萬志英

摘 要：本文回顧了中國(guó)古代紙幣的起源及發(fā)展歷史。紙幣和票據(jù)在宋朝及其后繼諸王朝的財(cái)政管理中發(fā)揮了重要作用，并在特定時(shí)期和地區(qū)作為私人貿(mào)易的交易媒介，其后宋朝政府接管紙幣發(fā)行，以通過控制貨幣供給來管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)，但為應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)過度發(fā)行紙幣，導(dǎo)致貨幣貶值和物價(jià)上漲。歷史證明，國(guó)家及其財(cái)政政策對(duì)于維護(hù)紙幣的價(jià)值至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：貨幣供給；紙幣；財(cái)政危機(jī)；宋朝

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2017）05-0033-06

（接上期）

1127年，女真金國(guó)的軍隊(duì)越過了宋朝防線，攻占了宋朝首都開封，迫使宋朝政府逃亡。宋朝臨時(shí)建都杭州，在整個(gè)南宋時(shí)期（1127—1276年），宋朝的北部地區(qū)先是被金國(guó)統(tǒng)治，隨后又被蒙古人統(tǒng)治，蒙古人是于1234年推翻金國(guó)的。從四川到南宋首都杭州的距離非常遙遠(yuǎn)。由于四川北部與金國(guó)有著很長(zhǎng)的邊境線，使得四川地方政府的國(guó)防負(fù)擔(dān)沉重。南宋時(shí)期，南方一再發(fā)生軍事沖突，四川財(cái)政監(jiān)督（他們擁有發(fā)鈔權(quán)）通過發(fā)行越來越多的“錢引”，來應(yīng)付急劇增加的軍事開支。1128年，四川停止鑄造鐵錢，并大量增加“錢引”發(fā)行。至1136年，流通中的“錢引”大約有2500萬貫，貨幣泛濫迫使南宋政府發(fā)布命令，禁止發(fā)行更多“錢引”。然而，1161年再次爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使四川政府印制更多的紙幣，流通中的“錢引”進(jìn)一步增加，至13世紀(jì)初，其數(shù)量達(dá)到了8000萬貫。從12世紀(jì)30年代到12世紀(jì)90年代，“錢引”按照其面值的30%—40%流通。過多的“錢引”之所以能在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持流通，說明社會(huì)公眾還對(duì)這些票據(jù)保持信心。“錢引”變成了這個(gè)地區(qū)的貨幣標(biāo)準(zhǔn)，人們使用“錢引”作為計(jì)價(jià)單位和記賬單位。與“交子”不同，“錢引”不能自由兌換硬通貨。在四川地區(qū)流通的鐵錢數(shù)量一直很少（僅占貨幣供給總量的1%—2%），并且，鐵錢僅僅被當(dāng)作零錢使用。四川地方政府是以“錢引”作為稅收和財(cái)政支出的貨幣標(biāo)準(zhǔn)。在政府的財(cái)政收支中得到承認(rèn)，有助于穩(wěn)定“錢引”的價(jià)值。

1127年，金國(guó)占領(lǐng)了中國(guó)北部，徹底改變了宋朝的疆界及其資源基礎(chǔ)，宋朝政府被迫改革其財(cái)政管理制度和貨幣政策。當(dāng)宋朝政府倉(cāng)皇逃離首都開封時(shí)，沒能將國(guó)庫中的銅錢帶走，留下了1億貫銅錢。這些硬幣被金國(guó)掠奪一空，為此，宋朝政府只能用期票來支付軍隊(duì)的給養(yǎng)，尤其在淮河沿岸的新邊境地區(qū)（淮南）。在名義上，這些期票可以從位于首都杭州的“國(guó)家專賣局”兌換現(xiàn)金，實(shí)際上根本行不通。后來，社會(huì)公眾也對(duì)政府期票失去了信心，物價(jià)飛漲，貨幣貶值。并且，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和貧困，國(guó)家造幣廠的產(chǎn)量迅速下降，僅為北宋時(shí)期年產(chǎn)量的1/10。南宋政府被迫降低銅錢的重量，結(jié)果導(dǎo)致偽造泛濫。北宋時(shí)期發(fā)行的足額銅錢早已從流通中消失了，市場(chǎng)上充滿了南宋時(shí)期發(fā)行的分量不足的銅錢，從而進(jìn)一步加重了貨幣危機(jī)。為此，位于首都杭州的貨幣兌換商開始發(fā)行可轉(zhuǎn)讓票據(jù)，即所謂“便錢票據(jù)”（Convenient Cash Bills）?！氨沐X票據(jù)”也被稱作“便錢會(huì)子”（Bianqian Huizi）或“寄付會(huì)子”（Jifu Huizi）。宋朝政府反對(duì)這種做法，因?yàn)樗纬阉饺税l(fā)行的“會(huì)子”看作是對(duì)政府期票的競(jìng)爭(zhēng)。1135年，宋朝政府明令禁止私人“會(huì)子”在杭州城外流通。不過，由此引起的反對(duì)聲討迫使宋朝政府在第二天就取消了禁令。這樣，由私人發(fā)行的“會(huì)子”仍在中國(guó)的東南地區(qū)流通，只是目前我們還無法確定這些私人“會(huì)子”票據(jù)的流通范圍和流通數(shù)量。

