文、圖本刊記者 桂生

把“生命至上”的價值觀融到血液里
——長沙市安監(jiān)局局長胡春山訪談錄

文、圖本刊記者 桂生

“死亡一人賠償?shù)馁Y金，如果平時用來抓宣傳、教育、培訓，提高社會公眾和安全生產(chǎn)參與者的意識，促進安全生產(chǎn)最關鍵因素——‘人’的自覺自律，從源頭上來抓預防，這筆錢又能干多少事？又能取得多么大的回報？”這是長沙市安監(jiān)局局長胡春山經(jīng)常思考的問題。

2016年9月，胡春山到任長沙市安監(jiān)局。同事們眼里的他，思維活躍，非常重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，大伙兒的微信朋友圈常常被他的工作動態(tài)、警示等信息“刷屏”。在2017年“安全生產(chǎn)月”來臨之際，記者與他面對面，圍繞安全生產(chǎn)宣教工作進行了采訪。

記者：安全生產(chǎn)，宣教先行。近年來，長沙市不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣教形式、內容，開展了豐富多彩的安全文化活動，切實加大了安全生產(chǎn)宣教工作力度。請問您在加強安全生產(chǎn)宣傳教育方面有怎樣的感觸？

胡春山：只要有生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)就如影隨行。每一項決策、每一個項目的施工，都應始終牢記“生命至上，安全第一”。樸實地理解這個要求，就是要做到“不出事，或盡量少出事、出小事，少死人”。

抓好安全生產(chǎn)，既是國家戰(zhàn)略，也是現(xiàn)實需求，更是老百姓內心的期盼、時代的呼喚?！安怀鍪隆?，是我們安全監(jiān)管工作的終極目標。只有安全，才能更好地發(fā)展，群眾才能更好地享受到發(fā)展的成果。要怎樣才能實現(xiàn)“不出事”的目標？說起來容易，干起來很難。

就這些年抓安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗來看，政府及安全監(jiān)管部門一直在不斷地破解難題、消除隱患，可謂苦心竭力。當然，成效也顯而易見。不容忽視的是，因意識、知識、常識和見識的不足，隱患和事故的源頭又不斷地被制造出來，甚至導致事故的發(fā)生。

事故是果，其前必有因。透過每一起事故導致的惡性后果，綜合分析“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全水平和管理的缺失”等因素，追尋事故的根源，總會發(fā)現(xiàn)人的責任心、人的作風素質，是誘發(fā)事故的重要原因。因此，究其根本來說，“人”才是關鍵。

要管控好“人”的關鍵環(huán)節(jié)，最根本、最有效的辦法就是安全生產(chǎn)宣傳教育。只有強化宣傳教育，切實增強安全生產(chǎn)的知識和意識，才能把“生命至上”的價值觀融到血液里，融入日常工作、一言一行，融入每一個重大決策，每一個項目，每一個班組，每一個成員心中。

各級政府領導、企業(yè)負責人、一線員工、社區(qū)居民等，既是安全生產(chǎn)的受益者，往往又是生產(chǎn)安全事故的受害者。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，要不斷創(chuàng)新思路，善于分析這些不同群體的特點，加強針對性地意識灌輸和技能培訓。

記者：剛剛您談到“要管控好‘人’的關鍵環(huán)節(jié)，最根本、最有效的辦法就是安全生產(chǎn)宣傳教育”。長沙市今年投入專項資金，著力打造宣教平臺，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，下一步將如何用好這個平臺？

胡春山：“安全第一、預防為主、綜合治理”是開展安全生產(chǎn)管理工作總的指導方針，是長期實踐的經(jīng)驗總結。加強宣傳教育，就是貫徹“預防為主”的一個重要抓手。

加強安全生產(chǎn)宣傳教育，并不是要宣傳我們安全生產(chǎn)取得了多大成績。想著法兒地給自己臉上貼金，是脫離了安全生產(chǎn)宣教這項工作本意的。

開展宣傳教育的真正目的，是為了大力宣傳國家的政策、法律、案例，宣傳安全生產(chǎn)相關知識，培養(yǎng)民眾安全素質。再簡單一點說，就是通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，著力解決好安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中“人”這個內因、關鍵。

湖南省八部門出臺關于加強安全生產(chǎn)宣教工作實施意見之前，長沙市安監(jiān)局就已醞釀、推動，安排專門資金，與長沙廣播電視臺合作，打造“全年有聲音、有圖像，有主題、有專題，有政策、有法律，有暗訪、有表彰，有通報、有督查”的宣教平臺。

