高文生++石妍

人物簡介：

王庭大：全國黨建研究會常務(wù)理事，科研院所專委會主任委員，全國社科基金黨史黨建學科評審組副組長、研究員，中央紀委駐中國科學院紀檢組原組長、中國科學院原黨組成員。長期從事組織工作和黨建理論與實踐研究工作，曾任中央組織部組織局副局長、黨建讀物出版社社長、黨建研究所所長，中央三講辦地方組組長，中央先進性教育辦公室常務(wù)副主任等。先后在《人民日報》《求是》等報刊發(fā)表數(shù)十篇理論文章。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行，率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

為了更好地理解掌握嚴格黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的意義及對策，本刊記者采訪了全國黨建研究會常務(wù)理事、中央紀委駐中國科學院紀檢組原組長王庭大同志。

記者：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》從12個方面對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出了具體規(guī)定，作為長期從事黨建理論與實踐研究工作的專家，您認為新形勢下黨內(nèi)政治生活有哪些內(nèi)涵？

王庭大：黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)概念范疇，是馬克思主義政黨加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨使用“黨的生活”的概念最早見于1926年5月的中共中央文件《支部的組織及其進行的計劃》。1929年12月《古田會議決議》中的提法是“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學化”。此后，“黨內(nèi)生活”“黨的生活”等概念便一直延續(xù)下來。延安整風后，我們黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大優(yōu)良作風，確立了“懲前毖后、治病救人”的方針和“思想批評從嚴、組織處理從寬”的原則，為黨內(nèi)政治生活提供了指導原則和實踐形式。1957年，毛澤東同志提出了黨和國家政治生活的目標。他說，我們的目標是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面。1980年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，正式采用“黨內(nèi)政治生活”這個概念。黨的十二大黨章及以后黨章的總綱中也明確規(guī)定：黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。

我認為，黨內(nèi)政治生活是指黨的各級組織為了貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，按照黨章黨規(guī)的要求，組織開展的各種政治實踐活動，包括處理黨內(nèi)各種事務(wù)、召開的各種會議以及形成各種黨內(nèi)規(guī)章?！包h的生活”與“黨內(nèi)政治生活”兩者在內(nèi)涵與外延上是一致的，而“黨的組織生活”是黨內(nèi)政治生活中的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，主要包括討論決定黨內(nèi)事務(wù)、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話制度和民主評議黨員等。

記者：2016年6月，習近平在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調(diào)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為全面從嚴治黨打下重要政治基礎(chǔ)。那么，請問黨內(nèi)政治生態(tài)又有哪些基本內(nèi)涵呢？

王庭大：黨內(nèi)政治生態(tài)這個概念，是習近平總書記2013年1月在十八屆中央紀委二次全會上第一次提出來的。2014年6月，在中央政治局第16次集體學習時，習近平總書記提出：加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。此后，習近平總書記多次強調(diào)政治生態(tài)的重要性，提出“自然環(huán)境要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”。此后，習近平總書記在其他重要講話中又多次闡述營造良好政治生態(tài)的思想。

黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治制度、政治生活、政治文化等要素相互作用的結(jié)果，是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，也是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。良好的政治生態(tài)起碼包含以下要素：一是良好的政治制度。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素。良好的政治制度可以最大限度地調(diào)動積極因素、抑制消極因素。二是嚴明的政治紀律。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束，是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。三是先進的政治文化。政治文化對政治生態(tài)起著維護和延續(xù)的作用，同時政治文化又影響著政治生態(tài)的變化，政治生態(tài)的激濁揚清需要先進政治文化的內(nèi)在動力。

政治生態(tài)建設(shè)的提出和實踐是我們黨的執(zhí)政視野更加寬闊、政治更加成熟的標志，同時，也為黨的建設(shè)和發(fā)展提出了更加明確的“生態(tài)目標”。在這個過程中，“山清水秀”是長遠目標和努力方向，“全面凈化”是當務(wù)之急和重點任務(wù)。

記者：如何看待嚴格黨內(nèi)政治生活與營造良好政治生態(tài)二者的關(guān)系？

王庭大：黨內(nèi)政治生活與政治生態(tài)相輔相成、相互作用、相互影響，兩者之間的關(guān)系十分緊密。

嚴格的黨內(nèi)政治生活是營造良好政治生態(tài)的重要組成部分。嚴格的黨內(nèi)政治生活，對優(yōu)化政治生態(tài)具有先導性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，是良好政治生態(tài)的風向標和晴雨表，是營造良好政治生態(tài)的堅實基礎(chǔ)，是良好政治生態(tài)的重要組成部分。實現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，首先要嚴格黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活在構(gòu)建良好政治生態(tài)上的基礎(chǔ)功能。

政治生態(tài)對黨內(nèi)政治生活具有反作用。政治生態(tài)構(gòu)成了黨內(nèi)政治生活的重要外部環(huán)境，影響著黨員干部的價值取向和從政行為。良好的政治生態(tài)有利于促進黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，而惡劣的政治生態(tài)則往往容易導致黨內(nèi)政治生活不正常。

