秦永

摘要：國(guó)土測(cè)繪是在整個(gè)的社會(huì)發(fā)展中具有重要作用的工作，國(guó)土測(cè)繪在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有公益性、基礎(chǔ)性和超前性，擔(dān)負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得信息來(lái)源的重任?，F(xiàn)就對(duì)一些難點(diǎn)做出簡(jiǎn)單的分析，并提出一些解決方案供以后參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)土測(cè)繪；難點(diǎn)；應(yīng)對(duì)措施

國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)都離不開國(guó)土測(cè)繪工作， 國(guó)土測(cè)繪的工作質(zhì)量、效率會(huì)受到多方面影響包括：工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)決策、資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)等。

1 國(guó)土測(cè)繪工作的主要內(nèi)容

國(guó)土測(cè)繪工作是對(duì)國(guó)家國(guó)土資源進(jìn)行測(cè)量和整理數(shù)據(jù)的工作，國(guó)土測(cè)繪一般采用先進(jìn)的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)先對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行測(cè)量（這些技術(shù)主要包括PSC-RTK 技術(shù)和GPS 技術(shù)），然后將采集到的數(shù)據(jù)加以整理并保存和進(jìn)行國(guó)土資源信息管理。國(guó)土測(cè)繪能夠?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有用的地理信息和準(zhǔn)確的地理位置信息， 這是具有重要意義的工作。

2 國(guó)土測(cè)繪工作中的一些難點(diǎn)

2.1 人們對(duì)測(cè)繪工作缺乏足夠的的重視度

目前很多人對(duì)國(guó)土測(cè)繪工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠明確，國(guó)土測(cè)繪工作對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展影響是相對(duì)緩慢的過(guò)程，不是在短時(shí)間內(nèi)展現(xiàn)有巨大作用的工作， 很多人就難意識(shí)到國(guó)土測(cè)繪工作對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，導(dǎo)致人們認(rèn)為國(guó)土測(cè)繪工作的地位太低，普遍的不夠重視，從而使測(cè)繪人員產(chǎn)生消極的工作態(tài)度。而且國(guó)家在對(duì)國(guó)土測(cè)繪人員的關(guān)心和扶持上做的不夠，國(guó)土測(cè)繪技術(shù)性工作人員待遇不高更是使很多人選擇跳槽的思想，使國(guó)土測(cè)繪缺乏專業(yè)性技術(shù)人員和具有高素質(zhì)的隊(duì)伍，間接影響了國(guó)土測(cè)繪工作的效率和質(zhì)量。

2.2 國(guó)土測(cè)繪的管理工作欠完善

在國(guó)家科技與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，國(guó)家的各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)水平都在不斷的提高和發(fā)展，國(guó)土測(cè)繪工作也不例外，在國(guó)土測(cè)繪的工作中也應(yīng)用了很多新型的、先進(jìn)的技術(shù)，但由于專業(yè)性技術(shù)人員對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用掌握并不熟練，缺乏專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和研究，在現(xiàn)實(shí)的工作中沒(méi)有將新技術(shù)的作用發(fā)揮出來(lái)和應(yīng)用。

這些問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：國(guó)土測(cè)繪工作管理方面的缺陷、管理工作缺乏足夠的重視、本身的管理能力不足，沒(méi)有以現(xiàn)實(shí)情況作為標(biāo)準(zhǔn)制定切實(shí)有效的管理制度和工作機(jī)制、對(duì)國(guó)土測(cè)繪工作的監(jiān)督不夠，使整個(gè)國(guó)土測(cè)繪工作的效率和技術(shù)水平不高，缺乏對(duì)國(guó)土測(cè)繪技術(shù)人員進(jìn)行新技術(shù)的專業(yè)性培訓(xùn)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神沒(méi)有很好的提升自身的管理能力和工作經(jīng)驗(yàn)，這些都是導(dǎo)致測(cè)繪工作難以發(fā)展的原因。