在工作經(jīng)費非常緊張的情況下，投入這個錢來打造宣教平臺，到底值不值？長沙市安監(jiān)局經(jīng)過了反復研究，認為這個投入的回報率是很高的，甚至可以說是幾何級數(shù)的效益回報。

這個“回報率”是怎么算的？投入少死一個人的賠償金的數(shù)額，來開展更加系統(tǒng)化的宣傳教育，提高市民安全意識，引導大家自覺做文明交通參與者，安全生產(chǎn)的參與者、支持者，安全生活的實踐者，減少事故的發(fā)生，花出去的這一筆錢，就實現(xiàn)了效益最大化。

下一步，將充分利用好長沙廣播電視臺旗下十多個頻道、五六個電臺及“智慧長沙”、長沙新聞在線等線上媒體，圍繞安全生產(chǎn)全年各項重點工作，精準針對全市市民，強力推進相關宣傳教育，把這個平臺打造成長沙提升全民安全意識的宣教品牌。

記者：說到宣教平臺，大家留意到您的微信朋友圈“小平臺”每天總會有多條安全生產(chǎn)的工作信息，這對引導長沙市安監(jiān)系統(tǒng)重視宣教工作起到了怎樣的推動作用？請問您如何理解安監(jiān)人員要當好善于抓安全生產(chǎn)宣傳教育培訓的執(zhí)法者？

胡春山：一直以來，長沙市安監(jiān)系統(tǒng)的同志始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，困難面前善于應對，挑戰(zhàn)面前敢于攻堅，壓力面前勇于拼博。通過微信朋友圈發(fā)一些基層安監(jiān)人員的工作動態(tài)，實際上也是我作為一名安監(jiān)局長對他們的肯定和鼓勵，是一種正面的引導。

通過這種引導，長沙市各縣市區(qū)安全生產(chǎn)工作有了一種濃厚的氛圍：一方面，各單位安全監(jiān)管工作相互比較得多了、交流得多了；另一方面，抓安全生產(chǎn)宣傳教育方面主動性強了。

為什么這么說？舉個例子：前不久，一位基層的同志編輯動態(tài)信息發(fā)給我，請我在微信朋友圈轉發(fā)一下，原來他們做了大量工作卻沒有宣傳，而我從來沒在朋友圈發(fā)過他們的動態(tài)信息，讓他們感覺比其他單位落后了。

其實，這跟長沙市安監(jiān)局“堅持正面引導抓宣教”的思路是一致的。

最近，市安委辦正在起草幾封致社會各界的公開信，其中有一封是寫給全市企業(yè)家的，就是告訴企業(yè)，2017年是“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”，要引起高度重視，把工作落到實處；不積極主動落實主體責任，安全監(jiān)管部門就要緊盯上了。這就是一種正面引導。

花鼓戲《打銅鑼》里面的蔡九哥是一名善于搞宣傳、懂宣傳的人?！笆崭罴竟?jié)，谷粒如金。各家各戶，雞鴨小心！”簡單四句話、十六個字的宣傳口號，就把宣傳的背景、對象、提醒事項喊出來了，然后就是“咣”的一聲鑼響，給人留下了深刻的印象。

每一個從事安全監(jiān)管執(zhí)法的同志，都要向蔡九哥學習，當一名善于抓宣傳教育培訓的執(zhí)法者。

記者：的確，安全生產(chǎn)宣教工作需要這樣的正面引導，那么“不聽勸”的情況怎么應對？推動“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”的過程中，長沙市將怎樣通過正面引導、不良懲戒等手段督促企業(yè)真正把主體責任落實下去？

胡春山：推動主體責任落實，需要進一步加大力度。針對宣傳無用、屢教不改、態(tài)度惡劣、頑固不化的企業(yè)，要通過監(jiān)管執(zhí)法，樹立反面典型，督促其抓好責任落實，抓好隱患整改。同時，還要在執(zhí)法過程中加強宣傳，以反面典型作范本，來警示更多的不法者自覺守法。

2016年，長沙市制定了安全生產(chǎn)誠信黑名單制度，被拉入黑名單后，貸款貸不到，評先評不到，人大代表政協(xié)委員都沒有戲，甚至坐高鐵、飛機都買不到票，這對企業(yè)是非常有殺傷力的?？梢哉f，一旦被納入黑名單，這家企業(yè)基本上就等于宣判死刑。

