文、圖本刊記者 陳晶 林潔

開福區(qū)四方坪街道安監(jiān)站站長(zhǎng)段立新：安監(jiān)“小崗位” 耕耘“大作為”

文、圖本刊記者 陳晶 林潔

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層的工作，民間有句俗話——上面千條線，基層一根針?！澳艽┣Ц€的針、能扛重任的千斤頂”，是對(duì)基層干部的真實(shí)寫照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站作為最基層的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，除了部門本身直管的事務(wù)之外，還擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)“大安全”的監(jiān)管任務(wù)，日常工作中有著數(shù)不清的繁瑣與復(fù)雜，其肩負(fù)的擔(dān)子著實(shí)不輕。

段立新是長(zhǎng)沙市開福區(qū)四方坪街道安監(jiān)站站長(zhǎng)。作為一名基層安監(jiān)干部，段立新是平凡的，然而他所從事的事業(yè)是不平凡的。自2012年3月上任起，五年的時(shí)間，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)從未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全死亡事故。用群眾的話說(shuō)，段立新是在安監(jiān)“小崗位”耕耘“大作為”。

段立新（左）與社區(qū)負(fù)責(zé)人探討安全工作

主動(dòng)服務(wù)，造就群眾熱線

4月7日下午，在四方坪街道安監(jiān)站的辦公室里記者見到了段立新，他正在接一個(gè)電話。看到我們進(jìn)來(lái)，他點(diǎn)頭示意我們稍等。

“你們先把消防通道疏通，然后按照我們上次檢查時(shí)候出示的規(guī)定，把那些雜物都放到倉(cāng)庫(kù)去。”

……

“好的，謝謝你們的配合，明天我再來(lái)看看，再見。”

在采訪的過(guò)程中，記者做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，半個(gè)小時(shí)內(nèi)，段立新就接了18個(gè)工作電話。

段立新給記者最深刻的印象就是對(duì)工作的熱情。雖然采訪一度被群眾、社區(qū)的電話打斷，但他始終一一耐心做好解釋和工作部署。

鄭微是段立新的同事，從2013年來(lái)到安監(jiān)站工作，兩人就在一個(gè)辦公室。

“他做事很有魄力，幾年時(shí)間徹底解決了街道安全生產(chǎn)上的幾個(gè)‘老大難’問(wèn)題。”鄭微說(shuō)，“現(xiàn)在轄區(qū)群眾或者社區(qū)工作人員遇到安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題，首先想到的就是撥打他的電話。”

多個(gè)認(rèn)識(shí)他的人都對(duì)記者提到，段立新對(duì)安監(jiān)工作一絲不茍，自從擔(dān)任安監(jiān)站長(zhǎng)以來(lái)，街道的安監(jiān)工作面貌煥然一新。

四方坪舊貨市場(chǎng)是長(zhǎng)沙市數(shù)一數(shù)二的舊貨市場(chǎng)之一，占地面積廣，經(jīng)營(yíng)商家眾多。該市場(chǎng)內(nèi)部較為復(fù)雜，加之成立之初缺乏合理的管理，市場(chǎng)內(nèi)物品堆放雜亂，消防通道也長(zhǎng)年累月被堵塞。這一亂象在段立新手中得到了翻天覆地的改變。

“這個(gè)市場(chǎng)缺乏合理的管理模式，商家內(nèi)部又矛盾較多，以前也進(jìn)行過(guò)治理，但是效果不好，容易死灰復(fù)燃?！倍瘟⑿抡f(shuō)。

2013年下半年，段立新開始著手開展舊貨市場(chǎng)的安全整治工作。但是最初進(jìn)展不大。

“市場(chǎng)開辦已經(jīng)很多年了，情況復(fù)雜，安監(jiān)站人手也不足，治理起來(lái)難度較大。”段立新說(shuō)，“經(jīng)常是我們來(lái)的時(shí)候商戶就規(guī)范經(jīng)營(yíng)，我們一走又恢復(fù)原樣，和我們打游擊戰(zhàn)。”

為將市場(chǎng)徹底規(guī)范，段立新與街道黨政領(lǐng)導(dǎo)商量后，向開福區(qū)以及長(zhǎng)沙市匯報(bào)，提出聯(lián)合整治的想法，2013年底至2014年初，共開展了4次多部門聯(lián)合整治行動(dòng)。

“聯(lián)合整治開展后，市場(chǎng)的面貌得到了較大的改觀?！倍瘟⑿抡f(shuō)，“占道經(jīng)營(yíng)、堵塞消防通道等現(xiàn)象慢慢地消除?！痹谒磥?lái)，聯(lián)合整治雖然取得了較好的效果，但是要徹底消除隱患還需要時(shí)間。