1150年，嚴(yán)重的貨幣短缺即“錢荒”，引發(fā)了南宋的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因?yàn)樨泿哦倘睍?huì)抑制市場(chǎng)交易活動(dòng)，造成谷物價(jià)格大幅下降，使農(nóng)民陷入通貨緊縮與稅收負(fù)擔(dān)增加的雙重?cái)D壓之中。1159年，南宋的財(cái)政官員報(bào)告說，人們正在大量囤積銅錢，囤積的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到百萬貫。在這一報(bào)告中，財(cái)政官員勸說南宋政府，必須嚴(yán)格限制硬幣儲(chǔ)蓄。為此，宋朝政府決定，居民持有的硬幣不得超過10000貫（官員可以持有20000貫），超過這些限額的硬幣必須上交官府，以換取商品代金券⑩。1159年，宋朝政府頒布了《反硬幣囤積法》（Anti Hoarding Law）?。但是，《反硬幣囤積法》不僅沒有能夠阻止人們囤積硬幣的行為，還沉重打擊了私人“會(huì)子”。

1160年初，為了補(bǔ)充現(xiàn)金短缺，臨安府知府錢端禮開始以地方政府的名義發(fā)行“會(huì)子”。地方政府發(fā)行的票據(jù)是在首都之內(nèi)得到承認(rèn)的法定支付手段，事實(shí)上，私人“會(huì)子”仍在繼續(xù)流通。1160年末，錢端禮升任戶部尚書?之后，要求宋朝政府盡快接管私人“會(huì)子”，并強(qiáng)調(diào)“會(huì)子”作為融資手段的重要性。宋朝政府委派“國(guó)家專賣局”來印制和發(fā)行新票據(jù)。1161年初，宋朝政府開始發(fā)行“會(huì)子”，并受到市場(chǎng)歡迎。于是，宋朝政府“會(huì)子”很快驅(qū)逐了私人“會(huì)子”。

起初，政府“會(huì)子”的發(fā)行范圍僅限于杭州周圍地區(qū)。第一年，“國(guó)家專賣局”發(fā)行了400萬貫“會(huì)子”，幣值分別為1貫、2貫和3貫。六年之后，流通中的政府“會(huì)子”增加到了2800萬貫。名義上，這些“會(huì)子”可以兌換硬幣，但國(guó)家為它們準(zhǔn)備的硬幣儲(chǔ)備非常少，一些地方官員也拒絕在稅收中接受政府“會(huì)子”。這樣，政府“會(huì)子”實(shí)際上已經(jīng)不能兌換硬通貨了，1166年，政府“會(huì)子”大幅貶值，為此，孝宗皇帝（1162—1189年）決定，從流通中回收政府“會(huì)子”，1166—1167年，孝宗政府共支付了300萬兩白銀贖回了政府“會(huì)子”，此后，仍有近600萬貫政府“會(huì)子”繼續(xù)流通。贖回行為使政府“會(huì)子”的市場(chǎng)價(jià)值回升。1168年，宋朝政府建立了管理“會(huì)子”的新程序，即模仿四川“錢引會(huì)子”，按照三年一期發(fā)行“會(huì)子”，每次發(fā)行的總量不超過1000萬貫。同時(shí)，南宋政府宣布“會(huì)子”不能兌換成硬通貨。1107年以來，不可兌換的四川“錢引”的相對(duì)成功，推動(dòng)了宋朝政府貨幣思想的轉(zhuǎn)變。此前，公眾對(duì)紙幣價(jià)值的信心源于其可以兌換成硬幣，同樣的理念也支持了把商品代金券當(dāng)作金融工具。在四川地區(qū)，盡管“錢引”相對(duì)于它們用硬幣表示的名義價(jià)值有所下降，但是，在整個(gè)12世紀(jì)，四川“錢引”保持了相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)在價(jià)值。宋朝政府的財(cái)政官員強(qiáng)調(diào)，保持法定貨幣價(jià)值穩(wěn)定性的關(guān)鍵是國(guó)家在支付?中接受紙幣，而不是紙幣可以自由兌換硬幣。為了堅(jiān)持這一原則，1170年宋朝政府決定，在其財(cái)政收入和支出中一半使用銅錢硬幣，一半使用“會(huì)子”。

