王艷艷，王富喜

(魯東大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264025)

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山東半島城市群城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性研究

王艷艷，王富喜

(魯東大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264025)

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，山東半島城市群作為我國(guó)11個(gè)國(guó)家級(jí)城市群之一，近年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快。以山東半島城市群8個(gè)設(shè)區(qū)城市為研究對(duì)象，通過(guò)構(gòu)建城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)關(guān)系模型，計(jì)算8個(gè)城市的土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)度，并根據(jù)城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把1994年和2013年8個(gè)城市的土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性關(guān)系進(jìn)行分等定級(jí)評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：山東半島城市群城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性較弱，呈現(xiàn)出土地快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。8個(gè)城市中有5個(gè)城市表現(xiàn)為土地快速擴(kuò)張，其中2個(gè)城市表現(xiàn)為土地顯著擴(kuò)張，3個(gè)城市表現(xiàn)為土地明顯擴(kuò)張；人地基本協(xié)調(diào)的僅有3個(gè)，協(xié)調(diào)性空間分異明顯。針對(duì)8個(gè)城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)間不同類(lèi)型的協(xié)調(diào)度，提出發(fā)展建議，促進(jìn)山東半島城市群城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

城市土地?cái)U(kuò)張；人口增長(zhǎng)；協(xié)調(diào)性；山東半島城市群

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程大大加快。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求規(guī)模的擴(kuò)大。土地資源的有限性，不可能無(wú)限制地滿足城鎮(zhèn)化對(duì)土地的需求，在一定程度上造成了城鎮(zhèn)土地利用的供需矛盾趨于緊張[1]。土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的2個(gè)子系統(tǒng)，二者之間存在著明顯的互動(dòng)關(guān)系，兩者的水平及其協(xié)調(diào)發(fā)展程度反映了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量[2]。由于種種原因，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同階段，人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化不可能完全同步，但只要兩者的差異在一定范圍內(nèi)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持正向發(fā)展，這種發(fā)展就是可以接受的[3-4]。土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)乎我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的核心議題，也是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，正吸引著越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注。陳鳳桂通過(guò)實(shí)踐序列運(yùn)算認(rèn)為我國(guó)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體偏低，且區(qū)域發(fā)展差異明顯[5]；尹宏玲通過(guò)相關(guān)模型測(cè)度離差系數(shù)認(rèn)為土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化之間的失調(diào)呈下降趨勢(shì)[6]；楊艷昭認(rèn)為土地顯著擴(kuò)張主要集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口顯著增長(zhǎng)主要分布在中西部地區(qū)，而且特大、大城市以土地快速擴(kuò)張為主，中、小城市以人口快速增長(zhǎng)為主[7]；朱鳳凱則認(rèn)為城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)已由東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展到全國(guó)范圍[4]。但已有研究中的國(guó)家整體層面較多，地區(qū)性層面較少，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的山東省，尤其是山東半島城市群地區(qū)研究尚有待深入。

1 研究區(qū)域概況

山東半島城市群地處我國(guó)東部沿海，毗鄰日韓，是中國(guó)第一大半島城市群。包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博、東營(yíng)、日照8個(gè)設(shè)區(qū)城市，是山東省城鎮(zhèn)最為密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。山東半島城市群基礎(chǔ)雄厚，優(yōu)勢(shì)明顯，在全省乃至全國(guó)都有舉足輕重的地位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，山東半島城市群城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷加快。城市空間不斷擴(kuò)張，城市規(guī)模隨之?dāng)U大，建設(shè)用地面積急劇增加，城市土地?cái)U(kuò)張速度與人口增長(zhǎng)速度不協(xié)調(diào)，山東半島城市群已出現(xiàn)城市土地面積增長(zhǎng)速度快于城市人口增長(zhǎng)速度的現(xiàn)象[8]。隨著“以人為本”的城鎮(zhèn)化觀念提出，相關(guān)部門(mén)在提高城鎮(zhèn)化速度的基礎(chǔ)上，注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，集約利用土地，控制城市土地盲目擴(kuò)張，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，積極走新型城鎮(zhèn)化之路。

2 研究?jī)?nèi)容與方法

2.1 研究?jī)?nèi)容

通過(guò)構(gòu)建城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性模型，對(duì)山東半島城市群8個(gè)設(shè)區(qū)城市1994年和2013年建成區(qū)面積和市區(qū)人口數(shù)計(jì)算，得到土地?cái)U(kuò)張和人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)度。依據(jù)城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[7]對(duì)8個(gè)城市的土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性關(guān)系進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)協(xié)調(diào)性類(lèi)別不同的城市進(jìn)行深入分析，提出發(fā)展建議。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

