王曉泉

【摘要】俄羅斯近年來(lái)國(guó)力下降，受到西方孤立，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略倚重加強(qiáng)，加之“一帶一路”國(guó)際倡議總體上符合其戰(zhàn)略利益，有條件成為共建“一帶一路”的重要戰(zhàn)略伙伴?！耙粠б宦贰眹?guó)際倡議規(guī)模宏大，對(duì)歐亞大陸乃至世界格局影響深遠(yuǎn)。中俄在“一帶一路”框架下開展戰(zhàn)略協(xié)作必然面臨諸多挑戰(zhàn)，為此須充分考慮到中俄各自的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，利用好中俄關(guān)系在高水平穩(wěn)步發(fā)展的有利條件，合理規(guī)劃戰(zhàn)略協(xié)作路徑，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作為核心內(nèi)容推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作，發(fā)揮好上海合作組織在“一帶一路”建設(shè)中的作用，構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)所必需的域內(nèi)外良好環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】中俄戰(zhàn)略協(xié)作 “一帶一路”戰(zhàn)略 戰(zhàn)略價(jià)值 前景 路徑

【中圖分類號(hào)】 D822.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.08.006

“一帶一路”幾乎涵蓋歐亞大陸所有國(guó)家，而俄羅斯是歐亞大陸與中國(guó)關(guān)系最為密切的世界大國(guó)。中俄都致力于推動(dòng)歐亞大陸一體化，維護(hù)歐亞大陸的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，這與“一帶一路”國(guó)際倡議的目標(biāo)一致?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有條件也有必要借助高水平的中俄戰(zhàn)略協(xié)作，而中俄在“一帶一路”框架下加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作同樣會(huì)促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步提升。

俄羅斯在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略價(jià)值

俄羅斯領(lǐng)土面積居世界第一，是中國(guó)最大的鄰邦、世界第二大軍事強(qiáng)國(guó)。俄追求成為未來(lái)多極化世界中的重要一極，在國(guó)際事務(wù)中十分活躍。2013年版《俄聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》指出，“要保障俄聯(lián)邦作為當(dāng)今世界具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中心之一，鞏固國(guó)際社會(huì)中的權(quán)威地位”。歐亞地區(qū)是俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略最為重視的區(qū)域，“一帶一路”沿線的主要國(guó)家都或多或少地受到俄羅斯的影響。

俄羅斯對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”特別是其核心區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯一度奉行親西方“一邊倒”外交政策，換來(lái)的卻是國(guó)民財(cái)富慘遭浩劫、國(guó)家主權(quán)嚴(yán)重受損、國(guó)家尊嚴(yán)屢遭踐踏。在此情況下，俄羅斯于上世紀(jì)90年代中期奉行大國(guó)外交政策，沿歷史軌跡重拾原蘇聯(lián)戰(zhàn)略空間。獨(dú)聯(lián)體在俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略中由蘇聯(lián)的分家俱樂(lè)部轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦戮酆系鼐壛α康闹匾劳?。《俄?lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》指出，“發(fā)展同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的雙邊和多邊合作以及進(jìn)一步加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體、深化獨(dú)聯(lián)體國(guó)家相互協(xié)作，是俄羅斯對(duì)外政策的優(yōu)先方向。獨(dú)聯(lián)體國(guó)家不僅擁有共同的歷史遺產(chǎn)，而且具備在各領(lǐng)域一體化的巨大潛力?！雹?/p>

蘇聯(lián)時(shí)期形成的俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全等方面千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有力地推動(dòng)了俄羅斯的獨(dú)聯(lián)體一體化政策。雖然阿塞拜疆、格魯吉亞、烏克蘭和摩爾多瓦于1998年組成古阿姆聯(lián)盟，共同反制俄羅斯的獨(dú)聯(lián)體一體化政策，并且土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)俄羅斯疑慮頗多，但是俄羅斯對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家仍有較大影響能力和諸多制約手段。俄羅斯主導(dǎo)的集體安全條約組織成為中亞安全支柱，而“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”于2015年1月1日正式啟動(dòng)。俄羅斯對(duì)外影響力較集中的中亞地區(qū)位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊中，中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、新歐亞大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊途徑俄羅斯及其對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)正好位于中國(guó)和俄羅斯的影響力交叉區(qū)。因此，俄羅斯對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”特別是其核心區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。

