余琳

摘 要：本文首先分析了高職院校的經(jīng)濟合同運行管理的現(xiàn)狀，而在高職院校經(jīng)濟合同運行管理過程中存在一定的風(fēng)險，主要從以下三個方面就其法律風(fēng)險進行防范：人員配備、制度的建設(shè)以及體系的構(gòu)建，以這樣的方式來促進高職院校規(guī)范化的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；經(jīng)濟合同；運行管理；法律；風(fēng)險防范

近幾年，隨著高職院校的不斷發(fā)展使其已經(jīng)成為高校非常重要的組成部分，高職院校正在為我國培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)技能型人才，這些人才主要涉及產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟發(fā)展方面，來滿足國家對于以上類型人才的迫切需要，有效的促進我國社會經(jīng)濟以及高等教育的發(fā)展。隨著高職院校的不斷發(fā)展，其已經(jīng)逐漸成為民事的主體來參與范圍更加廣的市場行為，也逐漸的加深了高職院校和其他相關(guān)機構(gòu)的合作，而經(jīng)濟合同在其中占據(jù)著非常重要的作用，它是高職院校與外界機構(gòu)聯(lián)系的基本橋梁，也在一定程度上參與著社會經(jīng)濟關(guān)系的主要體現(xiàn)。為了有效的防范高職院校經(jīng)濟合同運行管理的法律風(fēng)險，需要加強經(jīng)濟合同的運行管理，也能夠保障高職院校的合法權(quán)益得到保護，也是高職院校規(guī)范化進程的主要環(huán)節(jié)。本文首先分析了高職院校在經(jīng)濟合同運行管理方面存在的相關(guān)法律問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策，以這樣的方式來促進高職院校規(guī)范化的健康發(fā)展。

一、高職院校經(jīng)濟合同管理現(xiàn)狀

近幾年，隨著高職院校不斷的擴張以及合并，高職院校從辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施以及教學(xué)設(shè)備方面都有了突飛猛進的發(fā)展。高職院校在此發(fā)展過程中在市場經(jīng)濟中所占的層次不斷的加深，主要涉及的經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)包括高校的建設(shè)工程、相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)讓、教學(xué)設(shè)備的采購工作、資產(chǎn)的經(jīng)營以及高校的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，經(jīng)濟合作作為高職院校與其他機構(gòu)進行市場行為的主要形式，對其進行基本的法律風(fēng)險防范以及運行管理已經(jīng)逐漸成為高職院校規(guī)范化發(fā)展的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，高職院校的經(jīng)濟合同運行管理方面的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）法律風(fēng)險防范意識不強

由于高職院校的發(fā)展是從小規(guī)模到大規(guī)模逐漸進行的過程，其實際參與的經(jīng)濟事務(wù)以及領(lǐng)域變得越來越廣，而高職院校的相關(guān)管理人員的法律意識也是在不斷增加的過程中，對于相關(guān)的經(jīng)濟事務(wù)有了越來越深層次的認識，而雙方的之間關(guān)系主要是通過合同的形式實現(xiàn)的，并且以合同的形式來對經(jīng)濟事務(wù)進行約束，但是，總體而言相關(guān)人員對于法律風(fēng)險防范意識并不強。主要表現(xiàn)在對于合同訂立的重復(fù)進行，但是并不重復(fù)履行；在一定程度上重視合同的形式，但是對于合同的具體內(nèi)容并不夠重視；較重視合同的價款，但是并不重視其他相關(guān)條款，這樣就會造成在經(jīng)濟合同運行過程中出現(xiàn)一定的糾紛，也很容易出現(xiàn)違約問題，使得經(jīng)濟合同在運行管理過程中很容易出現(xiàn)法律風(fēng)險。

