徐明亮 鐘敏維 梁博

[摘 要] 隨著教育教學(xué)改革的不斷推進，高職教育中也不斷進行相應(yīng)的改革，混合所有制的提出在給高職教育帶來機遇的同時也面臨一定的挑戰(zhàn)。先分析了優(yōu)質(zhì)高職院?；旌纤兄圃圏c存在的問題，接著提出了高職院?；旌纤兄聘母锏拇胧?，以便更好地推進高職院校的混合所有制改革。

[關(guān) 鍵 詞] 混合所有制；高職院校；問題；對策

[中圖分類號] G718 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）34-0006-01

混合制的提法由來已久，并逐漸引入職業(yè)教育中，但是相關(guān)的研究比較少，混合制在高職院校中的應(yīng)用比較注重學(xué)校辦學(xué)的主體性，并在學(xué)校治理機構(gòu)、管理等方面都和股份制有很大的相同之處。

一、優(yōu)質(zhì)高職院?；旌纤兄圃圏c存在的問題

（一）缺乏相關(guān)法制基礎(chǔ)

混合所有制作為一種新的辦學(xué)形式，在辦學(xué)體制和相關(guān)政策方面的依據(jù)都有不足，職業(yè)教育中要想吸納社會責(zé)任并沒有相關(guān)的制度依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面也不順暢?；旌纤械母呗氃盒Ｔ趯W(xué)校治理、運行方式等方面都不是那么明晰。此外，在產(chǎn)權(quán)方面的保護也不夠完善，學(xué)校中的一些國有資產(chǎn)、法人資產(chǎn)等如何保護沒有明確的法律規(guī)定。雖然在高職院校提倡進行混合所有制改革，但是并沒有相關(guān)的配套政策，這也使在改革中不可避免地出現(xiàn)一些風(fēng)險。

（二）改革缺乏內(nèi)動力

混合所有制的高職院校因為在產(chǎn)權(quán)問題方面的不同分為公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的不同辦學(xué)形態(tài)。學(xué)校在吸納了民間投資之后會相應(yīng)的改變學(xué)校性質(zhì)，將市場競爭機制引入學(xué)校發(fā)展中，這樣就有可能導(dǎo)致學(xué)校原有的集團在利益方面受到影響，學(xué)校害怕承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，也就缺乏在改革方面的動力。此外，從社會資本的角度來進行分析，社會資本更加關(guān)注的是資本的盈利和發(fā)展，但是由于相關(guān)的政策不夠健全也就導(dǎo)致社會資本不敢向?qū)W校投資。

（三）治理機制不夠健全

混合所有制高職院校的投資主體具有多元化，這就決定了公立高職院校不能按照民營院校的體制進行治理?；旌纤兄茖W(xué)校在發(fā)展中會按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律進行辦學(xué)。但是由于混合所有制高職院校在主體上具有多元化就使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化，不便于進行治理?；旌纤兄圃诟呗氃盒Ｖ械膽?yīng)用其實就是法人治理結(jié)構(gòu)的完善，混合所有制是否能夠在高職院校中得以順利應(yīng)用就在于是否能夠?qū)Ψㄈ酥卫頇C構(gòu)進行完善。

（四）利益分配機制滯后

資本本身就是為了追求利潤，社會資本考慮大其利潤才會融入高職院校中，混合所有制改革中如何保障投資人的收益是需要思考的問題，但是在實際改革中社會資本不能得到回報的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。由于市場本身不夠完善，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)也不夠明確，這就在一定程度上打消了投資者的積極性，不能很好地促進混合所有制的改革。

二、高職院?；旌纤兄聘母锏拇胧?/p>

（一）健全相關(guān)法律制度

為了更好地推進混合所有制在高職院校中的改革，要對相關(guān)的法律條款進行修訂，廢除不利于混合所有制改革的措施，通過制定相應(yīng)的法律條款，頒發(fā)新的政策，明確混合所有制各個主體的權(quán)利、義務(wù)。要能夠在國家政策上鼓勵混合所有制的改革，鼓勵社會資本融入高職院校混合所有制改革中，制定相關(guān)的法律依據(jù)。

（二）調(diào)動當(dāng)事各方的積極性

要能夠充分調(diào)動混合所有制改革中各方的積極性，兼顧到各方的經(jīng)濟利益，通過制度的形式給予一定的保證，規(guī)定其回報形式。高職院?？梢栽谏鐣嘤?xùn)、校園消費等方面有一定的收入，通過這種形式調(diào)動社會資本的積極性。此外，高職院校在發(fā)展中也可以鼓勵學(xué)校教師入股，通過讓企業(yè)和學(xué)校輪流任用的形式，調(diào)動各方參與混合制改革的積極性。

（三）完善現(xiàn)代企業(yè)治理機制

高職院校在進行混合制的改革中要能夠按照股份制的形式進行運作，將學(xué)校的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，要能夠充分發(fā)揮學(xué)校管理者對學(xué)校治理的作用?？梢宰屔鐣Y本進入學(xué)校對學(xué)校進行管理，以此實現(xiàn)學(xué)校和社會資本之間的利益均衡，保障各方的利益。

（四）確保高職院?；旌纤兄聘母锏某绦蛘x

高職院校引入混合所有制改革的目的是為了能夠更好地調(diào)動社會資源以便更好地辦好高職教育，但是這種改革不能成為惡意收購管理資產(chǎn)的手段。為此，高職院校在混合所有制改革中要能夠注重程序的正義性，通過引入第三方監(jiān)督機制更好地保證混合所有制的改革合法推進。

總之，高職混合所有制改革中由于在法律以及相關(guān)政策上的不完善導(dǎo)致不能很好地推進，這就需要針對在混合所有制改革中出現(xiàn)的問題進行解決，以便在提升各方積極性的同時，推進混合所有制改革的進程。

參考文獻：

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