俄羅斯能夠?yàn)椤?1世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)提供巨大助力。俄羅斯看到了世界經(jīng)濟(jì)重心東移的趨勢(shì)，制定了“轉(zhuǎn)向東方”的對(duì)外戰(zhàn)略，試圖“抓住中國(guó)風(fēng)的機(jī)遇揚(yáng)起俄羅斯經(jīng)濟(jì)的風(fēng)帆”②，并以與亞洲深化合作強(qiáng)化對(duì)歐合作的地位。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟、上海合作組織成員國(guó)是俄羅斯亞洲外交的重點(diǎn)。普京在國(guó)情咨文中指出：“我建議同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的同行一起就建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的前景問(wèn)題，與東盟、上合組織以及準(zhǔn)備加入上合組織的國(guó)家進(jìn)行協(xié)商。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，占到全球經(jīng)濟(jì)的近三分之一。”③

東盟是“21世紀(jì)海上絲綢之路”最為重要的區(qū)域。俄羅斯與東盟在1994年建立的對(duì)話伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上創(chuàng)建了“俄羅斯——東盟峰會(huì)”。2016年5月舉行的第三屆“俄羅斯——東盟峰會(huì)”“通過(guò)了2016至2020年推動(dòng)?xùn)|盟與俄羅斯合作的行動(dòng)計(jì)劃，深化雙方在政治安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化及發(fā)展等領(lǐng)域的合作”。此次峰會(huì)通過(guò)的《索契宣言》“提出將研究在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和東盟之間建立自貿(mào)區(qū)。在南海問(wèn)題上，宣言主張盡快通過(guò)《南海行為準(zhǔn)則》”。俄羅斯與扼守著“21世紀(jì)海上絲綢之路”咽喉之地的越南有著傳統(tǒng)友好關(guān)系。越南成為第一個(gè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。

印度是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的必經(jīng)之地和沿線最大國(guó)家，也是“中孟緬印經(jīng)濟(jì)走廊”的必經(jīng)之地。由于蘇聯(lián)為印度在對(duì)巴基斯坦的戰(zhàn)爭(zhēng)提供了大量軍事裝備，成為印度最大的武器裝備供應(yīng)商和貿(mào)易伙伴之一，印度將蘇聯(lián)視為“患難之交”，與蘇聯(lián)保持著類似盟友的“特殊關(guān)系”。俄印在經(jīng)濟(jì)、安全、軍工等領(lǐng)域的合作日益深入。2000年10月5日，俄聯(lián)邦總統(tǒng)普京與印度總理瓦杰帕伊簽署了《俄羅斯與印度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言》，“重申蘇印雙方1971年8月9日簽署的和平友好合作條約、1993年1月28日俄聯(lián)邦與印度共和國(guó)簽署的友好合作條約、1994年6月30日簽署的關(guān)于繼續(xù)發(fā)展與鞏固俄聯(lián)邦與印度共和國(guó)之間合作的宣言以及1994年6月30日簽署的維護(hù)多民族國(guó)家利益的莫斯科宣言具有重要而深遠(yuǎn)的意義”，“兩國(guó)鄭重宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這種伙伴關(guān)系是以雙方相互了解和長(zhǎng)期信任為基礎(chǔ)，將使雙方的多方位關(guān)系上升到一個(gè)更高的新水平，同時(shí)使雙方在雙邊關(guān)系及國(guó)際舞臺(tái)上的合作賦予更加密切和富有活力的特征?！雹?/p>

俄羅斯對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家的影響總體上不及中國(guó)，但其重點(diǎn)交往的越南、印度等國(guó)是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)國(guó)家。俄羅斯如果能夠與中國(guó)共建公正合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序，幫助中國(guó)與越南、印度發(fā)展關(guān)系，無(wú)疑將對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)提供巨大助力。

俄羅斯是保障“一帶一路”安全環(huán)境的重要戰(zhàn)略力量。俄羅斯積極介入國(guó)際安全熱點(diǎn)問(wèn)題，重視中東、阿富汗、朝鮮半島問(wèn)題，在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)建有軍事基地，創(chuàng)立了集體安全條約組織，在上海合作組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。對(duì)于格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆等親西方獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，俄羅斯通過(guò)介入領(lǐng)土糾紛等方式施加影響。俄羅斯軍事介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻避免了敘利亞合法政府被反對(duì)勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力顛覆。普京在2015年12月發(fā)表的國(guó)情咨文中指出：“應(yīng)當(dāng)在國(guó)際法基礎(chǔ)上和聯(lián)合國(guó)的庇護(hù)下消除所有的分歧與爭(zhēng)論，形成一個(gè)有力的拳頭、一個(gè)統(tǒng)一的反恐戰(zhàn)線。”⑤俄羅斯與敘利亞、伊朗等國(guó)密切合作，有效地打擊了“伊斯蘭國(guó)”等極端勢(shì)力，成為與美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際反恐聯(lián)盟平行的國(guó)際反恐新體系主導(dǎo)國(guó)，從而有效地提升了本國(guó)在國(guó)際安全體系和中東地區(qū)的地位。俄羅斯積極推動(dòng)阿富汗和平、和解進(jìn)程，在北約減少在阿富汗駐軍后加大了對(duì)阿軍事援助，在反恐和反毒問(wèn)題與阿合作日益密切。俄羅斯是反對(duì)核武器及大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的重要力量，是朝鮮六方會(huì)談重要的參與方，在解決朝鮮半島問(wèn)題上與中國(guó)共識(shí)頗多。

