王朱島

摘要：城市建設(shè)最為基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)就是市政工程建設(shè)，市政工程建設(shè)過程中的安全管理水平與施工質(zhì)量管理，能有效的顯示一個(gè)城市工程建設(shè)及安全管理綜合實(shí)力水平。良好的市政建設(shè)能有效為市民提供更為便捷的生活方式，提高市民的生活水平。其次，良好的市政建設(shè)還彰顯一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展規(guī)模，具當(dāng)?shù)匾院蟮奈镔|(zhì)文明和精神文化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)了城市化的發(fā)展水平，城市發(fā)展的進(jìn)程不斷提高，也促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，市政建設(shè)在施工發(fā)生的安全生產(chǎn)事故也成上升趨勢，這就說明在市政工程施工中存在安全生產(chǎn)問題，施工沒有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作，施工現(xiàn)場沒有全的安全生產(chǎn)責(zé)任制等，這些都是造成市政道路施工隱患與事故的主要原因。本文結(jié)合實(shí)際情況，針對現(xiàn)階段市政施工建設(shè)過程中存在的問題，提出自己粗淺的見解。希望為廣大的市政工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)；交通工程；安全管理策略

引言

為人們提供高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的基礎(chǔ)性市政建設(shè)，使人民生活水平得到應(yīng)有改善，促進(jìn)社會(huì)的繁榮進(jìn)步，是市政建設(shè)的主要目標(biāo)。而作為市政建設(shè)的重要組成部分的市政交通建設(shè)，與人民的生活息息相關(guān)，因此，人們在逐漸關(guān)注市政交通建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí)，也對市政交通工程的安全問題尤為關(guān)注。一個(gè)城市的市政工程建設(shè)，不僅體現(xiàn)出一個(gè)城市的安全管理水平，更是城市綜合管理能力的體現(xiàn)。關(guān)系著社會(huì)民生，社會(huì)穩(wěn)定。

1市政道路施工中安全管理的現(xiàn)狀分析

1.1安全管理意識淡薄

在管理中發(fā)現(xiàn)，市政道路施工的安全管理意識較為淡薄，一些安全管理人員沒有完整的進(jìn)行過安全三級教育及安全技術(shù)交底，面對施工中出現(xiàn)的安全隱患與安全問題不能發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。甚至，一些建設(shè)項(xiàng)目沒有專職的安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場的安全檢查流于形式，無法監(jiān)督到現(xiàn)場的不安全因素與狀況，導(dǎo)致市政道路施工中各種安全事故的發(fā)生。目前，市政道路施工的安全管理主要是通過檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，進(jìn)行整改消除隱患，但是由于施工企業(yè)未較好的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全管理的監(jiān)管不到位，很多的施工人員并沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)工作，缺乏安全知識的宣傳與教育，使得施工人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，從而導(dǎo)致各種施工安全事故的發(fā)生。

1.2市政道路施工現(xiàn)場條件影響安全管理

地質(zhì)環(huán)境以及施工現(xiàn)場的復(fù)雜環(huán)境是影響市政道路在施工過程中的重要因素，如施工當(dāng)?shù)氐臍夂?、水文地質(zhì)、地質(zhì)的結(jié)構(gòu)、當(dāng)?shù)亟煌ā⒅車ㄖ?、地下降水等。不同因素?huì)給市政道路施工帶來一定的影響，若是沒有采取有效的措施，將會(huì)帶來相關(guān)安全事故隱患。

1.3安全責(zé)任不落實(shí)

目前，市政道路施工管理模式也存在層層分包，單獨(dú)施工的模式。在企業(yè)中標(biāo)后，會(huì)將工程分包。由于，不同的分包商安全管理的重要性認(rèn)識水平不同和對施工安全管理工作的投入力度大小有高有低，這就造成了安全管理效果的參差不一。如果分包商對施工安全防護(hù)管理力度和設(shè)施投入小且對安全管理重要性的重視程度不夠，其施工過程中的安全隱患就較小，反之，施工過程中安全事故隱患就較大。與此同時(shí)，中標(biāo)企業(yè)對分包商的監(jiān)管力度也往往留于表面形式，沒有落到工作的實(shí)處，這也大大增加了安全管理現(xiàn)狀的隱患發(fā)生的可能性。因此，從某種程度上看，市政道路施工管理中的安全管理問題是和現(xiàn)代市政道路施工模式有著密切的關(guān)系。

2市政交通工程中安全管理存在的問題

2.1安全意識淡薄

在市政工程管理中，安全管理問題是最為重要的，就現(xiàn)階段而言，雖然許多企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識到安全的重要性，陸續(xù)的在企業(yè)中展開安全教育活動(dòng)，但是仍有一些企業(yè)對這一問題認(rèn)識有待提升，安全教育活動(dòng)開展比較緩慢，有一部分企業(yè)僅是將活動(dòng)的舉辦流于形式，并為起到實(shí)際的效果。如此結(jié)果，在開展市政工程建設(shè)時(shí)，對發(fā)生的安全事故不能有效展開應(yīng)對策略，一方面造成工程進(jìn)度的落后，另外也可能對企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。從而為整個(gè)市政交通工程的安全管理帶來很大的隱患。導(dǎo)致對企業(yè)員工缺乏基本的安全意識灌輸。