該文中所采用的數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒1995、2014》。其中城市土地面積數(shù)據(jù)用建成區(qū)面積表征，城市人口數(shù)據(jù)用市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)表征。

2.3 城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)模型

通常采用城市用地規(guī)模彈性系數(shù)測(cè)度城市用地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，認(rèn)為城市用地規(guī)模彈性系數(shù)為1.12時(shí)比較合理[6，9]。有研究表明，1999—2010年山東半島城市群城市用地規(guī)模彈性系數(shù)平均值是4.8，遠(yuǎn)超學(xué)者們公認(rèn)的值1.12[8]，如果再按照城市用地規(guī)模彈性系數(shù)1.12為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)度，則不能客觀反應(yīng)山東半島城市群城市用地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。該文借鑒楊艷昭[7]等的研究成果，采用人均城市土地約束系數(shù)，構(gòu)建城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)度系數(shù)EC來(lái)表達(dá)城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)性關(guān)系。其計(jì)算公式為：

(1)

(2)

(1)式中：EC—城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)度；SRo，SRt—基年、觀察年的城市土地面積；PRo，PRt—基年、觀察年市區(qū)人口數(shù)；n—觀察年數(shù)。

(2)式中：I—人均城市土地約束系數(shù)；Po，Pt—基年、觀察年人均建成區(qū)面積；Lo，Lt—基年、觀察年理想人均建成區(qū)面積。

有關(guān)理想人均建成區(qū)面積的取值問(wèn)題，參考相關(guān)文獻(xiàn)[6,10]，并根據(jù)2010年《中小城市綠皮書(shū)》和山東半島城市群8個(gè)城市的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，將濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊列入大城市，東營(yíng)、威海、日照列為中等城市。其中，大城市基年取值為100m2/人，中等城市基年取值為105m2/人，大城市和中等城市觀察年均取值為100m2/人。

2.4 城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)度分級(jí)

參考相關(guān)研究[7]把城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性按協(xié)調(diào)度分為土地快速擴(kuò)張、人地基本協(xié)調(diào)、人口快速增長(zhǎng)和人地有所收縮4種類(lèi)型。其中土地快速擴(kuò)張又分為土地顯著擴(kuò)張和土地明顯擴(kuò)張，人口快速增長(zhǎng)又分為人口明顯增長(zhǎng)和人口顯著增長(zhǎng)，具體協(xié)調(diào)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。

表1 城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[7]

3 結(jié)果分析

3.1 評(píng)價(jià)結(jié)果

依據(jù)1994年和2013年山東半島城市群8個(gè)城市建成區(qū)面積和人口數(shù)據(jù)，基于城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)模型和協(xié)調(diào)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)山東半島城市群8個(gè)城市的城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，結(jié)果如表2所示?？梢钥闯?，山東半島城市群8個(gè)城市中土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)度類(lèi)型有2種：涵蓋土地快速擴(kuò)張和人地基本協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)度分級(jí)包括土地顯著擴(kuò)張、土地明顯擴(kuò)張、人地基本協(xié)調(diào)三級(jí)。協(xié)調(diào)度次序依次為：青島市﹥煙臺(tái)市﹥?nèi)照帐些儩?jì)南市﹥東營(yíng)市﹥淄博市﹥威海市﹥?yōu)H坊市。半島城市群以協(xié)調(diào)度在(1.30，+∞)、協(xié)調(diào)度類(lèi)型以土地快速擴(kuò)張為主。青島市和煙臺(tái)市呈城市土地顯著擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，濟(jì)南市、東營(yíng)市和日照市呈城市土地明顯擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，淄博市、濰坊市和威海市呈人地基本協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)(圖1)。8個(gè)城市中不存在人口快速增長(zhǎng)和人地有所收縮的類(lèi)型。

表2 山東半島城市群城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)結(jié)果

圖1 山東半島城市群城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性空間分布

3.2 協(xié)調(diào)性空間分異特征

3.2.1 土地顯著擴(kuò)張

土地顯著擴(kuò)張型的基本特征是城市土地?cái)U(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口增長(zhǎng)速度，人均用地有顯著增加趨勢(shì)。山東半島城市群中屬于該類(lèi)型的城市有2個(gè)，分別為青島市和煙臺(tái)市。