“每次安全檢查，他總是沖在最前面?！编嵨⒄f(shuō)。從聯(lián)合整治后直到現(xiàn)在，段立新還是經(jīng)常會(huì)去舊貨市場(chǎng)巡查，漸漸地商戶們都對(duì)這個(gè)安監(jiān)站長(zhǎng)特別熟悉了。

商戶劉先生說(shuō)，“自從段站長(zhǎng)規(guī)范了市場(chǎng)的安全秩序后，我們做起生意來(lái)就比以前輕松，車輛進(jìn)出裝卸貨物比以前順暢，我們自己的安全感也得到了提升?！?/p>

△ 段立新（左）在李家沖社區(qū)指導(dǎo)微型消防站建設(shè)

立即行動(dòng)，化身拼命三郎

“立即行動(dòng)，絕不拖延”，是段立新對(duì)自己的工作要求。這種要求體現(xiàn)在他工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使他變成大家心中的拼命三郎。

在安監(jiān)站辦公室的墻上，掛著一面“消除隱患、忠誠(chéng)衛(wèi)士”的錦旗。這是長(zhǎng)沙保溫瓶總廠贈(zèng)與四方坪街道安監(jiān)站的榮譽(yù)，而段立新卻覺得自己沒做什么，消除隱患本就是自己的職責(zé)所在。

長(zhǎng)沙保溫瓶總廠是一家老牌國(guó)有企業(yè)，隨著時(shí)間的推移，該廠經(jīng)營(yíng)舉步維艱，遂將廠房出租給了眾多商戶，通過(guò)收取租金來(lái)發(fā)放工資。漸漸地，多家企業(yè)集中在了老廠房?jī)?nèi)。

“不大的面積里集中了數(shù)十家企業(yè)，其中還有印刷廠，安全隱患的壓力不小。”段立新說(shuō)。

段立新經(jīng)常到這些企業(yè)向業(yè)主宣傳怎樣保障生產(chǎn)安全，怎樣預(yù)防事故發(fā)生?？墒怯幸惶欤瘟⑿聛?lái)到這里時(shí)卻發(fā)現(xiàn)了令人吃驚的一幕。“有一家企業(yè)在院子里正在裝配一個(gè)升降機(jī)，機(jī)器周邊沒有安裝防護(hù)措施，而且兩名電焊工都沒有資質(zhì)?！?/p>

段立新立即要求停工，并向該企業(yè)周姓老板詢問(wèn)。但老板含糊其辭，且態(tài)度較為蠻橫，意欲糊弄過(guò)去。隨后，段立新又向保溫瓶總廠的負(fù)責(zé)人詢問(wèn)詳情得知，由于廠房已經(jīng)出租，加之該業(yè)主盛氣凌人，廠方對(duì)此束手無(wú)策。

第二天，段立新一早就來(lái)到這里，開具了停工整治通知，希望周姓業(yè)主能夠拆除升降機(jī)。

“當(dāng)時(shí)他不答應(yīng)拆，還說(shuō)自己上面有關(guān)系之類的話?！倍瘟⑿抡f(shuō)，“但是安全隱患不能留，一次說(shuō)不通就兩次，兩次說(shuō)不通就三次，一直要說(shuō)到隱患消除為止?！?/p>

不停地解說(shuō)、不斷地勸導(dǎo)，一次次的上門、一次次的通知，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的拉鋸戰(zhàn)，最終周姓業(yè)主拆除了升降機(jī)，安全隱患得到了消除。保溫瓶總廠的廠長(zhǎng)為了感謝段立新，特意制作了面錦旗表達(dá)謝意。

為企業(yè)消除隱患盡心盡責(zé)，為居民及時(shí)消除隱患同樣是段立新對(duì)自己的要求。

才子佳苑小區(qū)位于街道轄區(qū)內(nèi)，居住有數(shù)百戶居民。

上述程式標(biāo)記出指“我”作為主體的第一次狀態(tài)陳述，S1指“小時(shí)候”的“我”，O1指狀態(tài)陳述中的價(jià)值對(duì)象，即“母親”。在這一階段，即“我”的童年時(shí)期，“我”與“母親”處于析取狀態(tài)；

“一天，有居民跟我說(shuō)，小區(qū)二期的一棟樓電梯經(jīng)常故障，業(yè)主代表們與開發(fā)商等人溝通了數(shù)次都沒能得到解決?！倍瘟⑿抡f(shuō)。電梯安全涉及家家戶戶，可不是小事，段立新立即來(lái)到小區(qū)內(nèi)向業(yè)主代表進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)情況十分復(fù)雜。

“開發(fā)商找來(lái)的電梯公司安裝了電梯，電梯的日常維護(hù)又是由物業(yè)找的一家維保公司進(jìn)行的，加上業(yè)主方，該小區(qū)電梯問(wèn)題一共牽扯到五方，很難達(dá)成一致解決協(xié)議?！倍瘟⑿抡f(shuō)，“居民找到我的時(shí)候，事情已經(jīng)拖了有些日子了，住在高層的居民以及老人小孩上下樓特別不方便?！?/p>