（二）經(jīng)濟合同管理職責(zé)不明確

近幾年，隨著高職院校不斷的參與經(jīng)濟事務(wù)，所以越來越多的經(jīng)濟合同不斷的增長，但是隨著經(jīng)濟合同的不斷增長，在管理方面缺乏一定的專門的管理體系以及法律相關(guān)專業(yè)人士的管理，并不能很好的實現(xiàn)事前、事中以及事后的法律風(fēng)險的防范。具體來講比如一般的高職院校是由后勤部對建設(shè)工程合同以及維修合同進行訂立以及管理工作的，科研部門對科研成果的轉(zhuǎn)化相關(guān)的合同進行訂立以及管理工作的進行，產(chǎn)業(yè)處進行實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資產(chǎn)經(jīng)營方面合同的訂立以及管理工作，雖然高職院校的財務(wù)部門會對相關(guān)的經(jīng)濟合同進行備案處理，但是也存在一定的局限性，僅僅只是從審計以及會計方面對經(jīng)濟合同進行管理，并不會具有正對性以及整體性的對經(jīng)濟合同的實質(zhì)性的內(nèi)容進行管理。這種經(jīng)濟合同的運行管理過程只是各自為政，并且出現(xiàn)職責(zé)不明的現(xiàn)象，還會對高職院校的經(jīng)濟合同的運行管理帶來一些法律風(fēng)險。

（三）合同條款粗漏簡單

經(jīng)濟合同出現(xiàn)爭議的本質(zhì)原因是因為經(jīng)濟合同在訂立時的內(nèi)容不夠嚴謹，同時合同的條款也不夠完備。具體來講，比如高職院校在對教學(xué)設(shè)施進行采購過程中簽訂的合同僅僅只是注明了采購設(shè)備的價款、型號、規(guī)格以及交貨時間，并沒有明確的注明實際的付款時間，供貨商在很短的時間內(nèi)催告高職院校應(yīng)付款項，這樣很容易使學(xué)校處于困境當(dāng)中。在實際的經(jīng)濟合同中也很容易出現(xiàn)不注明違約條款以及實際如果發(fā)生爭議的處理方式，或者只是進行口頭的約定，這種現(xiàn)象的存在都很容易帶來法律風(fēng)險的出現(xiàn)。所以對于訂立的經(jīng)濟合同的基本要求就是滿足雙反的基本要求的基礎(chǔ)上，盡量的做到條款完備。而基本條款基本包括：標(biāo)的、質(zhì)量、價款、地點、方式以及數(shù)量等，另外還要注明違約責(zé)任以及解決爭議的方式等。所以在實際簽訂的經(jīng)濟合同時，首先高職院校要保障相關(guān)的專業(yè)人員對于合同條款是不是完備，經(jīng)濟合同的內(nèi)容方面是不是嚴謹，實際在實行的過程中是不是存在不能克服的困難等，要從源頭上防范法律風(fēng)險的出現(xiàn)。

二、防控經(jīng)濟合同管理法律風(fēng)險的對策

經(jīng)濟合同運行管理中對于法律風(fēng)險的防范工作是非常重要的，在高職院校正常運行過程中起著非常重要的作用。所以，對經(jīng)濟合同的有效管理，對法律風(fēng)險的防范是促進高職院校能夠快速發(fā)展的重要因素，對于法律風(fēng)險的防范一般可以從以下一個方面進行：

（一）建立和完善經(jīng)濟合同管理制度

經(jīng)濟合同運行管理制度的完善能夠有效的防范經(jīng)濟合同的法律風(fēng)險的出現(xiàn)。近年來，由于高職院校的不斷發(fā)展，大多數(shù)的管理資源一定投入到高職學(xué)生的實際日常的管理以及教學(xué)上，因為在對于經(jīng)濟合同的運行管理方面并沒有實現(xiàn)完善的制度制定。所以，高職院?？梢园凑諏W(xué)校以及實際發(fā)展的需要，然后根據(jù)合同法的相關(guān)條款對經(jīng)濟合同運行管理方面進行規(guī)范以及科學(xué)合理的管理制度和管理方法的制定，明確簽訂經(jīng)濟合同的實際范圍、職責(zé)、管理主體、程序以及權(quán)限等，并且以制度的凡是進行責(zé)任的追究以及落實，只能找不同的經(jīng)濟合同制定具有針對性的制度，是制定的制度具有可操作性、完善性以及實用性等特征，希望能夠從根本上對法律風(fēng)險進行完善。