“一帶一路”建設(shè)離不開和平穩(wěn)定的域內(nèi)環(huán)境，而俄羅斯對(duì)“一帶一路”域內(nèi)幾乎所有安全問(wèn)題都有著不同程度的介入和影響。中俄在維護(hù)歐亞大陸和平與穩(wěn)定方面具有高度共識(shí)。兩國(guó)于2016年6月簽署了《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，并在2016年《中俄聯(lián)合聲明》中強(qiáng)調(diào)：“雙方強(qiáng)調(diào)必須尊重各國(guó)人民對(duì)本國(guó)未來(lái)的自主選擇，必須在平等和安全不可分割原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)相互考慮彼此利益，通過(guò)政治和外交途徑和平解決爭(zhēng)議。雙方支持由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)關(guān)于不允許干涉和干預(yù)各國(guó)內(nèi)政決議的倡議，反對(duì)通過(guò)非法的外部干預(yù)對(duì)任何國(guó)家實(shí)施政權(quán)更迭，反對(duì)在本國(guó)領(lǐng)土外使用國(guó)內(nèi)法措施破壞國(guó)際法的行為?！?/p>

“一帶一路”建設(shè)規(guī)模宏大，涉及國(guó)家眾多，觸及歐亞大陸地緣政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各方面的問(wèn)題。“一帶一路”建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵性因素在于域內(nèi)有影響力的大國(guó)的態(tài)度。俄羅斯因素是“一帶一路”建設(shè)無(wú)法回避的最重要外部影響因素之一。中俄作為歐亞大陸發(fā)展中國(guó)家中僅有的兩個(gè)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)能否在“一帶一路”建設(shè)框架下深化戰(zhàn)略協(xié)作，直接關(guān)系到“一帶一路”的前途。

中俄在“一帶一路”建設(shè)中開展戰(zhàn)略協(xié)作的前景

中俄戰(zhàn)略協(xié)作具有世界性影響，可以改變地緣經(jīng)濟(jì)版圖的面貌。俄羅斯近年來(lái)國(guó)力下降，在國(guó)際社會(huì)受到孤立，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略倚重加強(qiáng)，加之“一帶一路”國(guó)際倡議總體上符合其戰(zhàn)略利益，能夠成為共建“一帶一路”的重要戰(zhàn)略伙伴。中國(guó)深知俄羅斯在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略價(jià)值，積極通過(guò)高層會(huì)晤等多種渠道與俄方就共建“一帶一路”問(wèn)題進(jìn)行溝通，贏得了俄方對(duì)“一帶一路”國(guó)際倡議的支持。2016年5月，中俄元首簽署了《中俄關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展具有歷史必然性。在高水平不斷向前發(fā)展的中俄關(guān)系是中俄在“一帶一路”框架下開展戰(zhàn)略協(xié)作的重要保障。中俄領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)展中俄關(guān)系不是權(quán)宜之計(jì)，而是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上達(dá)成的共識(shí)，其符合兩國(guó)根本利益和歷史發(fā)展規(guī)律。

