王大為

（張家口市運(yùn)輸管理處）

摘要：近年來，我國在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量的人力和物力，航空、公路、水運(yùn)及鐵路等交通運(yùn)輸方式得到迅速發(fā)展（例如2013年我國交通運(yùn)輸業(yè)客、貨運(yùn)輸總量分別達(dá)到401.9億人和450.6億噸，較2009年分別增長了35.01%和59.49%），這種新的交通運(yùn)輸格局是否適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重新審視。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展與否，不僅關(guān)系著交通運(yùn)輸?shù)牧夹园l(fā)展，而且關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，然而現(xiàn)實(shí)中交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)狀態(tài)大多事與愿違，故本文將就此課題展開探討。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；對策

1. 交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀分析

從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度而言，合理的交通布局和運(yùn)輸體系是構(gòu)建一個(gè)既適應(yīng)于中近期發(fā)展又具有長期發(fā)展能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的必要條件[1，2]。然而由于我國交通運(yùn)輸業(yè)的起點(diǎn)較低，在大部分地區(qū)仍舊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，其主要原因如表1所示。

表1 交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要原因

2. 交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

2.1 優(yōu)化運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展水平

未來，不同地區(qū)應(yīng)依照國家和地方政府、相關(guān)部門出臺的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)整合優(yōu)化以公路、鐵路、水運(yùn)、航空等構(gòu)成的綜合交通運(yùn)輸體系，結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)優(yōu)勢來發(fā)展，例如對于連接其他城市的重要交通中轉(zhuǎn)地，應(yīng)提高原有基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具的技術(shù)等級、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)管水平，完善其綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；

對于沿海沿邊城市，應(yīng)主打發(fā)展水運(yùn)，形成“以水運(yùn)為主，其他交通運(yùn)輸方式兼顧發(fā)展”的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，做好科學(xué)規(guī)劃，避免惡性競爭，共同發(fā)展成為水運(yùn)產(chǎn)品各具特色、相互促進(jìn)發(fā)展的交通運(yùn)輸系統(tǒng)[3]。此外，作為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于擴(kuò)大總需求，進(jìn)而加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)男枨罅浚@意味著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 加快構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系

作為能源資源消費(fèi)和溫室氣體排放的重要領(lǐng)域之一，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的土地、能源等資源稀缺的剛性約束將進(jìn)一步強(qiáng)化，而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低能耗、高能效及低排放模式轉(zhuǎn)型，對交通運(yùn)輸綠色發(fā)展提出了更加迫切的要求?；诖耍鞯卣畱?yīng)該建立交通運(yùn)輸能源消耗的監(jiān)測和控制系統(tǒng)，在政策上支持低污染、低能耗、高運(yùn)力的交通運(yùn)輸方式，整合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高現(xiàn)有交通運(yùn)輸方式和管理方式的生產(chǎn)力和效率，減少交通運(yùn)輸?shù)耐獠啃?，從而形成交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良性局面。

2.3 政府進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控，推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制改革

一方面，交通運(yùn)輸體系只有在有效物質(zhì)、能量和信息支撐下，才能表現(xiàn)出應(yīng)有的良性動態(tài)發(fā)展態(tài)勢。在交通運(yùn)輸體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展執(zhí)行過程中，要充分發(fā)揮各種市場資源配置，利用行政、法律等宏觀調(diào)控手段，從而實(shí)現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置，從根本上調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，防止壟斷行為發(fā)生，有效遏制惡性競爭，推動不同運(yùn)輸方式相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共贏，加快區(qū)域貨運(yùn)、客運(yùn)水平，實(shí)現(xiàn)資源的更高配置，更好的為社會經(jīng)濟(jì)和生活服務(wù)。

另一方面，一直以來，我國政府對交通運(yùn)輸實(shí)行專門化管理，這也讓綜合交通運(yùn)輸一體化發(fā)展無法自由發(fā)展，在體制內(nèi)難以得到保障，

另一方面，由于多年來我國交通運(yùn)輸部門由不同主管部門負(fù)責(zé)，造成了各種綜合交通運(yùn)輸一體化發(fā)展難以在體制上得到保障，各交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)程度相對較低，交通運(yùn)輸?shù)恼w網(wǎng)絡(luò)效率較低。為此，交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要各地政府持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制改革，不斷轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)市場在交通運(yùn)輸資源配置中的基礎(chǔ)性地位，通過體制改革，使交通運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位得以確立，企業(yè)管理制度逐步走向規(guī)范化。

2.4 建立交通運(yùn)輸業(yè)為主體的科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體系

發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，要繼續(xù)實(shí)施“科技強(qiáng)交”戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，極大地提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸組織、物流系統(tǒng)及相關(guān)管理技術(shù)等的研究，提高科技進(jìn)步對交通運(yùn)輸業(yè)的貢獻(xiàn)率，為交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化和行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

此外，針對可持續(xù)發(fā)展的問題，各地應(yīng)廣泛使用綠色科技，開發(fā)推廣節(jié)能降耗技術(shù)，淘汰技術(shù)等級較低，排放超標(biāo)的老式機(jī)械，鼓勵使用替代能源，同時(shí)降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資源浪費(fèi)，控制人工、材料、機(jī)械成本，提高資金的使用效率，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。

3. 結(jié)語

交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高也可以加大對交通運(yùn)輸業(yè)的需求，這意味著交通運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相輔相成、相互作用的。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中的熱點(diǎn)話題之一，故研究交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策，對于交通運(yùn)輸業(yè)投資規(guī)模和方向的確定、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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