（二）配備專門的經(jīng)濟合同管理機構(gòu)和專業(yè)人員

對于經(jīng)濟合同相關(guān)的制度的建立的基本要求就是需要具體落實到實際的部門以及人員身上，所以實際執(zhí)行機構(gòu)的落實以及素質(zhì)方面的要求會對最終的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。高職院?？梢葬槍?jīng)濟合同的需要建立專門的部門，并且明確部門的實際職能，具體來講，比如高職院校的法律事務(wù)室，也許對其的職能分工中加入對于經(jīng)濟合同的履行情況進行監(jiān)管一項，高職院校的財務(wù)部門的職能也可以加上對于經(jīng)濟合同的擬定、備案、履行監(jiān)督等項目，在高職院校的人員聘用方面，高職院?？梢葬槍ο氲倪x擇具有一定法律背景的人員擔(dān)任經(jīng)濟合同的管理工作，并且參與對于合同價款的確定，承辦經(jīng)濟合同的擬定、送審、歸檔以及履行等工作，而對于經(jīng)濟合同的專門管理人員進行有針對性的培訓(xùn)，以期能夠增強相關(guān)人員的風(fēng)險意識，最終提升其實際的業(yè)務(wù)能力。

（三）構(gòu)建經(jīng)濟合同法律風(fēng)險防范體系

完善的經(jīng)濟合同運行管理法律風(fēng)險的防范機制需要在高職院校的實際發(fā)展指導(dǎo)中進行建立，并且還需要由學(xué)校的相關(guān)人員以及部門的參與，比如高層管理者、合同參與部門、合同管理部門以及合同的管理人員的參與，在經(jīng)濟合同的訂立過程中，首先需要對法律風(fēng)險進行識別，然后再進行風(fēng)險的評估，最終確定法律風(fēng)險，實現(xiàn)對法律風(fēng)險進行防范、控制的目的，所以在整個防范的過程中并不存在獨立成套的制度以及流程，主要從以下三個環(huán)節(jié)進行：

1.加強事前防范

在經(jīng)濟合同的簽訂前，首先需要做的是對于客戶的相關(guān)資信以及基本信息情況進行核實，具體來講就是對于客戶的商業(yè)信用、資本結(jié)構(gòu)、償債能力以及基本經(jīng)營信息等情況，主要核實的方式包括對財務(wù)資料的查詢、對其經(jīng)營場所的參觀等，還可以通過工商部門對于客戶的基本信息進行核實，對實際信息的真實性以及準(zhǔn)確性進行核實以及驗證。

2.嚴格事中控制

在經(jīng)濟合同簽訂后的履行過程中，經(jīng)濟合同的相關(guān)管理人員以及部門對于整個的履行過程實行全程的監(jiān)管，并且做好整個過程中的監(jiān)管記錄，對于經(jīng)濟合同的整個履行過程記性嚴格的跟蹤，最主要的還是對于合同結(jié)算工作的管理。具體來講，比如，在經(jīng)濟合同履行的工程中出現(xiàn)合同變更的情況出現(xiàn)，高職院校對于合同的變更內(nèi)容需要進行評估以及記錄，并且形成補充協(xié)議，如果存在實際協(xié)商不能達成一致的情況，一律按照原合同記性履行。如果出現(xiàn)合同履行出現(xiàn)困難時，經(jīng)濟合同的相關(guān)管理部門以及人員應(yīng)該及時的進行匯報，排除困難，以防違約情況的出現(xiàn)。

3.及時事后補救

在經(jīng)濟合同履行過程中，一旦出現(xiàn)違約的情況出現(xiàn)，首先應(yīng)該區(qū)別情況，及時的向相關(guān)的管理人員進行報告，及時的采取相關(guān)的協(xié)商、訴訟或者是仲裁的方法。事后還需要對事前以及事中的防范以及控制沒有實現(xiàn)預(yù)期目的的情況進行處理，為了有效的保障高職院校不受到嚴重的經(jīng)濟損失，保障高職院校合法權(quán)益的措施之一，也是經(jīng)濟合同運行管理的最后保障。

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