12世紀(jì)90年代早期，“會(huì)子”急劇貶值。1206年，宋朝與金國(guó)開戰(zhàn)，兩年之后南宋政府戰(zhàn)敗。四川當(dāng)?shù)剀娛聦㈩I(lǐng)趁機(jī)宣布獨(dú)立。雖然宋朝后來恢復(fù)了對(duì)四川地區(qū)的統(tǒng)治，但連年內(nèi)外戰(zhàn)爭(zhēng)支出大大超過了財(cái)政體系的承受能力。1207年，宋朝政府第一次允許三期“會(huì)子”同時(shí)流通，總額達(dá)1億4千萬貫，結(jié)果是“會(huì)子”大幅貶值，“會(huì)子”的市場(chǎng)價(jià)值迅速跌破了其面值的一半以上。1209年，宋朝政府試圖恢復(fù)“會(huì)子”的價(jià)值，其具體做法是通過硬幣支付、政府封地、商品專賣和官位提升等手段來回收第11期“會(huì)子”的2/3。1211年，宋朝政府用第14期和第15期“會(huì)子”回收了第11期、第12期和第13期“會(huì)子”。當(dāng)時(shí)，宋朝政府下定決心要減少流通中的“會(huì)子”，明確規(guī)定舊“會(huì)子”只能按2：1的比率兌換新“會(huì)子”。宋朝政府宣布第11期、第12期、第13期“會(huì)子”貶值的做法是不明智的，它使人們徹底失去對(duì)“會(huì)子”的信心。舊“會(huì)子”就這樣崩潰了，新“會(huì)子”也失去了人們的信任，后來宋朝政府新發(fā)行的“會(huì)子”的市場(chǎng)價(jià)值只有其面值的60%左右。

從1168年開始，改革后的“會(huì)子”體系僅限于宋朝的東南地區(qū)，一般稱作“東南會(huì)子”（Southeastern Huizi）。在與金國(guó)休戰(zhàn)期間，宋朝政府發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)陷入了地方性的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)。1127年，金國(guó)攻克首都開封，并繳獲了宋朝的銅錢、黃金和白銀。1141年，宋朝與金國(guó)簽訂了“和平條款”，按此條款，宋朝每年要向金國(guó)支付大量白銀和絲綢，作為戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。此時(shí)，金國(guó)也正面臨硬幣短缺。不過，在金國(guó)占領(lǐng)區(qū)內(nèi)，銅錢的購(gòu)買力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于宋朝統(tǒng)治區(qū)，所以，宋朝統(tǒng)治區(qū)內(nèi)的銅錢源源不斷地流向金國(guó)占領(lǐng)區(qū)，還外流到朝鮮、日本和東南亞地區(qū)。這一流動(dòng)是秘密進(jìn)行的，因?yàn)橛矌懦隹诒粐?yán)格禁止。金國(guó)為了保證其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)的硬幣不會(huì)再回流宋朝地區(qū)，在與宋朝接壤的邊境線上建立了一個(gè)“貨幣緩沖區(qū)”（ Coin-free Buffer Zone）。1154年，金國(guó)也發(fā)行了自己的紙幣，被稱作“交鈔”（Jiaochao）或“交易代金券”（Exchange Voucher），用于替代黃河沿岸邊境地區(qū)流通的銅錢，并且禁止在這一地區(qū)使用銅錢。

