季曉南

“走出去”是我國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，但“一帶一路”倡議與“走出去”戰(zhàn)略不同。

首先，“一帶一路”建設(shè)為企業(yè)發(fā)展提供了新的重大歷史機(jī)遇。對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，“走出去”是我國(guó)的一個(gè)重大戰(zhàn)略，這些都已實(shí)施了多年，那么，“一帶一路”倡議與對(duì)外開放和“走出去”戰(zhàn)略有什么不同？這些不同對(duì)我國(guó)企業(yè)尋找和擴(kuò)大海外投資機(jī)會(huì)意味著什么？這是我國(guó)企業(yè)需要深入研究和把握的。

“一帶一路”倡議不是傳統(tǒng)意義上的對(duì)外開放，不是“走出去”的簡(jiǎn)單延伸，“一帶一路”倡議是新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外開放的重大舉措，是我國(guó)對(duì)外合作的重大調(diào)整，也是“走出去”戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新，它具有許多新的時(shí)代特征和豐富內(nèi)涵。

“一帶一路”倡議與實(shí)施多年的“走出去”戰(zhàn)略相比，至少有六個(gè)重大不同，包括提出的時(shí)代背景不同、著眼的區(qū)域平臺(tái)不同、倡導(dǎo)的發(fā)展理念不同、推進(jìn)的主導(dǎo)力量不同、經(jīng)貿(mào)的主要內(nèi)涵不同、實(shí)施的保障機(jī)制不同。

“走出去”戰(zhàn)略是在我國(guó)對(duì)外開放逐步擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展大背景下提出的，而“一帶一路”倡議是在人類社會(huì)進(jìn)入大發(fā)展、大調(diào)整、大變革和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為經(jīng)濟(jì)工作主線這個(gè)大背景下提出來的。新常態(tài)給大家一個(gè)突出的印象就是不少行業(yè)產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，實(shí)際上，建材、造船、煉化等行業(yè)也存在產(chǎn)能過剩的問題，中國(guó)的建筑施工能力和水平國(guó)際一流，也可以稱的上是中國(guó)名片，但建筑施工隊(duì)伍也存在過剩的現(xiàn)象，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，建筑行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的低價(jià)中標(biāo)、層層分包引發(fā)工程質(zhì)量問題和工資拖欠問題等，應(yīng)該說，這是一個(gè)重要原因。而“一帶一路”沿線國(guó)家不少處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的初期，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展產(chǎn)能和裝備合作具有巨大空間。當(dāng)然，這并不是像國(guó)際上有些不了解情況的人評(píng)價(jià)的那樣，中國(guó)提出“一帶一路”倡議的主要目的就是為了將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，這完全是一種誤讀。

目前，人類社會(huì)正處于大發(fā)展、大調(diào)整、大變革的重要時(shí)刻，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在尋找新的發(fā)展之策，發(fā)展中國(guó)家普遍深受不發(fā)展之苦，迫切希望加快發(fā)展，不少國(guó)家希望借助中國(guó)的快速發(fā)展助力本國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。如何推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)擺脫緩慢增長(zhǎng)的格局，如何加速世界貿(mào)易的增長(zhǎng)，是擺在各國(guó)面前的共同任務(wù)。正因?yàn)槿绱?，“一帶一路”倡議提出3年多，受到這么多國(guó)家的認(rèn)可。也正因?yàn)槿绱?，這次“‘一帶一路國(guó)際合作高峰論壇”有這么多的國(guó)家元首、政府首腦、國(guó)家代表和國(guó)際組織參加。而中國(guó)經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)一些行業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)能裝備水平已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一些行業(yè)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，高鐵、核電已成為國(guó)際名片。同時(shí)，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國(guó)不少企業(yè)的規(guī)模已發(fā)展到相當(dāng)程度，中國(guó)已成為進(jìn)入世界500強(qiáng)位居第二的國(guó)家。企業(yè)規(guī)模大了，需要更多發(fā)揮“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的作用，也需要在全局進(jìn)行新的布局。所以，“一帶一路”倡議符合絕大多數(shù)國(guó)家的發(fā)展愿望。

而且還有很重要的一點(diǎn)，“一帶一路”沿線一些國(guó)家如印度、巴基斯坦、越南、埃及、印度尼西亞、緬甸等，都是人口大國(guó)，巴基斯坦近2億人口，印度人口已接近中國(guó)，市場(chǎng)潛力巨大，而基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。沿線一些國(guó)家具有可觀的人口紅利，一些國(guó)家人均月工資只有中國(guó)的1/5甚至1/7，如果能把中國(guó)的優(yōu)勢(shì)與沿線一些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，不僅有利于推進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家的共同發(fā)展，而且能夠拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇。

特別重要的是，“一帶一路”倡議特別強(qiáng)調(diào)構(gòu)建命運(yùn)共同體、利益共同體，強(qiáng)調(diào)共商共建共享，強(qiáng)調(diào)互利共贏，更多考慮沿線國(guó)家的利益。中國(guó)提出的這些重要觀念，不僅僅是一種重要理念，而且是具體行動(dòng)，因此，得到了沿線國(guó)家的廣泛響應(yīng)，也消除了一些國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的疑慮。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)貿(mào)商機(jī)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。這每一“通”都蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，每一“通”都通向大量財(cái)富。

政策溝通包括建立政府間政策溝通機(jī)制、交流經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策、共同制定區(qū)域合作規(guī)劃和措施、協(xié)調(diào)解決合作發(fā)展中的問題、共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目提供政策支持等。政策溝通突出強(qiáng)調(diào)政策和戰(zhàn)略對(duì)接，沒有政策和戰(zhàn)略對(duì)接，很多大型項(xiàng)目像中巴經(jīng)濟(jì)走廊，是很難很快變成規(guī)劃并組織實(shí)施的。所以這里面有很多。政策溝通還包括海關(guān)、通訊、檢驗(yàn)、檢疫等內(nèi)容，就是大家講的標(biāo)準(zhǔn)的溝通。政策溝通還有一個(gè)減免稅和避免雙向征稅的問題。這對(duì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)也具有重要意義。