3 應(yīng)對(duì)策略

3.1 加強(qiáng)GPS 技術(shù)在管理國(guó)土測(cè)繪成果中的使用

紙質(zhì)介質(zhì)作為國(guó)土基本尺寸地形圖、專題圖的主要載體，是傳統(tǒng)形式的控制國(guó)土測(cè)繪成果的方式，限制了國(guó)家國(guó)土測(cè)繪工作及管理測(cè)繪成果的工作的進(jìn)行?，F(xiàn)在可以通過(guò)測(cè)繪成果與GPS 技術(shù)相聯(lián)合，借助于先進(jìn)的定位系統(tǒng)來(lái)對(duì)國(guó)土資源情況進(jìn)行勘測(cè)。國(guó)土測(cè)繪陳果可以以3D 的成像原理來(lái)加以呈現(xiàn)，并將這一繪制數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在GPS的網(wǎng)絡(luò)中有利于建立管理數(shù)據(jù)化的系統(tǒng)和管理測(cè)繪成果。比如，在對(duì)某一地區(qū)的地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)、繪制時(shí)，可以先經(jīng)過(guò)GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)將本地區(qū)的地質(zhì)情況進(jìn)行建模和拓印，并應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)加以調(diào)整，最后繪制成3D地質(zhì)圖像并存入測(cè)繪成果的管理系統(tǒng)中，完成繪制。在使用時(shí)可以將測(cè)繪結(jié)果按照不同部門、行業(yè)及不同行政區(qū)域的要求進(jìn)行設(shè)置將測(cè)繪成果進(jìn)行分類管理，從而改變傳統(tǒng)形式的紙質(zhì)保存形式，這種將數(shù)據(jù)資料制成磁帶及光盤等利用了計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大存儲(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)了資源共享也保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性、共享性和安全性。對(duì)數(shù)字化空間數(shù)據(jù)的管理，主要是針對(duì)圖形尺度數(shù)據(jù)的管理，包含多媒體數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)。在使用時(shí)把操作端口設(shè)立驗(yàn)證后進(jìn)入模式，這樣可以避免信息泄露。

3.2 培養(yǎng)和提高專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)

在國(guó)土測(cè)繪工作中的建立、培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)技能熟練的隊(duì)伍，這樣可以保證工作完成的優(yōu)質(zhì)高效性。在國(guó)土測(cè)繪的工作中測(cè)繪專業(yè)人員的政治思想、業(yè)務(wù)能力及專業(yè)技能都需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和提升，國(guó)土測(cè)繪工作是具有特殊性質(zhì)的工作，是保護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整的重要組成部分，民族的尊嚴(yán)和國(guó)家領(lǐng)土的完整神圣不可侵犯，要讓所以的國(guó)土測(cè)繪人員和社會(huì)都意思到這一點(diǎn)，從而在工作中能夠樹立強(qiáng)烈的使命感和成就感，和國(guó)家站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，學(xué)習(xí)國(guó)家的方針政策，培養(yǎng)和提高測(cè)繪人員的綜合素質(zhì)，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)在內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和專業(yè)績(jī)效的考核機(jī)制，提高工作的效率和積極性。

3.3 加強(qiáng)測(cè)繪工作的管理機(jī)制

在管理人員方面要建設(shè)選拔、引進(jìn)、評(píng)估、激勵(lì)、提升等科學(xué)合理的整體管理模式，達(dá)到全面提升工作人員的綜合素質(zhì)的要求。建設(shè)獨(dú)立專門的監(jiān)管部門，促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的展開，并發(fā)揮基層工會(huì)的調(diào)動(dòng)作用，鼓勵(lì)群眾積極參與。建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，要制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)測(cè)繪工作資質(zhì)的管理，加強(qiáng)日常測(cè)繪工作的資質(zhì)審查等。除此之外為了保障妥善管理信息資源和其安全性，需要健全建立測(cè)繪工作資質(zhì)管理信息部門， 整理收集行業(yè)和市場(chǎng)內(nèi)的信息情況，按類建檔存檔，完善測(cè)繪工作的管理和監(jiān)督工作。

結(jié)論

眾所周知，國(guó)土測(cè)繪于國(guó)家的發(fā)展、國(guó)防、國(guó)家經(jīng)濟(jì)等都有著重要的影響和密不可分的關(guān)系，國(guó)土測(cè)繪提供的地理、國(guó)土資源和地籍信息等對(duì)很多行業(yè)部門都是非常必須的。雖然國(guó)土測(cè)繪的目前工作還存有一些難點(diǎn)和問(wèn)題，制約了國(guó)土測(cè)繪工作發(fā)展，但通過(guò)加強(qiáng)人員、隊(duì)伍建設(shè)、引進(jìn)技術(shù)和建立完善管理機(jī)制等都可以在解決這些難題方面有所成效，這樣不僅是對(duì)國(guó)土測(cè)繪工作對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展都是非常有利的。

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（作者單位：河南省國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃院新鄭分院）