(1)青島位于山東半島南端，是山東省的龍頭城市，是全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、水平高。但青島市作為山東半島城市群的龍頭城市，與同為長(zhǎng)三角、珠三角龍頭城市的上海、廣州相比差距較大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力不足[11-13]。青島市作為全省對(duì)外開(kāi)放的龍頭，發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是建成特大城市。當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快，水平高，城市用地盲目開(kāi)發(fā)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稍顯薄弱，吸引的人口有限，呈現(xiàn)攤大餅式發(fā)展，導(dǎo)致青島市城市土地?cái)U(kuò)張速度遠(yuǎn)高于人口增長(zhǎng)速度。今后在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)帶頭搞好土地內(nèi)部挖潛工作，提高城市土地的利用率，積極引導(dǎo)人口流動(dòng)，促進(jìn)城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞市委、市政府“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，積極推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，著力盤(pán)活土地存量[14]，嚴(yán)格按照青島市城市總體規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)，禁止在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新建城區(qū)。

(2)煙臺(tái)是國(guó)家首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，是環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，近年來(lái)城市建設(shè)無(wú)秩序蔓延，盲目進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，擴(kuò)張超速，規(guī)劃不甚合理，亂拆亂建現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致土地顯著擴(kuò)張?！稛熍_(tái)市城市總體規(guī)劃2011—2020年》指出到2020年城市建設(shè)用地應(yīng)控制在255km2以內(nèi)，而2013年煙臺(tái)市建成區(qū)面積已達(dá)到276km2，城市建設(shè)無(wú)序擴(kuò)張，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上城市的擴(kuò)張速度，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高[8]。煙臺(tái)市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，控制新增城市用地，加大存量用地挖潛力度；擴(kuò)大城鎮(zhèn)土地建設(shè)容量，提高建筑容積率，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率。同時(shí)制定積極的人口流動(dòng)政策，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，走新型城鎮(zhèn)化道路。

3.2.2 土地明顯擴(kuò)張

土地明顯擴(kuò)張型的基本特征是城市土地?cái)U(kuò)張速度高于人口增長(zhǎng)速度，人均用地有明顯增加趨勢(shì)。山東半島城市群中屬于該類(lèi)型的城市共有3個(gè)，分別為濟(jì)南市、東營(yíng)市和日照市。

(1)濟(jì)南位于山東省中部，是山東省的省會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、水平高，城市用地不斷向外擴(kuò)張，城市無(wú)秩序蔓延，盲目圈地，經(jīng)濟(jì)效益較低。濟(jì)南三面環(huán)山，北面靠河，綠化不到位，城市污染嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施較差，吸引的人口有限。濟(jì)南應(yīng)拓展城市發(fā)展空間，不斷完善城市整體功能。濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低[15-16]，應(yīng)加快與章丘、濟(jì)陽(yáng)、齊河、平陰等共同構(gòu)建800萬(wàn)～1000萬(wàn)人口的濟(jì)南都市圈[11]，發(fā)揮其省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)和交通樞紐的作用，加強(qiáng)與周邊各市之間的聯(lián)系，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

(2)東營(yíng)市位于山東半島北部沿海地區(qū)，以石油開(kāi)采為主的工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)發(fā)展占用大量土地，城市土地明顯擴(kuò)張，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，城市人口較少。今后應(yīng)圍繞原油開(kāi)采努力將產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路[17]。另外，東營(yíng)市市轄區(qū)城市規(guī)模偏小，對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用小。東營(yíng)市應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模，同時(shí)要強(qiáng)化城市管理與服務(wù)功能，擴(kuò)大城市人口的聚集效應(yīng)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城市用地合理布局，制定相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以保護(hù)生態(tài)和集約用地為原則，實(shí)事求是調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)[18]，建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

(3)日照市城市發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)落后，近年來(lái)注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展速度快，但土地利用效益、土地集約利用率低。今后要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高人民生活水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高內(nèi)部凝聚力，提高土地集約利用水平。同時(shí)抓住“一帶一路”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，提高對(duì)外開(kāi)放能力，全面提高城鎮(zhèn)化水平。

3.2.3 人地基本協(xié)調(diào)

人地基本協(xié)調(diào)型的基本特征是城市土地?cái)U(kuò)張和人口增長(zhǎng)基本同步，二者基本協(xié)調(diào)，人均用地變化幅度不大。山東半島城市群中屬于該類(lèi)型的城市共有3個(gè)，分別為淄博市、濰坊市、威海市。

(1)淄博地處魯中，是典型的工業(yè)城市、山東省的重工業(yè)基地，在濟(jì)南都市圈中與濟(jì)南構(gòu)筑雙核的發(fā)展格局，是山東省的區(qū)域性中心城市。淄博市在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的前提下，積極編制《淄博市人口市民化規(guī)劃》，著力推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)，立足城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境，城鄉(xiāng)一體化取得顯著進(jìn)展。淄博市在發(fā)展原有工業(yè)的同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大污染治理力度，保護(hù)古文化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。