宋朝政府對(duì)此做出反應(yīng)，也建立了自己的“貨幣緩沖區(qū)”。1165年，宋朝政府發(fā)行了新“交子”，即“淮南交子”（Huainan Jiaozi），僅限于在淮南地區(qū)流通?！盎茨辖蛔印辈]有能夠得到市場(chǎng)認(rèn)可，兩年之后被宋朝政府收回。1170年，宋朝政府又嘗試了一項(xiàng)新改革，即在淮南引入鐵錢，并要求鐵錢與以銅錢標(biāo)明幣值的“會(huì)子”同時(shí)流通。此后（1192—1202年以及1218年之后），宋朝政府再一次嘗試在淮南建立一個(gè)地區(qū)性的紙幣體系，但只取得了有限成功。由于此前發(fā)行的“淮南交子”是用這個(gè)地區(qū)的鐵錢標(biāo)明幣值的，不能兌換成以銅錢標(biāo)明幣值的“會(huì)子”，造成了淮南地區(qū)與東南地區(qū)的貿(mào)易障礙。1160年，宋朝政府發(fā)行了另一種地區(qū)性的紙幣“湖會(huì)”（Huhui），在湖北與金國(guó)的邊境地區(qū)使用。淮南和湖北紙幣?使用中的地理區(qū)域有限，在一定程度上削弱了它們的交易作用，這兩種貨幣?甚至比“東南會(huì)子”貶值得更快。在宋朝統(tǒng)治的最后一個(gè)世紀(jì)，中國(guó)實(shí)際上形成了四個(gè)貨幣區(qū)：一是首都和東南地區(qū)，主要使用“會(huì)子”和銅錢；二是四川地區(qū)，主要使用“錢引”和鐵錢；三是淮南地區(qū)，主要使用“交子”和鐵錢；四是湖北地區(qū)，主要使用“湖會(huì)”、銅錢和淮南鐵錢。這四個(gè)貨幣區(qū)恰好對(duì)應(yīng)宋朝四個(gè)總軍需部的管轄區(qū)，軍需部主要負(fù)責(zé)宋金邊境駐軍的財(cái)政和軍需供給。這一管理職能的重疊?證明，南宋發(fā)行紙幣的最初目的是將其作為國(guó)家支付手段。然而，在每個(gè)紙幣區(qū)，這些紙幣也程度不等地被用作私人貿(mào)易的主要支付手段，尤其是在工商業(yè)較為發(fā)達(dá)的東南地區(qū)和四川地區(qū)。

1154年，金國(guó)模仿四川“交子”，發(fā)行了“交鈔”，而此時(shí)，四川“交子”已經(jīng)消失。與四川“交子”一樣，金國(guó)“交鈔”也有固定的使用期限（7年），并且可以兌換銅錢。金國(guó)也試圖鑄造自己的銅錢，但沒有成功。1189年，金國(guó)政府關(guān)閉了造幣廠，用“交鈔”取代銅錢作為貨幣標(biāo)準(zhǔn)。后來，金國(guó)關(guān)于“交鈔”的7年使用期限被放棄了，兌換銅錢承諾也被放棄了。那些上繳舊紙幣或者磨損紙幣的人收到是新紙幣，而不是硬幣（銅錢）。停止兌換引起了市場(chǎng)的不安和動(dòng)蕩，金國(guó)“交鈔”出現(xiàn)了大幅貶值。于是，金國(guó)政府選擇用食鹽代金券（“鹽鈔”）來交換“交鈔”，以抑制“交鈔”貶值。金國(guó)還模仿南宋，規(guī)定一定比例的稅收可以用銅錢、白銀和“交鈔”來支付。1194年，黃河大堤潰決，洪水淹沒了金國(guó)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)。從1195年開始，金國(guó)面對(duì)來自北方邊境地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁，成吉思汗（1167—1227年）統(tǒng)領(lǐng)的蒙古鐵蹄向金國(guó)發(fā)動(dòng)了猛烈進(jìn)攻。與宋朝一樣，金國(guó)政府開始依賴紙幣來籌集軍需供給。紙幣的大量發(fā)行和使用，使銅錢在流通中消失，私人開始囤積銅錢。1195年，金國(guó)頒布法令，限制私人持有硬幣。1197年，金國(guó)引入了一個(gè)新的銀幣體系，后因偽造猖獗被迫放棄了。

1206—1208年，宋朝與金國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，金國(guó)取得勝利，但雙方的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力都被戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重削弱了。1211年，成吉思汗對(duì)金國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，1215年，占領(lǐng)金國(guó)的首都（北京）和滿洲。金國(guó)政府逃至開封，創(chuàng)造了一種新的紙幣——“國(guó)庫憑證”（Treasure Certificates），也叫作“寶券”（Baojuan）?。金國(guó)紙幣的迅速貶值可由其發(fā)行的“國(guó)庫憑證”面額的迅速增加來證明（10貫、20貫、50貫、100貫和1000貫）。金國(guó)肆意印制紙幣，使新貨幣很快失去信譽(yù)，“寶券”大幅貶值。金國(guó)勉強(qiáng)支撐了20年，其財(cái)政和貨幣體系早已崩潰了。1234年，當(dāng)金國(guó)最終被蒙古滅掉時(shí)，金國(guó)的紙幣已經(jīng)完全消失，當(dāng)時(shí)的貿(mào)易活動(dòng)是以白銀作為交易媒介的。