電梯隱患沒消除之前不能使用，小區(qū)居民沒電梯又十分不便，段立新一肩挑起了這副擔(dān)子，東奔西跑跟各方協(xié)商，來(lái)來(lái)回回綜合各方意見。他先后四次組織業(yè)主代表、開發(fā)商等五方協(xié)商會(huì)議。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工作，電梯問(wèn)題終于得到了圓滿解決。

“以前我認(rèn)為這樣的安全問(wèn)題，沒有專門的部門負(fù)責(zé)，只能靠我們業(yè)主自己想辦法解決?！毙^(qū)業(yè)主吳志國(guó)說(shuō)，“可是，段站長(zhǎng)在這個(gè)過(guò)程中全心全意地為我們協(xié)商，現(xiàn)在電梯安全了，我們以前對(duì)政府的誤解也消除了，很感謝他?！?/p>

實(shí)干巧干，成就全省典型

從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回來(lái)，段立新就安扎在了四方坪安監(jiān)站。在他身上，時(shí)刻體現(xiàn)著軍人的沖勁。街道同事尚夏評(píng)價(jià)段立新“有著一股沖勁和干勁，對(duì)工作一直都是高目標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)”。

5年來(lái)，段立新走遍了轄區(qū)所有企業(yè)，不僅要求安監(jiān)站內(nèi)建立“一社區(qū)一檔案”“一企業(yè)一檔案”，還對(duì)所有的社區(qū)按照“五級(jí)五覆蓋”的要求，將轄區(qū)所有企業(yè)建冊(cè)歸檔，始終保持底數(shù)清、任務(wù)清。同時(shí)，連續(xù)3年在全街范圍內(nèi)開展社區(qū)安全文化建設(shè)，企業(yè)安全文化建設(shè)，做到活動(dòng)年年創(chuàng)新?，F(xiàn)有70多家企業(yè)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得安全生產(chǎn)員證，在全街營(yíng)造了良好安全生產(chǎn)的輿論氛圍，打牢了駐街企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。

李家沖社區(qū)是四方坪街道內(nèi)企業(yè)密集的社區(qū)之一，社區(qū)書記蘇毅跟段立新可謂是老熟人了。

“老熟人是因?yàn)榻坏来虻枚唷！碧K毅說(shuō)，“整個(gè)街道來(lái)我們這最多的就算是他了?！鄙鐓^(qū)內(nèi)的所有企業(yè)，段立新一家家走遍；企業(yè)的所有負(fù)責(zé)人，段立新一個(gè)個(gè)宣講安全生產(chǎn)。此外，他還幫助社區(qū)建立了一個(gè)微型消防站，并培訓(xùn)了一批社區(qū)安全員。

在段立新看來(lái)，基層安監(jiān)工作除了要多跑、多講、多查之外，還需要“巧干”精神。

為實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化和信息化，段立新在立足于現(xiàn)有管理資源的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式進(jìn)行取舍、改造、整合、創(chuàng)新，構(gòu)建了責(zé)任到人、職能到位、全面覆蓋的網(wǎng)格監(jiān)管體系，于2012年率先在全省建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺(tái)。

該平臺(tái)按照“地理布局、區(qū)域?qū)傩?、人員相熟、便于管理”的原則，將全街劃分為三個(gè)層次的網(wǎng)格。以社區(qū)為單位劃分為11個(gè)直轄網(wǎng)格，根據(jù)直轄網(wǎng)格的物業(yè)密度和管理難度劃分為78個(gè)基本網(wǎng)格，再將單獨(dú)的物業(yè)小區(qū)或獨(dú)立的企事業(yè)單位定為微網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格做到街道領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“三落實(shí)”，形成了街道聯(lián)點(diǎn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、街道聯(lián)點(diǎn)責(zé)任人具體抓、社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)抓、社區(qū)民警和企業(yè)安管人員全面參與的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。該項(xiàng)工作創(chuàng)新了安全生產(chǎn)管理新模式，在全區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，并在省市推介，先后多次獲得國(guó)家安監(jiān)總局、省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。

2012年以來(lái)，四方坪安監(jiān)站的工作在段立新的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求下，取得了多項(xiàng)榮譽(yù)。2012年，他帶領(lǐng)全站人員創(chuàng)建“市級(jí)安全生產(chǎn)示范街道”；2013年，創(chuàng)建“省級(jí)安全生產(chǎn)示范街道”；2015年，創(chuàng)建全市“標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)站”；所在的街道連續(xù)4年被市、區(qū)評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。他本人也獲得各類榮譽(yù)10多次?！?/p>