沙俄時(shí)期、蘇聯(lián)時(shí)期和俄羅斯時(shí)期的中俄交往史表明，兩國(guó)和則兩利、斗則兩敗。當(dāng)年中蘇關(guān)系惡化，使兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、外交等領(lǐng)域付出了慘重代價(jià)。因此，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中俄關(guān)系在蘇聯(lián)解體后始終得以順利和快速發(fā)展。俄羅斯總統(tǒng)葉利欽雖奉行親西方政策，全盤接受西方政治和經(jīng)濟(jì)制度，但對(duì)發(fā)展中俄關(guān)系態(tài)度積極，于1994年1月致信江澤民主席，提出了中俄建立“面向21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系”的建議，又于1996年4月提議將《中俄聯(lián)合聲明》原定的“發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的睦鄰友好、互利合作和面向21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系”改為“發(fā)展平等與信任的、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。⑥兩國(guó)邊界問(wèn)題于1999年以簽訂《中俄全面勘分邊界條約》得到解決。普京總統(tǒng)執(zhí)政初期也曾奉行親西方政策，試圖通過(guò)支持美國(guó)發(fā)動(dòng)的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”贏得美國(guó)等西方國(guó)家的認(rèn)同和接納。然而，美國(guó)等西方國(guó)家在2004年俄羅斯“別斯蘭人質(zhì)事件”中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)端指責(zé)俄羅斯的反恐行動(dòng)，并不斷在格魯吉亞、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家策動(dòng)“顏色革命”，導(dǎo)致俄美關(guān)系趨冷，俄中關(guān)系升溫。梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)后努力改善與西方的關(guān)系，俄美關(guān)系曾于2009年經(jīng)歷過(guò)短暫的“重啟”，但由于美國(guó)不改變?nèi)趸?、分化俄羅斯的戰(zhàn)略，俄美關(guān)系并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改善，俄對(duì)華戰(zhàn)略倚重加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)生變化。2012年普京再次當(dāng)選總統(tǒng)，于2014年5月與習(xí)近平主席簽署了《關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，將兩國(guó)關(guān)系提高到新高度。烏克蘭事件之后，俄羅斯遭受西方制裁，其G8集團(tuán)的成員國(guó)地位被暫停，與歐洲建立“四個(gè)統(tǒng)一空間”⑦的希望破滅。中國(guó)頂住西方壓力積極開展對(duì)俄合作，加之中國(guó)等亞洲國(guó)家在世界政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的影響力日益增強(qiáng)，俄羅斯開始調(diào)整以西方為重點(diǎn)的對(duì)外戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)東西方均衡發(fā)展，決心融入亞洲。由此，中俄戰(zhàn)略默契程度增加，戰(zhàn)略協(xié)作的廣度與深度不斷拓展。

中俄關(guān)系經(jīng)歷了由“睦鄰友好關(guān)系”到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，再到“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”以及“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”幾次巨大提升，具有豐富內(nèi)涵。在兩國(guó)各自與別國(guó)建立的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中，唯有中俄關(guān)系使用了“戰(zhàn)略協(xié)作”一詞。其固有內(nèi)涵是，“按照任務(wù)、方向、時(shí)間、地點(diǎn)采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)”，可見其要求遠(yuǎn)高于“戰(zhàn)略合作”。而“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”較之“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，對(duì)兩國(guó)關(guān)系的廣度和深度提出了更高要求。這種高水平穩(wěn)步發(fā)展的雙邊關(guān)系為雙方在“一帶一路”建設(shè)中深化戰(zhàn)略協(xié)作提供了有力支撐。

中俄具備在“一帶一路”開展戰(zhàn)略協(xié)作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其一，中俄戰(zhàn)略處境相似。中俄同為新興大國(guó)，都迫切需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境，都強(qiáng)烈希望改變嚴(yán)重失衡的國(guó)際戰(zhàn)略格局，都堅(jiān)定主張建立體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家利益、更加公正合理的世界新秩序;中俄同為非西方大國(guó)，在維護(hù)世界文明多樣性、堅(jiān)持本國(guó)價(jià)值觀和社會(huì)政治制度自主選擇權(quán)等問(wèn)題上利益與共;中俄同為美國(guó)的遏制對(duì)象，在抵御美國(guó)孤立、抹黑和制造麻煩問(wèn)題上需要相互支持，在應(yīng)對(duì)美日和北約強(qiáng)化同盟體系、抵御霸權(quán)壓力問(wèn)題上需要互相支撐;中俄同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在單極霸權(quán)依然猖獗的“準(zhǔn)多極時(shí)代”，在世界和平與發(fā)展問(wèn)題上，在集結(jié)新興力量、推動(dòng)全球“多邊共治”等問(wèn)題上，肩負(fù)著共同的歷史責(zé)任。