當(dāng)金國(guó)忙于應(yīng)付蒙古入侵時(shí)，宋朝有了喘息機(jī)會(huì)，但宋朝的貨幣體系在13世紀(jì)30年代遭受到了另外一系列打擊。1231年，杭州大火焚毀了皇室宗廟，巨大的重建費(fèi)用迫使宋朝政府發(fā)行新“會(huì)子”（第16期），使“會(huì)子”的市場(chǎng)價(jià)值降低到了220文的歷史新低。1234年，宋朝政府再一次發(fā)行了新“會(huì)子”（第17期），與此同時(shí)，用黃金、白銀和食鹽代金券來收回第14期和第15期“會(huì)子”，第14期和第15期“會(huì)子”已經(jīng)流通了23年之久。雖然這些措施減少了流通中的紙幣數(shù)量，卻沒有恢復(fù)公眾對(duì)紙幣的信心。1234年，蒙古征服了金國(guó)，直接威脅宋朝，加重了宋朝政府的軍事負(fù)擔(dān)。13世紀(jì)30年代末，宋朝通過印制紙幣來支付軍事開支的做法，使流通中的“會(huì)子”數(shù)量超過了35000萬貫。1240年，宋朝政府用新發(fā)行的第18期“會(huì)子”來替換第16期“會(huì)子”。宋朝政府還規(guī)定，新會(huì)子“價(jià)值”是仍在流通中的第17期“會(huì)子”價(jià)值的5倍。如此隨意地貶值第17期“會(huì)子”，使其市場(chǎng)價(jià)值迅速降低到50文，而第18期“會(huì)子”仍然按照250文到260文的價(jià)值進(jìn)行貼現(xiàn)。1247年，宋朝政府宣布，第17期和18期“會(huì)子”將永久流通。

當(dāng)時(shí)，用于印制“會(huì)子”的紙張質(zhì)量下降，也成為第17期和18期“會(huì)子”大幅貶值的重要原因。自12世紀(jì)60年代以來，用于印制“會(huì)子”的紙張一直來自四川和安徽的池州和徽州，這兩個(gè)地區(qū)以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紙張而聞名天下，這些優(yōu)質(zhì)的紙張主要用于繪畫、書法和書籍。四川的桑皮紙質(zhì)量最好，也最為貴重。那時(shí)“會(huì)子”是在宋朝首都杭州印制的，由于四川距離杭州的路途十分遙遠(yuǎn)，為了降低成本，用于印制第17期“會(huì)子”的紙張由兩部分組成，一部分是庫存的、昂貴的四川桑皮紙；另一部分是杭州本地生產(chǎn)的、質(zhì)量較差的廉價(jià)紙。第18期“會(huì)子”的印制全部使用了杭州本地生產(chǎn)的質(zhì)次價(jià)廉的紙張。由于劣質(zhì)紙張易于仿造，進(jìn)一步侵蝕了第17期和第18期“會(huì)子”的價(jià)值。

1260年，忽必烈（1215—1249年）成為蒙古大汗。忽必烈的先輩們渴望征服西亞，而忽必烈的雄心卻是成為中國(guó)皇帝。忽必烈成為大汗后，將注意力轉(zhuǎn)向征服宋朝。同年，宋朝皇帝理宗（1224—1264年）駕崩，留下一個(gè)10歲的侄子繼承皇位。理宗的丞相賈似道（1213—1275年）趁機(jī)控制了宋朝政權(quán)，并推行了一個(gè)“徹底的財(cái)政改革計(jì)劃”，即通過重新分配納稅負(fù)擔(dān)來增加政府收入，包括強(qiáng)迫地主將財(cái)產(chǎn)出售給國(guó)家，國(guó)家用“會(huì)子”支付。賈似道還進(jìn)行了“貨幣改革”，1264年他宣布建立新貨幣——“黃金—白銀—現(xiàn)錢—擔(dān)保”（Gold/Silver/Ready Coin Surties），也被稱作“黃金—白銀—現(xiàn)錢—關(guān)子票”（Jinyin Xianqian Guanzi Bill），用于取代第18期“會(huì)子”，兌換比率是一新貫換三舊貫，第17期“會(huì)子”則被宣布作廢，不能兌換。實(shí)際上，賈似道的新貨幣是不能兌換任何貴金屬的，再加上他公然宣布廢除第17期“會(huì)子”，引起市場(chǎng)極度恐慌，物價(jià)水平再次瘋狂上漲。在接下來的幾年里，宋朝政府多次發(fā)布命令，禁止賈似道的新“關(guān)子”貼現(xiàn)，賈似道的財(cái)政和貨幣改革失敗了。1276年，忽必烈的軍隊(duì)攻占宋朝首都杭州，廢黜了最后一個(gè)宋朝皇帝。

