□ 方琳生

萬年縣開展“銀政企”精準扶貧模式

□ 方琳生

3月27日，萬年縣蘇橋鄉(xiāng)村民向筆者反映，他們在縣農(nóng)業(yè)銀行貸了一筆3年期限的10萬元精準扶貧款，然后交給當?shù)亟?jīng)營油茶產(chǎn)業(yè)的江西云河實業(yè)有限公司，不但不需要還一分錢本息，3年還可享受1.2萬元分紅款，目前已收到了第一年的4000元分紅。

“竟然遇上了天上掉餡餅的事，可我們還是有些擔心！”與油茶公司簽了精準扶貧幫扶協(xié)議的部分貧困戶說，不知這樣的餡餅?zāi)懿荒馨残某韵氯ィf一油茶公司資金鏈出現(xiàn)問題，對我們貧困戶來說，豈不是雪上加霜？

貧困戶貸款可拿分紅

萬年縣蘇橋鄉(xiāng)夾羅村委會胡家村小組貧困戶王桂紅今年40歲，幾年前，丈夫因患尿毒癥去世，留下一雙未成年的兒女和30多萬元債務(wù)，生活非常拮據(jù)，靠她一人在外務(wù)工維持生活。王桂紅一家也因此被列入困難低保戶。

春節(jié)過后，王桂紅被通知到村委會開會，同去的還有村里其他低保戶。會上，油茶公司的工作人員介紹了信貸扶貧的事項，并對貧困戶逐一登記。

聽說只要以自己的名義向指定銀行貸款10萬元，然后交給油茶公司發(fā)展生產(chǎn)，不但政府會作擔保，貸款本息不需要償還一分，全部由油茶公司負責，而且每年還能享受4000元分紅，處于困境的王桂紅心動了，幾乎未加思考，痛快地答應(yīng)了此事。

作為乙方，王桂紅向記者提供了一份“油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議”。甲方為萬年縣豐源油茶合作社。協(xié)議中提到：為發(fā)揮信貸扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，通過“銀政企＋貧困戶”的模式，引導(dǎo)帶動貧困農(nóng)民增收脫貧。雙方約定的幫扶方式是，乙方將申請到的信用貸款資金給甲方用于油茶改造提升項目，甲方每年確保按貧困戶信貸資金的4%分紅，每年4000元，3年期限共分紅1.2萬元。

至于甲方的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議規(guī)定，甲方負責乙方貸款的本金及利息的按時償還，乙方不承擔任何責任，擔保單位上蓋的是蘇橋鄉(xiāng)人民政府的公章。

天上掉的餡餅?zāi)艹詥幔?/p>

從協(xié)議上看，甲方似乎給了乙方一顆“定心丸”，但還是有很多貧困戶對這筆“天外來財”滿腹疑惑，認為風險很大。

胡日生也是胡家村的貧困戶，9年前兒子遭遇車禍死亡，留下才8個月的孩子。

胡日生說，油茶公司專門開了車到村里，將低保戶和部分貧困戶帶到縣農(nóng)行?！坝筒韫镜娜巳膛阃?，貸款手續(xù)辦理非常順利，在貸款合同上簽了名字后，油茶公司立刻給了我第一年的4000元分紅款?！焙丈f，有些遺憾的是，由于年齡原因，他只能貸款一年，只能享受一年的分紅款。

“4000元對我這個貧困戶來說非常重要。說實話，拿到這筆錢時，我心里直打鼓，畢竟在貸款合同上簽的是我的名字，萬一油茶公司經(jīng)營不善或者卷款跑掉，白紙黑字，我逃都逃不掉?！焙丈f，如果不是家境貧困，他不會輕易貸這筆款。貸款現(xiàn)場，他還目睹了不少貧困戶怕承擔風險，主動放棄貸款計劃。

胡家村小組長胡榮財向記者證實了胡日生的說法?！安簧偃硕紦?，要了3年的分紅款，會不會引火上身，最后落個償還10萬元的下場?！睋?jù)介紹，胡家村小組共有4戶低保戶參與了精準扶貧幫扶，整個村委會大約有20戶。

“銀政企”扶貧模式

3月27日，江西云河實業(yè)有限公司提供的一份《萬年縣蘇橋鄉(xiāng)2016年金融產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案》顯示，這塊天上掉的“餡餅”以“銀政企”（銀行+政府+合作企業(yè)）的方式，針對萬年縣萬畝高產(chǎn)油茶林改造提升項目的扶貧項目，項目涉及蘇橋鄉(xiāng)15個村委會28個自然村。

材料顯示，2016年10月底，蘇橋鄉(xiāng)依據(jù)貧困戶建檔立卡結(jié)果，摸清貧困戶山林入股、就業(yè)和貸款意愿，經(jīng)政府與金融機構(gòu)協(xié)商一致后，簽署金融精準扶貧信貸合作協(xié)議。江西云河實業(yè)有限公司應(yīng)履行本息按時繳納、每年按照貸款金額的4%向貧困戶分紅，蘇橋鄉(xiāng)共有280戶貧困戶參與“銀政企”模式的精準扶貧。

“經(jīng)營油茶產(chǎn)業(yè)的山地均是公司向當?shù)剞r(nóng)村租用，無法成為向銀行貸款的抵押物，這就造成農(nóng)林企業(yè)貸款難?！苯髟坪訉崢I(yè)有限公司董事長黃玉高認為，“銀政企”扶貧模式的推出一方面解決企業(yè)貸款難，另一方面將貧困戶納入公司經(jīng)營生產(chǎn)，鼓勵其加入當?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社，貧困戶在收獲固定分紅款的同時也可以參與油茶經(jīng)營，增加收入加速脫貧。

“以貧困戶的名義貸款獲得相關(guān)貸款政策資格，在政府支持的前提下將資金集中到企業(yè)，盤活貸款資金增加農(nóng)民收益，在山東、寧夏等地已有實踐?！苯魇°y行業(yè)人士介紹，最大的隱憂是部分貧困戶認為有風險，一旦企業(yè)發(fā)生變故，無法償還貸款本息，足以摧毀“銀政企”這一創(chuàng)新性扶貧模式，當?shù)卣畬J款資金使用、償還情況的監(jiān)管、托底作用就顯得尤為重要。

對此，3月30日，萬年縣蘇橋鄉(xiāng)黨委書記孫敏介紹，“銀政企”聯(lián)手，實現(xiàn)了三贏，提高了產(chǎn)業(yè)扶貧效率。但為防范可能存在的金融風險，項目落地伊始，蘇橋鄉(xiāng)就成立項目管理、資金管理專項小組。

“銀行貸款并不是直接劃撥到云河公司，而是由鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)撥，分紅同樣是在鄉(xiāng)政府監(jiān)督下劃撥給貧困戶。自始至終，項目資金的使用、償還均在蘇橋鄉(xiāng)政府陽光監(jiān)管下。”孫敏透露，根據(jù)協(xié)議，若經(jīng)營出現(xiàn)問題，云河公司在蘇橋鄉(xiāng)經(jīng)營1.2萬畝油茶林以及每年800萬元的收入均可成為抵押物。此外，縣財政對該項目給予了1∶8的風險基金支持。

方琳生，萬年縣扶貧和移民辦。

■責任編輯：于龍廣