其二，中俄戰(zhàn)略理念相通。戰(zhàn)略理念是國(guó)家間發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系、展開戰(zhàn)略協(xié)作的價(jià)值觀基礎(chǔ)。中俄在國(guó)際戰(zhàn)略理念方面具有廣泛相近性。中俄在建立新型國(guó)家關(guān)系上理念廣泛相通：均贊同國(guó)家關(guān)系建立在平等尊重、互利共贏基礎(chǔ)之上，均認(rèn)同“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)”原則;中俄在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上理念廣泛相通：在世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化、世界文明多樣性、維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際安全機(jī)制和以不干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政為核心的國(guó)際安全準(zhǔn)則、打擊“三股勢(shì)力”等問(wèn)題上有著相同或相近的主張;中俄在價(jià)值觀問(wèn)題上理念廣泛相通：俄羅斯的“主權(quán)民主”和“可控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與中國(guó)的“社會(huì)主義民主”及“有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有著諸多相通之處。中俄在國(guó)際關(guān)系運(yùn)籌與國(guó)內(nèi)民主建設(shè)等領(lǐng)域戰(zhàn)略理念的廣泛相通，與“一帶一路”國(guó)際倡議的精神內(nèi)核一脈相承，為兩國(guó)深化“一帶一路”框架下的戰(zhàn)略協(xié)作提供了十分寶貴的價(jià)值觀基礎(chǔ)。

其三，中俄戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中俄地緣戰(zhàn)略上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中俄分別在亞洲東部和歐亞大陸腹地具有地緣優(yōu)勢(shì)，又都受到美國(guó)等西方國(guó)家東西雙向擠壓，迫切需要互為戰(zhàn)略依托，“抱團(tuán)取暖”;中俄在綜合國(guó)力上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中國(guó)不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且政治影響力和軍事實(shí)力都在快速增長(zhǎng)，俄羅斯是昔日超級(jí)大國(guó)，具有大國(guó)魄力、大國(guó)擔(dān)當(dāng)，其國(guó)際能量仍然居于世界大國(guó)前列;中俄在發(fā)展要素上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，俄羅斯軍工、航天、航空、材料技術(shù)比較發(fā)達(dá)，中國(guó)輕工、電子、通信技術(shù)比較先進(jìn)，兩國(guó)可以結(jié)成“現(xiàn)代化發(fā)展合作伙伴”。中國(guó)擁有世界最大外匯儲(chǔ)備，企業(yè)正在積極“走出去”，而俄羅斯要推進(jìn)“再工業(yè)化”、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展急需外部資金投入，在遭受西方大國(guó)金融制裁的困難情況下渴望中國(guó)的投資。俄羅斯擁有豐富的自然資源，特別是油氣資源、土地資源和淡水資源，中國(guó)是世界各種自然資源的“戰(zhàn)略買家”，對(duì)于俄羅斯發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全具有重大價(jià)值。

最后，中俄戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制完善。中俄領(lǐng)導(dǎo)人交往密切，莫斯科和北京成為兩國(guó)元首新任和年度外訪的首選地。俄聯(lián)邦駐華大使杰尼索夫指出：“俄中關(guān)系已發(fā)展到前所未有的高度，兩國(guó)高層保持了極為密切的交往，元首每年會(huì)晤5～6次。俄中人文交往持續(xù)發(fā)展，50多個(gè)俄聯(lián)邦主體與中國(guó)建立了友好關(guān)系?！雹嘀卸硪呀⒈Ｕ蟽蓢?guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的各種協(xié)調(diào)機(jī)制，其中作用最為突出的是：兩國(guó)元首會(huì)晤機(jī)制、政府總理及各部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤機(jī)制、軍事安全主管部門間的戰(zhàn)略磋商與安全磋商機(jī)制、政府各部門合作委員會(huì)機(jī)制、能源合作談判代表機(jī)制，以及議會(huì)、政黨合作機(jī)制，公共外交機(jī)制，等等。這些合作機(jī)制務(wù)實(shí)高效，對(duì)于增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，彌合利益分歧、深化互利合作發(fā)揮了重大作用。2001年兩國(guó)簽訂的《睦鄰友好合作條約》及每隔5年續(xù)訂的落實(shí)綱要，指引兩國(guó)關(guān)系始終沿著正確的方向發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)符合歐亞大陸經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，得到域內(nèi)大多數(shù)國(guó)家積極響應(yīng)。俄羅斯智庫(kù)報(bào)告指出，“在歐盟與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟停止合作的情況下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐盟在交通等領(lǐng)域的大項(xiàng)目很可能繞過(guò)俄聯(lián)邦，使俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)利益受損并失去發(fā)展交通能力的機(jī)遇。”⑨因此，俄羅斯只有深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，才能最大程度地實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。