(2)濰坊是中國(guó)最具投資潛力和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之一，政府堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，區(qū)域統(tǒng)籌，民生優(yōu)先戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化水平高。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性指數(shù)居全省首位，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局[15]。濰坊應(yīng)抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)接受青島的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升制造業(yè)的規(guī)模和層次，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力[16]。

(3)威海是一座極具活力的新興海濱城市。土地城鎮(zhèn)化指數(shù)和人口城鎮(zhèn)化指數(shù)耦合度低，屬于嚴(yán)重的土地城鎮(zhèn)化滯后型，土地產(chǎn)出水平低[8]。城市建設(shè)沒(méi)有大肆蔓延，當(dāng)?shù)厝丝谳^少，人地關(guān)系協(xié)調(diào)。今后應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高單位面積土地產(chǎn)出率，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

4 結(jié)論

(1)基于改進(jìn)的城市土地增長(zhǎng)彈性系數(shù)模型，構(gòu)建出城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)模型，對(duì)山東半島城市群8個(gè)城市的土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行了定量分析。認(rèn)為城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性較弱，呈現(xiàn)出土地快速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，且協(xié)調(diào)性空間分異明顯。8個(gè)城市中，5個(gè)表現(xiàn)為土地快速擴(kuò)張，其中2個(gè)表現(xiàn)為土地顯著擴(kuò)張，3個(gè)表現(xiàn)為土地明顯擴(kuò)張；僅有3個(gè)城市表現(xiàn)為人地基本協(xié)調(diào)。

(2)青島市和煙臺(tái)市應(yīng)該轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展理念，控制城市規(guī)模、嚴(yán)禁城市土地?zé)o序擴(kuò)張，合理規(guī)劃建設(shè)用地，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，提高土地利用集約度，慎重調(diào)整行政區(qū)劃。并且積極改進(jìn)戶籍政策，降低落戶門(mén)檻，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，推進(jìn)市民化進(jìn)程和城市土地?cái)U(kuò)張協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)濟(jì)南市、日照市和東營(yíng)市應(yīng)挖潛存量建設(shè)用地，提高用地成本，加強(qiáng)土地監(jiān)管，控制建設(shè)用地濫用，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)秉承以人為本的理念，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

(4)濰坊市、淄博市和威海市應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展之路，處理好城市土地?cái)U(kuò)張和人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性關(guān)系，走新型城鎮(zhèn)化之路。

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Study on the Coordination between Urban Land Expansion and Population Growth in Shandong Peninsula Urban Agglomerations

WANG Yanyan, WANG Fuxi

(Resource and Environmental Engineering College of Ludong University, Shandong Yantai 264025, China)

New urbanization regards people as the core of urbanization. As one of the 11 national urban agglomerations in recent years, the pace of urbanization in Shandong Peninsula Urban Agglomerations continues to accelerate. Choose 8 cities of Shandong Peninsula Urban Agglomerations as the research objects, by constracting the coordination model about urban land expansion and population growth, the coordination degree about urban land expansion and population growth of 8 cities in 1994 and 2013 have been calculated. After carrying out quantitative analysis and evaluation, it is indicated that the overall coordination about urban land expansion and population growth in Shandong peninsula Urban Agglomerationsis weak. 5 cities appeared as rapid expansion of urban land, 2 appeared as significant expansion of urban land, and 3 appeared as obvious expansion of urban land. The relationship between land and population growth in 3 cities appeared as basically coordination. The spatial differentiation of coordination is obvious. According to different types of coordination between land expansion and population growth in 8 cities, some suggestions have been put forward to promote the coordinated development of urban land expansion and population growth in Shandong Peninsula Urban Agglomeration, and to improve the quality of urbanization development.

Urban land expansion;population growth;coordination;Shandong peninsula city group

2017-01-07；

2017-02-17；編輯：陶衛(wèi)衛(wèi)

魯東大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新課題基金(編號(hào)：LD16312)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目(編號(hào)：15YJAZH069)；山東省自然科學(xué)基金(編號(hào)：ZR2015DM005)

王艷艷(1993—)，女，山東聊城人，研究方向?yàn)樽匀坏乩砼c資源環(huán)境；E-mail：13031601602@163.com

王艷艷，王富喜.山東半島城市群城市土地?cái)U(kuò)張與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性研究[J].山東國(guó)土資源，2017,33(7)：92-96.WANG Yanyan, WANG Fuxi.Study on the Coordination between Urban Land Expansion and Population Growth in Shandong Peninsula Urban Agglomerations[J].Shandong Land and Resources, 2017,33(7)：92-96.

F293.2

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