2.2安全管理體系有待完善

主要是指在市政工程施工安全管理過程中，欠缺較為科學(xué)系統(tǒng)的安全管理體系，完善安全管理流程是當(dāng)前市政建設(shè)中急需有待提升的，規(guī)范施工流程，聘請專業(yè)的安全管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效指導(dǎo)，監(jiān)督。對施工材料進(jìn)行嚴(yán)格審核檢查，規(guī)范施工人員的安全生產(chǎn)流程。有效避市政交通工程完工后存在安全隱患，威脅人民的生產(chǎn)生活。

2.3施工安全管理水平有待提升

現(xiàn)階段我國市政施工過程大多是開放式敞開式施工，這樣就會(huì)造成施工現(xiàn)場人機(jī)處于一片的混亂當(dāng)中，這種狀況下，給市民帶來的不僅是交通的不便，還有環(huán)境、噪音的污染，因而經(jīng)常會(huì)發(fā)生因市政施工產(chǎn)生的居民投訴。這都是由于施工管理水平不到位產(chǎn)生的，因此需要提升市政交通建設(shè)中安全管理水平，增強(qiáng)管理意識，規(guī)范科學(xué)化作業(yè)。不能為了追求速度以犧牲環(huán)境為代價(jià)。有效管理，給市民留下良好的市政形象。

2.4安全生產(chǎn)的責(zé)任不到位

市政交通建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，各單位之間并沒有明確劃分好安全生產(chǎn)責(zé)任，這種情況下，更無從談起建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。當(dāng)在施工過程中，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故時(shí)，各單位之間相互推諉，不愿承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致無法找到真正負(fù)責(zé)人，基于此情況，嚴(yán)重影響著市政工程安全管理工作的發(fā)展，并且也使整個(gè)市政工程安全建設(shè)流于形式。

3市政交通工程中如何有效實(shí)施安全管理策略

3.1做好事前預(yù)防的準(zhǔn)備工作

事前預(yù)防主要做的工作就是緊抓安全防范工作的討論，讓所有參與施工的人，樹立起安全意識，做好各部門之間的聯(lián)系與溝通。做到以預(yù)防為主。首先，工程負(fù)責(zé)人積極學(xué)習(xí)安全管理知識，了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，做到以法律為準(zhǔn)繩，樹立依法辦事的理念；其次，工程負(fù)責(zé)人可以開展交流討論會(huì)，對整個(gè)工程可能出現(xiàn)的問題有預(yù)見性，做好有關(guān)防護(hù)措施；第三，在施工過程中，對容易出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的項(xiàng)目，不管是負(fù)責(zé)人還是施工人要提高足夠的警惕性，按照已經(jīng)審批的方案，讓大家做好安全技術(shù)工作?？茖W(xué)規(guī)范的展開施工步驟。第四，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的新員工要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，施工時(shí)應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，規(guī)范施工流程。新員工培訓(xùn)合格后，正式進(jìn)入工作場所。

3.2施工階段中的事中控制和及時(shí)補(bǔ)救措施

在交通建設(shè)施工過程中，專業(yè)人員的監(jiān)督，檢查，驗(yàn)收是實(shí)現(xiàn)安全過程控制的必要手段，針對存在的安全隱患及時(shí)糾正，進(jìn)行必要的補(bǔ)償，或進(jìn)行調(diào)整方案。其一，對現(xiàn)場安全管理要落實(shí)以“預(yù)防”為主，“過程控制”輔助的思想原則，對違章指揮，或操作進(jìn)行嚴(yán)格懲處，對施工人員嚴(yán)格規(guī)范，不定時(shí)的組織專業(yè)人員排查安全隱患；其二，針對造成安全事故發(fā)生的幾大因素進(jìn)行有效制約式的管理。其中最為關(guān)鍵的是人為因素造成的，所以安全管理人員必須重視對全體工程參與人員進(jìn)行全員、全方位、全過程的細(xì)致把控。其三，工程將安全事故責(zé)任落實(shí)到具體的人，做到有據(jù)可循。安全責(zé)任人應(yīng)時(shí)刻保持清醒的思緒，把工作的主要精力放在可能發(fā)生危險(xiǎn)安全的預(yù)控，難重點(diǎn)問題的處理上。其四，針對施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按照，審批以后的方案進(jìn)行施工，施工各流程處理好，銜接問題。不能以經(jīng)驗(yàn)為主，盲目的對方案進(jìn)行人為的調(diào)整或更改。如果針對特殊情況，施工方案確實(shí)有問題。需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人展開討論，專家組之間討論，確定施工方案。之后進(jìn)行正常的審批程序，展開施工；第五，正確對待意外事故的發(fā)生，意外事故是指那些超出控制能力之外的不可控的因素導(dǎo)致的事故發(fā)生，客觀來看，施工中大部分意外事故的發(fā)生都是有跡可循的，意外只是由于人為的認(rèn)知有限；在施工過程中不要有運(yùn)氣的成分，墨菲定律告訴我們?nèi)魏慰赡馨l(fā)生的事情都是會(huì)有發(fā)生的可能的，不要抱有僥幸的心理，安全管理一定要控制在概率最小的發(fā)生范圍內(nèi)。提高認(rèn)知水平的同時(shí)，安全規(guī)范施工，即使出現(xiàn)安全事故的發(fā)生，也不應(yīng)該推諉責(zé)任，積極應(yīng)對事故的管理措施，分析問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類似事故的發(fā)生。

