賈志威

項目法是指針對項目所出現(xiàn)的社會關系的法律規(guī)范的總稱，主要包括項目的綜合性法規(guī)、專業(yè)法規(guī)、行業(yè)法規(guī)、地方法規(guī)、技術(shù)標準、指導辦法、行業(yè)慣例、專業(yè)制度、專業(yè)詞語、文本格式等一系列法律法規(guī)和相關技術(shù)內(nèi)容。

項目法隨著項目的出現(xiàn)而出現(xiàn)，項目伴隨人類社會的群體化活動同時存在，所以項目法實際上早在幾千年前就已經(jīng)存在了。但是由于項目科學、技術(shù)和標準的系統(tǒng)理論出現(xiàn)得非常晚，成型還不到幾十年，因此項目法的理論、體系也一直未能出現(xiàn)，就連項目法的理念也是近兩年才被提出。

目前的人類社會已經(jīng)全面項目化，各個行業(yè)、地區(qū)和機構(gòu)中99%的工作實際上都是以項目模式和形式而存在的，項目制已經(jīng)成為絕大部分工作實際上的基礎模式，項目標準和規(guī)則的實際內(nèi)容已經(jīng)在絕大部分工作、生活事務中普及和貫徹，項目法也就應該應運而生了。

項目法的應用范圍十分廣泛，包括各個行業(yè)、領域和業(yè)務類型。只要有項目存在，有項目的內(nèi)外交流，有項目的各種社會關系存在，就需要項目法。項目和行政、商務、經(jīng)濟、民事、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領域一樣，是一個獨立的專業(yè)類型。項目是工作、社會活動、生活的一個組織模式、發(fā)展形式，與其他各個行業(yè)領域、專業(yè)領域和組織機構(gòu)是并存、交叉的共存、共生關系，既同時共存又互相關聯(lián)，既相互獨立又相互交叉。因此，項目法也是一個與其他法律分類、法制領域共存、交叉的法律類別。

項目法界定的關系主要包括項外關系、項內(nèi)關系、項際關系三大類，主要針對的是有關項目與環(huán)境、資源、人員、組織、技術(shù)、經(jīng)濟、裝備、保障、外務、信息、安全等方面的相互關系、權(quán)益，重點包括項目的創(chuàng)意、發(fā)起、立項、評估、論證、勘察、設計、啟動、環(huán)境、資源、投資、融資、成本、權(quán)益、風險、統(tǒng)計、審計、人員、組織、內(nèi)務、外交、實施、調(diào)整、監(jiān)督、變更、停啟、結(jié)束、驗收、交付、清理、利用、整合、轉(zhuǎn)讓、并購、拍賣、交易、處置、總承包、控制、政府采購等其他各方面的事務。

項目法未來將主要應用在項目權(quán)屬機構(gòu)的項目化工作，以及法制系統(tǒng)的立法、司法和執(zhí)法工作中。對于機構(gòu)和權(quán)屬人，項目法可以幫助和促進界定項目范圍、描述項目結(jié)構(gòu)、強化項目規(guī)范、建立項目制度、統(tǒng)一語言標準、確定各自權(quán)益、明確各自分工、保證量化計算；而對于人大、各部委、地方政府、行業(yè)機構(gòu)乃至公檢法等法制機構(gòu)來說，項目法可以提供科學、客觀、統(tǒng)一的有關項目的規(guī)范、規(guī)則、標準、描述，可以幫助立法機構(gòu)建立規(guī)范、解釋律條，幫助司法機關審理案件、確定責任、分配權(quán)益，幫助執(zhí)法機關立案、偵查、定性，也可以幫助律師行業(yè)為當事人提供更加專業(yè)、系統(tǒng)的服務。