前不久，長沙市就按照黑名單制度的規(guī)定，將長沙嘉年華出租汽車有限公司、長沙誠運環(huán)衛(wèi)服務有限公司、長沙市雨花區(qū)友信物流快運服務部、長沙云川化工有限公司納入市級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，管理時限為2017年4月19日至2017年10月18日。

當然，安全生產(chǎn)監(jiān)管，本質上是應該服務企業(yè)?，F(xiàn)在經(jīng)濟下行，實體經(jīng)濟艱難，辦企業(yè)也很不容易，抓安全生產(chǎn)是幫助企業(yè)防范事故，防止釀成重特大事故不可收拾。服務企業(yè)、服務經(jīng)濟、服務發(fā)展，這都是題中應有之義。

為此，長沙推進落實“灰名單”制度，為隱患和問題企業(yè)建立一個緩沖地帶。納入“灰名單”的企業(yè)如果積極整改，達到安全生產(chǎn)要求，將被及時移出重點監(jiān)管對象。如果企業(yè)不服從監(jiān)管，隱患長期整改不到位，則會被升級列入“黑名單”。

推動“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動，長沙市正在探索預警告制度，暗訪、巡查、督查或從群眾舉報中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)責任沒有落實到位，查實了的，要實行預警告。只要企業(yè)能提高認識，認真整改，就達到了目的。

良法引人向善。這比把企業(yè)一下搞得關門，效果將會更好。同樣是為了懲前毖后、治病救人，真正體現(xiàn)對企業(yè)落實責任的嚴格要求和對企業(yè)發(fā)展成長的關心愛護。

△ 胡春山（中）在企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作

記者：“安全生產(chǎn)月”即將到來，圍繞“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”，長沙市在加強宣傳教育方面將組織開展哪些主題活動？其他重點工作安排能否在此進行一下預告？

胡春山：堅持主題活動抓宣教，長沙市總結出了許多經(jīng)驗。為推動“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”活動，市安委辦初步定了一個主題——“安全讓生活更美好”，就是告訴大家，抓安全不是為難企業(yè)，抓安全不是多此一舉，抓安全是讓生活更美好。

現(xiàn)在，家庭的小型化、獨子化，老齡時代的加速到來，導致每個個體家庭承受風險的能力越來越弱。而每一起生產(chǎn)安全事故，死亡的多數(shù)又都是家里的頂梁柱。員工到企業(yè)來工作，為企業(yè)創(chuàng)造效益，老板要有仁愛之心，把安全作為員工的“第一福利”。

再者，現(xiàn)在事故死亡一人，動輒賠償上百萬元，這還只是顯性的數(shù)字。事故處理、善后等背后花多少錢，更是一個沒譜的數(shù)字?！安幌麥缡鹿剩鹿示涂赡芡峡迤髽I(yè)?！边@句話從來都不是危言聳聽。每個企業(yè)的負責人要把“出不起事，不能出事”時刻記在心上。

所以，要堅決落實安全生產(chǎn)“預防為主”的方針，通過狠抓宣傳培訓，加大一線工人、員工法律法規(guī)、規(guī)章制度以及操作知識各個方面的學習力度，解決生產(chǎn)安全各方參與者無知無畏的問題，實現(xiàn)心有敬畏、行有所止。

辦企業(yè)不容易，招工不容易，因為現(xiàn)在的新生代一線工人，正逐步以90后為主體，許多90后獨生子女的人生觀與價值觀，跟上一輩有很大不同，吃苦精神和服從意識都相應差一些。開展員工安全宣傳教育，要創(chuàng)新思路，讓安全真正聽在耳中、落到行動中。

其他重點活動安排，比如，前面提到的，市安委辦正在起草致全市人民的一封公開信。這封信梳理了與老百姓日常生活息息相關的安全知識、常識，將印發(fā)到每個社區(qū)、每個家庭。同時，通過報紙電視加大宣傳，讓全社會來一次安全知識的再普及。

此外，市安監(jiān)局、市委宣傳部等8個部門今年年初已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關于加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育的實施意見》，要求采取一些喜聞樂見、成本較低、容易持續(xù)、效果良好的宣傳教育培訓方式，切實加強全社會各行業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育?！?/p>

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