3.3事后的總結(jié)階段

市政施工完結(jié)后，事后的對工作總結(jié)也是相當(dāng)有必要的，這種做法對以后提高安全管理水平和企業(yè)自身作業(yè)安全有很大的幫助。對施工后的總結(jié)可以具體分為三步驟進(jìn)行，首先：對工程項(xiàng)目的首件進(jìn)行分析，為以后操作作業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)；對期中工作的總結(jié)，可以確保施工工作的全過程順利進(jìn)行；對完工的總結(jié)，可以達(dá)到全面分析工程進(jìn)展的全過程，對值得借鑒的地方要鼓勵(lì)保留，對有問題的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免下次工程出現(xiàn)同類型的問題。綜上所述，作為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)者，對工程施工的全過程進(jìn)行控制把握，具備較高的管理水平，對事情的發(fā)生有預(yù)見性。對有可能發(fā)生的一切安全問題，有靈活的應(yīng)變能力。

3.4應(yīng)急救援的必要性

市政交通建設(shè)過程中，對有可能容易發(fā)生事故的項(xiàng)目，或地點(diǎn)在做好全面預(yù)防的基礎(chǔ)上，提前做好安全事故的應(yīng)急預(yù)案，并在條件允許的情況下最好能進(jìn)行演練，以此做到問題發(fā)生時(shí)，能及時(shí)有效的應(yīng)對，減少最低傷亡。如施工現(xiàn)場對可能出現(xiàn)的隧道坍塌，橋梁結(jié)構(gòu)塌方，等重大交通事故時(shí)。首先，撥打120或119、110等，如果有人員在內(nèi)，采取有效隔離，關(guān)電滅火，以免事故進(jìn)一步擴(kuò)大，，疏散其它人員到安全場所，待專業(yè)救援人員趕到，立即展開專業(yè)救援。

4市政道路施工中安全管理的具體措施

4.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理

市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價(jià)，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。市政道路工程施工中安全生產(chǎn)管理是施工過程管理中的重點(diǎn)，為了避免在市政道路施工的過程中，出現(xiàn)各種安全事故，施工企業(yè)就必須做好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。現(xiàn)場施工操作要嚴(yán)格的遵守道路交通規(guī)則以及施工的各項(xiàng)安全技術(shù)措施與規(guī)章制度，保證施工的工藝水平滿足施工安全管理的要求。此外，施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，要有計(jì)劃、有方案、有落實(shí)、積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對施工現(xiàn)場做好安全監(jiān)督以及安全檢查工作，消除安全生產(chǎn)隱患，降低各類事故發(fā)生。

4.2設(shè)計(jì)安全可靠的市政道路施工方案

市政道路施工設(shè)計(jì)的人員，在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境，包括地質(zhì)條件、地下設(shè)施的位置等情況，嚴(yán)格按照規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)合理的施工方案。此外，在施工前，開看展實(shí)地考察調(diào)研工作，了解施工路面的實(shí)際情況，如交通、出行狀況等，要綜合各方面的條件，從而合理的設(shè)計(jì)安全可靠的施工方案，對施工中的重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行辨識，采取有效措施，做好重點(diǎn)防護(hù)，設(shè)計(jì)方案要履行方案的編、審、批，負(fù)責(zé)情況下要將施工方案進(jìn)行專家論證。

4.3提高市政道路施工安全生產(chǎn)管理的意識

企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，對安全工作全面負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時(shí)負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。市政道路工程要在開工前對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，將施工過程中需要注意的施工注意事項(xiàng)交底給每一個(gè)施工作業(yè)人員，特別是要注意重大危險(xiǎn)源存在的作業(yè)點(diǎn)，從而使每一個(gè)施工人員重視到安全施工管理的重要性，要定期召開安全生產(chǎn)管理工作會(huì)，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題及時(shí)整改，嚴(yán)格督促施工人員遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。要合理規(guī)劃施工組織設(shè)計(jì)，合理安排工期，這樣就可以有效的避免各項(xiàng)安全事故的發(fā)生。

5總結(jié)

總之，安全生產(chǎn)意識一定要緊抓不放，不論在任何時(shí)候，任何地點(diǎn)，任何人都要堅(jiān)持。以求最大可能的降低市政工程的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，確保施工效率與施工質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)安全施工。有效處理好安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，順利實(shí)現(xiàn)施工工程的安全管理工作目標(biāo)。促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。