中俄在“一帶一路”建設(shè)中深化戰(zhàn)略協(xié)作的路徑

以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作為核心內(nèi)容推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作。任何世界大國(guó)都有地緣戰(zhàn)略，大國(guó)博弈首先體現(xiàn)為地緣戰(zhàn)略博弈。中俄于2015年5月簽署了《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，實(shí)際上對(duì)外宣示中俄將平等地進(jìn)行地緣戰(zhàn)略對(duì)接合作，這與被對(duì)抗思維所主導(dǎo)的美歐地緣戰(zhàn)略形成鮮明反差。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作是歐亞地緣經(jīng)濟(jì)重大事件，意味著中俄聯(lián)手經(jīng)營(yíng)共同周邊，也從地緣上確立了中俄互為戰(zhàn)略依托之勢(shì)。

《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》的簽署表明了俄羅斯對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的接受態(tài)度，使歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)可以放手參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)都是主權(quán)國(guó)家，俄羅斯難以限制成員國(guó)與其他國(guó)家的互利合作。事實(shí)上，“俄、白、哈外部貿(mào)易的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)高于內(nèi)部貿(mào)易，域外國(guó)家特別是歐盟和中國(guó)是關(guān)稅同盟成員國(guó)的主要貿(mào)易伙伴。2012年統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間運(yùn)行后，中國(guó)取代俄羅斯成為哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴。關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間內(nèi)部的貿(mào)易互補(bǔ)性和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并未隨著歐亞經(jīng)濟(jì)一體化緊密的制度安排而提高?！雹庵袊?guó)可支持俄羅斯推動(dòng)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化以及其與其他國(guó)家和國(guó)際組織的合作，因?yàn)檫@種合作總體上有利于“一帶一路”域內(nèi)投資和貿(mào)易便利化。

普京總統(tǒng)指出，“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的對(duì)接協(xié)議，是透明伙伴關(guān)系的范例。該對(duì)接方案的落實(shí)將拓寬一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施，商品和服務(wù)跨境流動(dòng)管理領(lǐng)域的瓶頸”??！叭绻粚㈨?xiàng)目具體化，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)接就會(huì)流于口號(hào)”。?受累于俄經(jīng)濟(jì)低迷和西方對(duì)俄制裁，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他成員國(guó)按比例分到的關(guān)稅大減，經(jīng)濟(jì)下行壓力大增，導(dǎo)致其不愿意接受俄對(duì)西方的反制裁措施，在經(jīng)濟(jì)上依賴俄的意愿下降，積極促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作多元化。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部凝聚力降低，俄羅斯迫切需要拉動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟重大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目多集中于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部規(guī)劃已久，但由于缺少足夠資金而大多處于停滯狀態(tài)。中國(guó)從中選擇符合“一帶一路”需求的項(xiàng)目予以支持，可達(dá)到事半功倍的效果。中國(guó)可為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟重點(diǎn)關(guān)注的無(wú)線電電子、航天、機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)、生物工程、信息通訊、醫(yī)藥等領(lǐng)域的“一帶一盟”對(duì)接合作項(xiàng)目提供支持，還可從中俄雙邊合作項(xiàng)目中選擇重要項(xiàng)目作為對(duì)接合作項(xiàng)目，將俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作項(xiàng)目作為對(duì)接合作項(xiàng)目。

發(fā)揮好上海合作組織在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。上海合作組織作為歐亞地區(qū)最具影響力的國(guó)際組織，擁有完整的規(guī)則體系和完善的合作機(jī)制。中俄作為上海合作組織最具影響力的大國(guó)，有條件發(fā)揮好該組織在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。

第一，推動(dòng)上合組織成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的平臺(tái)。上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”位于同一區(qū)域，發(fā)展目標(biāo)相近，合作理念相通，主導(dǎo)機(jī)制相似。首先，除亞美尼亞是上合組織對(duì)話伙伴國(guó)外，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他成員國(guó)都是上合組織成員國(guó)，上合組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟都位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，有條件將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”聯(lián)系起來(lái)，從而推動(dòng)“一帶一盟”對(duì)接。

其次，俄羅斯是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主導(dǎo)國(guó)，中國(guó)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主導(dǎo)國(guó)，兩國(guó)都是上合組織的火車頭和“一帶一盟”對(duì)接合作的主導(dǎo)國(guó)，這就為兩國(guó)以上合組織為平臺(tái)開展“一帶一盟”對(duì)接合作提供了重要條件。

再次，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶致力于“建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展?！?俄羅斯力促歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成長(zhǎng)為經(jīng)政一體化組織，而上合組織正朝著成為歐亞地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化領(lǐng)域綜合治理平臺(tái)的目標(biāo)邁進(jìn)。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面，三者具有高度共識(shí)。