1234年，蒙古征服金國(guó)之后，將金國(guó)的統(tǒng)治區(qū)域劃分成了若干封地，賞賜給蒙古貴族。這些蒙古貴族繼續(xù)沿用金國(guó)的做法，發(fā)行以絲綢紗或白銀標(biāo)價(jià)的紙幣，這些紙幣僅僅在各自的轄區(qū)內(nèi)流通。1260年，忽必烈建立了統(tǒng)一的、中央集權(quán)的國(guó)家，以取代中國(guó)北方的多個(gè)獨(dú)立王國(guó)。1272年，元朝（1272—1368年）建立，為了促進(jìn)前金國(guó)統(tǒng)治區(qū)與蒙古地區(qū)的貿(mào)易，忽必烈和他的漢人輔臣們希望建立一個(gè)統(tǒng)一的貨幣標(biāo)準(zhǔn)，他們發(fā)行了一種新紙幣，被稱作“中統(tǒng)元寶交鈔”（Zhongtong Yuanbao JiaoChao），簡(jiǎn)稱“中統(tǒng)鈔”（Zhongtong Chao），作為元朝的貨幣體系基礎(chǔ)。雖然以銅錢標(biāo)明幣值，“中統(tǒng)鈔”卻不能兌換白銀。為了鼓勵(lì)人們使用“中統(tǒng)鈔”，忽必烈禁止銅錢流通。

1276年，杭州失陷，宋朝滅亡，給蒙古人留下了巨大的行政管理和財(cái)政管理負(fù)擔(dān)。宋朝統(tǒng)治區(qū)共有6000多萬人口，是金國(guó)人口的兩倍。為了滿足財(cái)政管理和私人商業(yè)交易的需要，元朝政府大量增加紙幣供給，并允許宋朝“會(huì)子”的持有者按照50∶1的比率兌換“中統(tǒng)鈔”，而那時(shí)“會(huì)子”幾乎一文不值了。“中統(tǒng)鈔”的發(fā)行量很快超過了元朝政府的白銀儲(chǔ)備，使元朝政府關(guān)于“中統(tǒng)鈔”可以兌換硬通貨的承諾無法實(shí)現(xiàn)。1282年，元朝政府頒布了一系列新的貨幣管制措施，禁止用黃金和白銀進(jìn)行交易，“中統(tǒng)鈔”事實(shí)上成為不可兌換的貨幣。后來，元朝政府把“中統(tǒng)鈔”的記賬單位從銅錢改為白銀（以兩或其“十進(jìn)制”的小數(shù)計(jì)量），價(jià)值計(jì)量單位變成白銀并不意味著白銀本身就是貨幣標(biāo)準(zhǔn)，而是意味著紙幣將取代白銀成為交易媒介。與晚期的宋朝政府一樣，元朝政府仍然要求大部分稅收用銀錠支付，尤其是商品稅、商業(yè)稅和消費(fèi)稅。

“中統(tǒng)鈔”無法兌換硬通貨?之后急劇貶值，迫使元朝政府對(duì)其法定貨幣進(jìn)行調(diào)整。1287年，元朝政府發(fā)行了新的紙幣“至元鈔”?（Zhiyuan Chao），規(guī)定1貫“至元鈔”兌換5貫“中統(tǒng)鈔”。此時(shí)，“中統(tǒng)鈔”已經(jīng)貶值了80%左右。元朝政府特別宣布，“至元鈔”是法定貨幣，不能兌換硬通貨。最初，為了保持貨幣穩(wěn)定，元朝政府限制“至元鈔”的發(fā)行量，到了14世紀(jì)之交，元朝政府再次屈服于濫發(fā)紙幣的誘惑而大量發(fā)行“至元鈔”。盡管官方交換比率有利于“至元鈔”，但是，市場(chǎng)上“中統(tǒng)鈔”的價(jià)值始終都等于或大于“至元鈔”。市場(chǎng)之所以給予“中統(tǒng)鈔”溢價(jià)，是因?yàn)椤爸薪y(tǒng)鈔”可以兌換白銀。無論如何，在市場(chǎng)交易中，舊的宋朝硬幣和白銀比新的明朝紙幣更受歡迎，越來越多的人拒絕接受紙幣。1309年，明朝政府又進(jìn)行了另外一次貨幣改革，發(fā)行一種新的紙幣“至大鈔”（Zhida Chao），盡管“至大鈔”也不能兌換白銀，但卻正式以白銀為單位標(biāo)價(jià)，元朝政府還試圖通過鑄造銅錢來配合新紙幣的發(fā)行。不過，新的硬幣（銅錢）離開鑄幣廠就消失了，與已有的紙幣相比，被過高估值的“至大鈔”一直沒有為市場(chǎng)接受。1311年，元朝政府宣布，停止發(fā)行“至大鈔”和銅錢。根據(jù)貿(mào)易習(xí)慣，元朝政府重新將“中統(tǒng)鈔”作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并取消了黃金和白銀不能作為交易媒介的禁令。