設(shè)施聯(lián)通包括道路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、管道、通信等許多方面，這是“一帶一路”沿線國(guó)家合作的重點(diǎn)，也是我國(guó)企業(yè)投資的重點(diǎn)?！耙粠б宦贰睂⒅ν苿?dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，這中間蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。據(jù)有關(guān)資料，“一帶一路”沿線70%的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，5億人口無法用電，2015年接觸互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例平均值為52.6%。巴基斯坦電力供應(yīng)在190個(gè)國(guó)家中排名第170位，首都和高檔賓館經(jīng)常面臨斷電的困擾，許多單位都自備急用發(fā)電設(shè)備。據(jù)亞洲開發(fā)銀行報(bào)告，2016—2030年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求將超過26萬億美元，年均達(dá)1.7萬億美元。由中國(guó)倡議的全球能源互聯(lián)網(wǎng)，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年累計(jì)投資將超過50萬億美元。

貿(mào)易暢通包括消除貿(mào)易壁壘、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境、創(chuàng)新貿(mào)易方式、拓寬貿(mào)易領(lǐng)域、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)等。2014—2016年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)20萬億元，增速高于全球平均水平；中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家對(duì)外直接投資額超過500億美元，在沿線國(guó)家新簽承包工程合同額3049億美元。今后5年，我國(guó)對(duì)外投資約6000億—8000億美元，相當(dāng)一部分會(huì)落在“一帶一路”沿線國(guó)家。另?yè)?jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來10年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額增長(zhǎng)率有望每年有20%—30%的遞增。

資金融通包括擴(kuò)大本幣互換、開放債券市場(chǎng)、籌建投資開發(fā)銀行、組建運(yùn)營(yíng)投資基金、加強(qiáng)征信評(píng)級(jí)合作、開展多邊金融合作、加強(qiáng)金融監(jiān)管合作等。截至2016年末，共有9家中資銀行在26個(gè)沿線國(guó)家設(shè)立了62家一級(jí)機(jī)構(gòu)。目前設(shè)立的各類多雙邊產(chǎn)能合作基金超過1000億美元。截至2016年9月，中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)跨境人民幣實(shí)際收付金額達(dá)8600億元，中國(guó)央行與21個(gè)沿線國(guó)家或地區(qū)的央行簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議，總規(guī)模1.4萬億元。亞投行開業(yè)以來，先后為7個(gè)亞洲發(fā)展中國(guó)家的9個(gè)重大項(xiàng)目提供了17.3億美元的融資支持，帶動(dòng)140多億美元的投資。在剛剛結(jié)束的“‘一帶一路國(guó)際合作高峰論壇”上，國(guó)家主席習(xí)近平宣布，中國(guó)政府將向絲路基金新增資金1000億元，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)約3000億元。

民心相通包括文化交流、人才交流、旅游合作、學(xué)術(shù)往來、媒體合作、智庫(kù)合作等。到2020年預(yù)計(jì)文化交流的規(guī)模將達(dá)3萬人次。特別是旅游合作，據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，“十三五”期間，中國(guó)將為“一帶一路”輸送1.5億人次中國(guó)游客，2000億美元的旅游消費(fèi)，同時(shí)，將吸引沿線國(guó)家8500萬人次來華旅游，拉動(dòng)旅游消費(fèi)1100億美元。

企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)難免會(huì)遇到種種風(fēng)險(xiǎn)，特別是“一帶一路”沿線的一些中亞、中東、南亞及非洲部分國(guó)家，宗教、民族矛盾突出。企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)，也可以分為非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)包括政治動(dòng)亂風(fēng)險(xiǎn)、文化差異風(fēng)險(xiǎn)，宗教民族風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等。

企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)必須把風(fēng)險(xiǎn)防范擺在重要位置，必須認(rèn)真分析“一帶一路”沿線國(guó)家的詳實(shí)情況，做到一企一策。從這些年中央企業(yè)的實(shí)踐看，到“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行投資尤其要做到6個(gè)充分考慮，一是要充分考慮可能面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，包括政黨輪換、政黨利益、宗教沖突、民族矛盾、利益集團(tuán)、腐敗嚴(yán)重等；二是要充分考慮可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，包括外匯十分短缺、外匯嚴(yán)格管制、貨幣大幅貶值、償債能力低下等；三是要充分考慮沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、科技創(chuàng)新能力、人均收入水平、市場(chǎng)規(guī)模容量等；四是要充分考慮員工情況，包括所在國(guó)的員工勞動(dòng)技能、勞動(dòng)習(xí)慣、管理能力、勞工政策等；五是要充分考慮投資的經(jīng)濟(jì)效益，特別是一些重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，投資額大，回收期長(zhǎng)，要認(rèn)真測(cè)算投資回報(bào)率；六是要充分考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)作用，盡量規(guī)避“一帶一路”沿線一些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)配套薄弱、安全形勢(shì)嚴(yán)峻等給投資可能造成的損失。

我國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)不可能一路平坦，但“一帶一路”作為一個(gè)震撼人心的偉大倡議，一定會(huì)在和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路上扎實(shí)推進(jìn)。這次“‘一帶一路國(guó)際合作高峰論壇”也為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)企業(yè)如能順應(yīng)潮流，抓住機(jī)遇，積極作為，一定能夠在參與“一帶一路”建設(shè)中獲得豐碩的成果。