【摘 要】本文結(jié)合廣州作為“一帶一路”樞紐城市的重要地位和作用，以及制造業(yè)發(fā)展歷程，認為標準化在廣州的經(jīng)濟社會發(fā)展中有重要的支撐作用，需針對存在的問題，進一步加大實施標準化戰(zhàn)略，通過建平臺、加強各級標準制修訂、強化標準化人次培育等方面提升標準化對廣州的貢獻度。

【關(guān)鍵詞】標準化；標準化戰(zhàn)略；“一帶一路”

廣州是千年商都，也是“一帶一路”戰(zhàn)略經(jīng)濟支撐點，作為改革開放的前沿，在近三十年發(fā)展的情況下，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展越來越成熟，但仍面臨諸多困境。當前廣州市產(chǎn)業(yè)競爭加劇，產(chǎn)品質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保等問題日益嚴峻，全球經(jīng)濟增長乏力迫使廣州市制造業(yè)發(fā)展在提高效益和節(jié)能降耗的基礎(chǔ)上，怎樣在自主創(chuàng)新方面加大力度，把落后產(chǎn)能加快淘汰，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，已成為亟待解決的問題。

實施標準化戰(zhàn)略正是解決廣州制造業(yè)發(fā)展當前面臨的這些困境的有效途徑。標準是創(chuàng)新體系的關(guān)鍵所在，通過將標準在鼓勵創(chuàng)新的政策體系中納入，對企業(yè)開發(fā)自主關(guān)鍵技術(shù)予以支持，并迅速走向市場，從而使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到培育和提高，由傳統(tǒng)型推進廣州制造業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、全面升級，最終達到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標。而且標準是全球化貿(mào)易的重要“游戲規(guī)則”，是爭奪話語權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端的基礎(chǔ)之一，可以說實施標準化戰(zhàn)略是“領(lǐng)著別人走”必做的功課，習近平總書記也說過，“質(zhì)量由標準決定， 什么樣的質(zhì)量就是什么樣的標準的結(jié)果， 高質(zhì)量只有高標準才能實現(xiàn)”。

一、廣州市實施標準化戰(zhàn)略在推動制造業(yè)發(fā)展方面存在的問題

盡管廣州標準化戰(zhàn)略實施有了諸多有利的條件和一定的基礎(chǔ)，然而其發(fā)展狀況同廣州的經(jīng)濟社會發(fā)展的要求、廣州的地位以及廣州爭當全國排頭兵的目標相比，差距還比較大，以下是主要表現(xiàn)：

1.企業(yè)各級標準化活動參與的層次不高、廣泛性不足

主要體現(xiàn)在全國TC/SC/WG承擔和國家、行業(yè)標準參與制修訂這兩項硬指標上。近年來，雖然廣州近年增長顯著，然而差距仍較大。

以上意味著作為廣東的省會中心城市，廣州在參與標準化的廣度和深度上差距仍較大。這些差距造成在制訂國家、行業(yè)標準中廣州企業(yè)話語權(quán)和主動權(quán)的缺乏，企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用不能很好地發(fā)揮，從而使得廣州制造水平的提升受到嚴重制約，從而使得制造業(yè)發(fā)展的后勁受到影響。

2.對參與標準化活動的激勵不夠、資助政策覆蓋面有限

雖然近年來在標準化工作特別是技術(shù)標準的研制廣州市政府給予的支持力度非常大，然而如果比較深圳等其他兄弟城市，廣州在政策扶持資金的額度方面依然不相稱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、仍然有著比較窄的覆蓋范圍。

3.標準化專業(yè)人才缺乏、素質(zhì)不滿足要求

該領(lǐng)域的技術(shù)和標準化專家一定是優(yōu)秀的標準化專業(yè)人才，他們自己所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)及業(yè)界的位置以及國家有關(guān)的政策非常了解，語言表達能力很強，假如對國際標準化工作參加英語水平還需要很高。當前，我市不但缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才，也非常匱乏企業(yè)的標準化人員。相關(guān)統(tǒng)計顯示，當前廣東省有大約30萬以上標準化人才缺口。大部分企業(yè)自行撰寫生產(chǎn)所需企業(yè)標準的能力不具備，更不要說利用標準行使話語權(quán)在國內(nèi)和國際的標準化活動中，實現(xiàn)制高點的搶占了。

4.標準化技術(shù)支撐體系建設(shè)的速度和服務(wù)質(zhì)量難以滿足要求。對于當前的標準技術(shù)支撐機構(gòu)來說，其面向市場沒有太大競爭能力，依存政策性業(yè)務(wù)較高，對信息資源的課題研究和利用能力不強，花大價錢購買來的標準信息資料沒有太高利用率，導(dǎo)致廣州市重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還不能夠被標準信息資源和檢測手段所完全覆蓋，出口貿(mào)易多元化的要求在國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警能力方面還不能得到完全滿足。

二、對實施標準化戰(zhàn)略促進廣州制造業(yè)發(fā)展的建議

1.建立專業(yè)的標準化公共服務(wù)平臺

整合各類資源，建立專業(yè)的標準化公共服務(wù)平臺，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展，為實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，做好信息支撐、技術(shù)支撐、渠道支撐。建立國內(nèi)外標準信息服務(wù)平臺。以產(chǎn)業(yè)特點為依托，對優(yōu)化標準信息資源加以整合，使得快捷的信息發(fā)布、收集、查詢渠道得以形成。信息內(nèi)容包含最新的國內(nèi)外標準制修訂信息的參與途徑和方式和國內(nèi)、國際標準信息。

2.成為標準制修訂的主要力量

從成熟產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品來看，牽頭的是標準化中介機構(gòu)，其主體是企業(yè)，引導(dǎo)消費者做到積極參與，制定標準采用協(xié)調(diào)和妥協(xié)機制，使得標準成了相互協(xié)調(diào)和相互溝通的產(chǎn)物，成為貿(mào)易的橋梁是國際上應(yīng)用最廣泛、最流行的模式。所以，要加快培育和發(fā)展標準化技術(shù)中介機構(gòu)的研究能力和技術(shù)儲備，以貼近產(chǎn)業(yè)的標準化科研成果和標準化專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)儲備為支撐，成為技術(shù)聯(lián)盟和技術(shù)標準的支撐力量。

3.建立標準宣貫、人員培訓服務(wù)平臺

通過對各級宣傳網(wǎng)絡(luò)的完善，做到宣傳方式的豐富，使得日?；途W(wǎng)絡(luò)化的標準化宣傳平臺建立。標準化普及課程在青少年素質(zhì)教育中引入，對標準化崗位的再教育加以推進，在報刊、社區(qū)和媒體對標準化知識普及和宣傳予以開展，采取多種形式如講座、論壇和展覽等，對公眾的標準化意識得到培養(yǎng)，也使政府部門和企業(yè)界對標準的重要性做到進一步了解。依托商會、協(xié)會和學會的力量，日常化、規(guī)范化重要標準宣貫和培訓工作，使標準化崗位的再教育得到推進，并加大評聘標準化工程師的工作，將各個聯(lián)盟努力建設(shè)成標準化工作者之家；同時對標準化知識進社區(qū)活動予以開展，采取講座、論壇和展覽等形式，培養(yǎng)社會各界的標準化意識。

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作者簡介：

朱卓穎（1988—），女，廣東省廣州市人，民族：漢，學歷：本科，單位：廣州市標準化研究院，研究方向：標準化研究。