最后，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和上海合作組織均站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上，堅(jiān)持開放和互利共贏的合作理念，致力于建立公正合理的域內(nèi)秩序。上合組織的“上海精神”與“一帶一路”秉持的“絲路精神”完全契合，兩者都是指導(dǎo)“一帶一盟”對(duì)接合作的寶貴精神財(cái)富。

總體看，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶擁有諸多共同和共通之處，從而為三者深化合作創(chuàng)造了重要條件，上合組織在“一帶一盟”對(duì)接合作中的平臺(tái)作用也因此得到所有相關(guān)國(guó)家的認(rèn)可。

第二，以上合組織之長(zhǎng)補(bǔ)“一帶一路”國(guó)際倡議之短?！耙粠б宦贰弊鳛閲?guó)際倡議缺乏內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，在完成合作規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及進(jìn)行政治、安全等領(lǐng)域的綜合保障等方面困難重重。上合組織各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制可以解決規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接等深層次問(wèn)題。上合組織可以為“一帶一路”建設(shè)提供更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障。中俄可推動(dòng)上合組織成員國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，在WTO規(guī)則基礎(chǔ)上制定更高水平的貿(mào)易和投資便利化規(guī)則體系，改善營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造開放、非歧視、透明和可預(yù)見的投資環(huán)境，落實(shí)《投資保護(hù)協(xié)定》和《避免雙重征稅協(xié)定》;加強(qiáng)海關(guān)合作，挖掘域內(nèi)跨境運(yùn)輸潛力，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和物流現(xiàn)代化，探討建立地區(qū)國(guó)際物流中心網(wǎng)和交通干線沿線產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)簽署《政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》;革新歐亞貨幣金融體系和支付結(jié)算體系，建立金融穩(wěn)定機(jī)制，為域內(nèi)設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)業(yè)合作提供融資支持;促進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)域互利合作，探尋新的科技及創(chuàng)新合作模式，在優(yōu)先領(lǐng)域開展聯(lián)合基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科研成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);推動(dòng)能源上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制，在互利共贏基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的高科技聯(lián)合項(xiàng)目，在糧食等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用創(chuàng)新科技;促進(jìn)信息通信技術(shù)合作，遵守國(guó)際電信聯(lián)盟批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)以及電信服務(wù)的兼容性和廣泛性原則，研究討論電子商務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和模式，探討搭建區(qū)域電子商務(wù)合作平臺(tái);加強(qiáng)在先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、可再生和清潔能源、節(jié)能等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

“一帶一路”項(xiàng)目特別是經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目常涉及多國(guó)，其中很多屬于上合組織成員國(guó)?？蓪⑦@些項(xiàng)目同時(shí)列入上合組織多邊合作，借助上合組織內(nèi)部機(jī)制推進(jìn)。還可發(fā)揮上合組織作為綜合性國(guó)際組織的優(yōu)勢(shì)，在政治和安全等領(lǐng)域?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提供保障。

構(gòu)建“一帶一路”域內(nèi)外良好環(huán)境。大國(guó)在“一帶一路”的激烈博弈是戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)蕩之源?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)對(duì)世界金融壟斷集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成根本性沖擊，導(dǎo)致其使用軍事、安全等各種手段進(jìn)行反制，在“一帶一路”域內(nèi)制造矛盾與沖突。維護(hù)“一帶一路”和平穩(wěn)定實(shí)質(zhì)上是與世界秩序主導(dǎo)國(guó)進(jìn)行博弈，為此中國(guó)必須與俄羅斯深化戰(zhàn)略協(xié)作。

中俄在上海合作組織框架下強(qiáng)化中亞安全合作，推動(dòng)上海合作組織與集體安全條約組織形成戰(zhàn)略默契。阿富汗是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”樞紐之地，朝鮮半島局勢(shì)則牽動(dòng)著“21世紀(jì)海上絲綢之路”的安全。中俄都高度重視和深度參與阿富汗問(wèn)題和朝核問(wèn)題，努力遏制新干涉主義肆虐之勢(shì)及西方大國(guó)動(dòng)輒武力相向的沖動(dòng)，反對(duì)外部力量以策動(dòng)“顏色革命”等形式顛覆主權(quán)國(guó)家政權(quán)，加大打擊“三股勢(shì)力”的力度。