盡管承認(rèn)黃金和白銀的價(jià)值尺度功能和價(jià)值貯藏功能，但黃金和白銀卻沒有像紙幣那樣在市場(chǎng)交易中被廣泛使用。由于銅錢和白銀都相對(duì)稀缺，為紙幣提供了充足的交易媒介。1311年之后，元朝的貨幣體系相對(duì)穩(wěn)定。到了14世紀(jì)40年代末期，元朝內(nèi)戰(zhàn)不斷，經(jīng)濟(jì)衰退。14世紀(jì)50年代，元朝政府進(jìn)行了多種經(jīng)濟(jì)改革，包括發(fā)行新的銅錢和紙幣。但是，元朝的紙幣越來越失去市場(chǎng)信任。1368年，當(dāng)漢人王朝?取代蒙古統(tǒng)治時(shí)，貿(mào)易活動(dòng)已經(jīng)倒退到了物物交換，貴金屬成為一般等價(jià)物，白銀（包括銅錢和黃金）價(jià)格達(dá)到了中國(guó)封建王朝的歷史最高水平。

明朝（1368—1644年）建立，拉開了中國(guó)古代紙幣歷史的最后一幕。明朝的第一任皇帝是朱元璋（1368—1398年）。朱元璋最初計(jì)劃恢復(fù)銅錢作為貨幣本位，但是，當(dāng)時(shí)的銅礦無法生產(chǎn)出足夠的金屬來鑄造分量充足的硬幣。1375年，朱元璋決定引入他自己的紙幣——“大明通行寶鈔”（Da Ming Tongxing Baochao），簡(jiǎn)稱“大明寶鈔”（ Da Ming Baochao）。朱元璋試圖讓“大明寶鈔”成為交易和稅收的支付工具，以銅錢作為補(bǔ)充。與元朝的紙幣相近，“大明寶鈔”的面額較小，從100文到1貫。當(dāng)時(shí)白銀是事實(shí)上的本位貨幣，為了鞏固紙幣地位，明朝政府禁止貴金屬作為交易媒介使用，并且明確規(guī)定“大明寶鈔”不能兌換銅錢或其他金屬貨幣。

于是，“大明寶鈔”在市場(chǎng)上飽受冷遇，人們拒絕接受和使用它，再加上朱元璋政府擁有龐大的財(cái)政赤字，從一開始，“大明寶鈔”就未能保持其面值。1394年，當(dāng)“大明寶鈔”貶值到不足面值的20%時(shí)，明朝政府采取了極端措施，即禁止在交易中使用自己發(fā)行的貨幣“大明寶鈔”，隨之發(fā)生的經(jīng)濟(jì)混亂進(jìn)一步加速了“大明寶鈔”的崩潰，迫使人們逃向白銀。盡管明朝政府禁止在交易中使用白銀，但白銀作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的地位卻從來沒有動(dòng)搖過。

