保證工程施工符合設計要求的手段，貫穿于整個工程項目建設過程，施工管理的優(yōu)劣直接關系到整個工程項目的質量。因此，在工程建設過程中，務必做好施工管理的全方位控制，根據工程施工中的實踐，推廣科學有效地管理策略，減少管理缺陷，全面提高施工效率。

二.土木工程施工管理的主要內容

土木工程的施工管理主要包括進度管理，質量管理，成本管理。工程進度管理是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系根據進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施。人們在建筑工程領域已經清醒的認識到，工程質量的好壞關系到人民生命則產的安全，同時也直接影響到工程的投資和工程施工成本的高低。對土木工程建筑施工而言，成本控制主要管理的就是一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即項目工程投資費用。

三.土木工程施工管理中存在的問題及原因

日益發(fā)展的土木工程施工管理的標準對于施工企業(yè)提出了更為嚴格的要求，強化施工項目管理，改變了以往在施工項目管理上陳舊的管理思想、管理方式和管理方法，完全按照《工程施工項目管理規(guī)范》的規(guī)定，實施了新型的土木工程施工項目管理模式。

目前，國家已經制定了《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》等相關法規(guī)，目的在于規(guī)范土木工程施工項目的管理。但有些施工企業(yè)管理人員法律意識淡薄、有法不依。土木工程施工項目管理中存在著明顯的責任權利脫節(jié)現(xiàn)象。由于我國企業(yè)特別是國有企業(yè)的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后，普遍存在著責任權利脫節(jié)、有責無權、責利不匹配等現(xiàn)象，沒有形成責任權利有機統(tǒng)一的機制。

土木工程管理中普遍存在的問題

1、沒有徹底落實項目法人制度。

2、招投標管理不規(guī)范。

3、設計質量與責任掛鉤之間不緊密。

4、設計變更過死，不管設計如何變更都不可調整。

5、合同管理不規(guī)范。

6、依然存在施工單位以包代管、非法轉包的現(xiàn)象。有的施工企業(yè)無隊伍、無機械，依靠企業(yè)的資質和各種途徑攬到任務，提取一定的費用后就非法轉包。

四.土木工程建筑施工管理措施

4.1 推行項目管理責任制，加強施工項目質量管理。

1、建立質量保證體系

施工企業(yè)必須依據工程質量保證模式，建立自己的工程質量保證系統(tǒng)，編寫工程質量手冊，制定質量方針和技師目標，使工程施工管理更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調性、可操作性及可監(jiān)測性。

2、人、材料、施工機械的控制

首先，人是質量的創(chuàng)造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。其次，材料是構成建筑產品的主體。材料的質量控制在施工項目中的地位是舉足輕重的。最后，施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。

3、控制施工環(huán)境與施工工序。

在土木工程施工中，影響工程質量的環(huán)境因素很多，有工程技術環(huán)境，如工程地質、水文、氣象，環(huán)境等；工程管理環(huán)境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據工程項目的特點和具體條件，應對影響質量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應建立文明施工和文明生產的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創(chuàng)造良好的條件。？？

4.2 增強成本核算意識，提高成本管理水平

在土木工程施工中，施工企業(yè)要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環(huán)節(jié)的管理工作，使項目成本的預測、控制落到實處，解決項目管理體制中“包盈不包虧”的問題。要加強定額管理，做到用定額編制計劃，用定額組織生產，用定額核算，使定額真正成為提高經濟效益的科學工具。還要認真貫徹實施《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》，強化財務約束和審計監(jiān)督，壓縮不合理的資金占用和開支，降低管理費用，提高資金運作效率；要制定企業(yè)內部財務管理辦法，扭轉賬物不符、財產不準、成本不實、虛盈實虧等問題；要培養(yǎng)利潤動機，構造積累機制，控制消費基金的過快增長，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

4.3 加強對現(xiàn)場施工的管理

施工現(xiàn)場管理水平是反映土木建筑施工管理水平高低的窗口，要通過嚴格的崗位責任和健全的規(guī)章制度來約束現(xiàn)場管理人員和操作人員，嚴肅工作紀律，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業(yè)手段，重視現(xiàn)場職工生活，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

4.4 加強設備管理

為保證機械設備始終處于良好的狀態(tài)，在施工中應根據企業(yè)內部項目之間的特殊性和時間差異，我們應按照技術上先進，經濟上合理，施工上適用，安全可靠的原則對項目所需機械進行管理，如此才能使現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)在跨度大、范圍廣、領域多、種類全的狀況下游刃有余，避免因大量購置機械設備，而造成的企業(yè)資產浪費。在土木工程施工中，施工企業(yè)要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環(huán)節(jié)的管理工作，使項目成本的預測、控制落到實處，解決項目管理體制中“包盈不包虧”的問題。要加強定額管理，做到用定額編制計劃，用定額組織生產，用定額核算，使定額真正成為提高經濟效益的科學具。

4.5 堅持遵約守信，強化合同管理

企業(yè)要面向市場，就要通過嚴格履行工程承包合同，按期按質交工和良好的售后服務來提高企業(yè)知名度。要提高編制合同的水平，確保合同的完整性；項目的管理要以工程項目合同條款規(guī)定的工期、質量為目標，科學有效地組織施工生產；總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂總分包合同，總包企業(yè)要對工程全面負責，分包單位對總包單位負責。此外，還要學會工程索賠的方法和技巧，用合同約束發(fā)包方，依靠合同保護自身的合法權益，努力在市場經濟中建立承包商自主經營，自負盈虧的商品生產者和經營者的地位，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)向承包商的轉變。

4.6 施工項目安全生產與文明施工的管理

所謂土木工程施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態(tài)減少，從而保證施工項目的正常運行。堅持安全管理原則即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發(fā)揮促進與保證作用。

制定安全管理措施：加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態(tài)的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。