真正從源頭上消除“一帶一路”的安全威脅需要中俄與域內(nèi)外國(guó)家共建歐亞大陸乃至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定體系和安全合作體系，其核心是尊重國(guó)家主權(quán)，發(fā)揮好聯(lián)合國(guó)的重要作用。2016年《中俄聯(lián)合聲明》指出：“必須尊重各國(guó)人民對(duì)本國(guó)未來(lái)的自主選擇，必須在平等和安全不可分割原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)相互考慮彼此利益，通過(guò)政治和外交途徑和平解決爭(zhēng)議。雙方支持由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)關(guān)于不允許干涉和干預(yù)各國(guó)內(nèi)政決議的倡議，反對(duì)通過(guò)非法的外部干預(yù)對(duì)任何國(guó)家實(shí)施政權(quán)更迭，反對(duì)在本國(guó)領(lǐng)土外使用國(guó)內(nèi)法措施破壞國(guó)際法的行為?！?/p>

中俄在“一帶一路”的戰(zhàn)略協(xié)作肩負(fù)著重要?dú)v史使命，需要不斷開拓創(chuàng)新，更好地體現(xiàn)“絲路精神”“上海精神”和“亞洲安全觀”等符合世界發(fā)展潮流的價(jià)值理念，促進(jìn)更加公平合理的世界新秩序早日到來(lái)。

注釋

《Концепция внешей политики Российской Федерации （12 февраля 2013г.）》

普京：《俄羅斯與不斷變化的世界》，轉(zhuǎn)引自《俄遠(yuǎn)東可以改變合作模式，利用中國(guó)潛力》，俄羅斯新聞網(wǎng)，http：//rusnews.cn/ezhongguanxi/ezhong_jingmao/20120228/43352763.html，2012年2月28日。

Послание Президента Федеральному Собранию， 3 декабря 2015 года， http：//www.kremlin.ru/events/president/news/50864.

吳瑕：《俄羅斯與印度》，北京：解放軍出版社，2004年，第398頁(yè)。

Послание Президента Федеральному Собранию， 3 декабря 2015 года， http：//www.kremlin.ru/events/president/news/50864.

海運(yùn)、李靜杰：《葉利欽時(shí)代的俄羅斯》（外交卷），北京：人民出版社，2001年，第219頁(yè)。

俄羅斯長(zhǎng)期以融入西方為戰(zhàn)略目標(biāo)，其重要外交成果是2005年俄羅斯和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科舉行會(huì)晤，通過(guò)了有關(guān)建立俄歐四個(gè)統(tǒng)一空間“路線圖”的一攬子文件，規(guī)定了發(fā)展俄歐關(guān)系的具體目標(biāo)和雙方應(yīng)為此采取的行動(dòng)計(jì)劃，提出了俄歐計(jì)劃建立四個(gè)統(tǒng)一空間：統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間包括電信、交通、能源、太空和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，其目的是建立開放統(tǒng)一的俄歐市場(chǎng)、加深經(jīng)濟(jì)改革和提高各自民族工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等;統(tǒng)一自由、安全和司法空間（又稱內(nèi)部安全空間）包括司法和內(nèi)務(wù)部門的中短期合作，主要涉及聯(lián)合反恐、打擊跨境犯罪、情報(bào)交換、非法移民管理、簽證政策等領(lǐng)域;統(tǒng)一外部安全空間包括雙方承諾共同努力加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)、歐洲安全與合作組織、歐洲理事會(huì)等國(guó)際組織的作用，加強(qiáng)在武器不擴(kuò)散和人道主義救援等領(lǐng)域的合作等;統(tǒng)一科教文化空間（又稱人文空間）包括加強(qiáng)科學(xué)文化聯(lián)系和聯(lián)合科研活動(dòng)、成立聯(lián)合教學(xué)和科研中心等。

ПосолРФвПекине： отношенияРоссиииКитаядостиглибеспрецедентногоуровня， ТАСС， 2017.4.12， http：//tass.ru/politika/4175379.

Евроазийтская экономическая интеграция и <Экономический пояс шёлкого пути>：вопросы стратегического сопряжения на центральноазиатском направлении， Рабочая тетрадь-Перспективы сотрудничества России и Китая в Центральной Азии， No.28/2016， Российкий совет по международным делам.

李建民：《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟：理想與現(xiàn)實(shí)》，《歐亞經(jīng)濟(jì)》，2015年第3期。

普京：《亞太經(jīng)合組織：為發(fā)展尋求開放與平等的合作》，http：//www.russia.org.cn/chn/2735/31302808.html，2015年11月17日。

Сопряжение Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути：предложение для сотрудничетва， РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЙ ДИАЛОГ： МОДЕЛЬ 2016 ст.42， Российский совет по международным делам.

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，http：//www.mnw.cn/news/china/878066.html。

責(zé)編/馬冰瑩