明朝第三任皇帝朱棣（年號(hào)永樂）更加肆無忌憚。永樂年間的海外探險(xiǎn)，包括著名的鄭和船隊(duì)的海外探險(xiǎn)，以及遷都北京等都需要龐大的財(cái)政開支，形成巨額財(cái)政赤字。15世紀(jì)30年代，明朝政府放棄了自己的紙幣“大明寶鈔”，被迫承認(rèn)白銀在市場(chǎng)交易中的主導(dǎo)地位。后來，明朝政府宣布可以用白銀支付稅收，并且停止紙幣發(fā)行和銅錢鑄造。白銀一直是明朝和清朝（1644—1911年）的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，其中一個(gè)重要原因是16世紀(jì)以來，中國(guó)陸續(xù)從日本和美洲等地進(jìn)口了大量白銀。在財(cái)政危機(jī)時(shí)期，比如，在1644年明朝滅亡時(shí)、在19世紀(jì)30年代至40年代的“大蕭條”時(shí)期，都有人建議政府恢復(fù)紙幣印制和發(fā)行，但都被駁回了。19世紀(jì)，私人銀行開始發(fā)行可轉(zhuǎn)讓票據(jù)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗之后，中國(guó)的中央政府日益虛弱，已經(jīng)失去了發(fā)行統(tǒng)一貨幣的能力。19世紀(jì)50年代至60年代，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了更大的災(zāi)難，清朝政府不得不重新發(fā)行紙幣，但使用的時(shí)間很短。一直到1935年，在“中華民國(guó)”時(shí)期，中國(guó)政府才再次有了統(tǒng)一的紙幣體系。

中國(guó)的紙幣歷史證明，國(guó)家及其財(cái)政政策對(duì)于維護(hù)紙幣的價(jià)值至關(guān)重要。紙幣和商品代金券之類的票據(jù)在宋朝及其后繼諸王朝的財(cái)政管理中發(fā)揮了重要作用，它們還在特定的時(shí)期和特定的地區(qū)作為私人貿(mào)易的交易媒介。事實(shí)上，宋朝的兩種主要紙幣——“錢引”和“會(huì)子”，也可統(tǒng)稱“交子 ”——最初都是由私人放債人發(fā)行的。作為交易媒介，尤其是作為遠(yuǎn)距離的匯款手段，金屬貨幣具有明顯的局限性，于是，紙幣作為金屬貨幣的替代物出現(xiàn)了。貨幣對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)發(fā)展來說是不可或缺的，宋朝政府終于認(rèn)識(shí)到，他們無法生產(chǎn)出足夠的銅錢來滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)發(fā)展的需要，因此，紙幣出現(xiàn)了。在接管私人的紙幣發(fā)行時(shí)，宋朝政府重申了一個(gè)歷史悠久的格言：統(tǒng)治者通過控制貨幣供給來管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，面對(duì)財(cái)政危機(jī)，宋朝政府和后來的金國(guó)政府、元朝政府、明朝政府一樣，都未能抵御住過度發(fā)行紙幣的誘惑，結(jié)果是貨幣貶值和物價(jià)上漲。缺乏遠(yuǎn)見的財(cái)政政策和貨幣政策毀滅了一種又一種紙幣。盡管這些紙幣的早期試驗(yàn)最終都失敗了，但是，我們不能否認(rèn)中國(guó)政府在創(chuàng)建紙幣體系中的努力，尤其在第一種紙幣的誕生地四川。宋朝政府發(fā)明、發(fā)展了一系列復(fù)雜的財(cái)政政策和貨幣制度，包括紙幣體系，使得政府能夠以前所未有的規(guī)模來調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源。宋朝的紙幣在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一直作為民眾納稅的工具和私人交易的媒介，這是一個(gè)非常杰出的貢獻(xiàn)。

注：

⑩此為1159年南宋政府《限錢法》的主要內(nèi)容（譯者注）。

?在中國(guó)貨幣史中，被稱作《限錢法》（譯者注）。

?主管國(guó)家稅收，相當(dāng)于稅務(wù)部長(zhǎng)（譯者注）。

?這里主要是指可以用紙幣繳稅（譯者注）。

?這里是指“淮南交子”和“湖會(huì)”（譯者注）。

?這里也是指“淮南交子”和“湖會(huì)”（譯者注）。

?這里指貨幣區(qū)與軍需區(qū)重疊（譯者注）。

?即貞祐寶券（譯者注）。

?這里是反映貴金屬，包括黃金、白銀和銅錢（譯者注）。

?至元年為1264—1294年（譯者注）。

?此處是指明朝（譯者注）。

Origin of China's Paper Money（Ⅱ）

Richard Von Glahn

Translated by Wang Yu

Abstract：This paper review the origin and development history of China's ancient paper money. Paper money and bills play an important role in the fiscal management of Song Dynasty and the subsequent dynasties，and act as the the exchange medium in the specific periods and regions.Later，the Song Dynasty took over the ppaer money issuance. It aimed to manage the economy through controlling money supply. However，it over-issued money in order to cope with financial crisis and led to the devaluation of money and price hike. The history proves that the country and its fiscal policy is of vital importance to the maintenance of paper money's value.

Key Words：money supply，paper money，fiscal crisis，Song Dynasty