黨內(nèi)政治生活質(zhì)量很大程度上影響著政治生態(tài)的好壞。黨內(nèi)政治生活的基本功能，說得形象一點就是在黨員隊伍中播撒信仰的種子，激發(fā)奮斗的精神，消除各種錯誤思想的影響，保持和弘揚良好的黨風，增強黨員的黨性觀念，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。實踐證明，黨內(nèi)政治生活嚴肅認真，黨風政風就不會有什么大問題。一個地方政治生態(tài)出問題，首先是黨內(nèi)政治生活出了問題。

記者：認真學習貫徹《準則》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，為什么必須著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性？怎樣把增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性落到實處？

王庭大：黨的十八屆六中全會通過的《準則》，既是黨章規(guī)定和要求的具體化，也是近年來全面從嚴治黨實踐中形成的一系列規(guī)定和舉措的系統(tǒng)化?！稖蕜t》針對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，從12個方面作出規(guī)定。既指出了病癥，也開出了藥方；既有治標舉措，也有治本方略。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須學習貫徹《準則》精神，把增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性落到實處。

著力強化黨的意識，增強黨內(nèi)政治生活的政治性。我們黨是馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明地講政治。黨內(nèi)政治生活增強政治性，黨才能更好地凝心聚魂、強身健體。黨內(nèi)政治生活要使黨員、干部做到堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向。黨員要通過參加黨內(nèi)政治生活，自覺接受教育，加強黨性鍛煉，提高政治覺悟。黨組織要在黨內(nèi)政治生活中加強對黨員的教育和管理，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

始終堅持與時俱進，增強黨內(nèi)政治生活的時代性。中國特色社會主義事業(yè)是前無古人的事業(yè)，作為領(lǐng)導這一事業(yè)的黨一定要堅持與時俱進，始終走在時代前列。因此，黨內(nèi)政治生活既要繼承又要創(chuàng)新。要在繼承和堅持黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)和成功做法的基礎(chǔ)上，立足新的實際改革創(chuàng)新。當前，增強黨內(nèi)政治生活的時代性，最重要的是用中國特色社會主義理論體系特別是習近平同志系列重要講話精神武裝全黨。這也是黨內(nèi)政治生活增強時代性的根本保證。

認真貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)，增強黨內(nèi)政治生活的原則性。黨章黨規(guī)規(guī)定的原則，全黨都必須堅決遵守，包括黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則。要按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題。黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。民主集中制原則是黨內(nèi)政治生活中的重要內(nèi)容，黨員、干部要嚴格按民主集中制辦事，對違反民主集中制的現(xiàn)象要做堅決的斗爭。黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，這“四個服從”是我們黨的重要原則，必須嚴格遵守、自覺執(zhí)行。

開展積極的思想斗爭，增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。黨的戰(zhàn)斗力同黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)，黨組織有沒有戰(zhàn)斗力很大程度上取決于有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活。增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就要堅持真理、修正錯誤，要在政治原則和大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明，要嚴明黨的紀律特別是政治紀律，要同消極腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。當前，特別要強調(diào)拿起并用好批評和自我批評這個武器，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和效果。

記者：嚴格黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。只有加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，才能為全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供政治和組織保證。那么，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的目標任務(wù)和對策思路是什么？

王庭大：黨的十八屆六中全會把全面從嚴治黨推向新的階段，對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)提出了新要求，作出了新部署。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)，是新形勢下深入進行偉大斗爭、推進偉大工程的題中應(yīng)有之義。抓住了這點，我們黨就能更好地凝心聚魂、強身健體。我認為，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)應(yīng)做好以下幾方面工作：

一是抓好思想教育這個根本

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)，首要的是固本培元，把加強思想政治教育擺在首位。一要加強理想信念教育。黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)出現(xiàn)這樣那樣一些問題，根子還是理想信念這個“壓艙石”發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出現(xiàn)了松動。要著力加強對黨員、干部的思想政治教育，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二要不斷加強黨性鍛煉。黨員干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，時刻提醒自己不忘初心，牢記黨員身份，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三要堅持不懈加強理論武裝。組織黨員干部認真學習習近平總書記系列重要講話、學習黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，不斷增強黨性修養(yǎng)。還要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

二是抓好嚴明紀律這個關(guān)鍵

紀律嚴明是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)的內(nèi)在要求和重要保證。要強化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子。政治紀律是最根本最重要的紀律，遵守政治紀律是黨的全部紀律的基礎(chǔ)。黨組織和黨員要自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩。堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。要筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。黨組織要擔負起反腐倡廉政治責任，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持老虎蒼蠅一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

三是抓好選人用人這個導向

選人用人是政治生態(tài)的風向標。用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對政治生態(tài)危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的治本之策。選拔任用干部必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持用五湖四海、任人唯賢，堅持用信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準選拔任用干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。把公道正派作為干部工作的核心理念，貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。大力整治選人用人上的不正之風，使用人的風氣更加清朗，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系，解決“重選輕管”的問題，引導廣大干部保持良好的精神狀態(tài)，始終堅持奮發(fā)有為、敢于擔當。

四是用好組織生活這個經(jīng)常性的手段

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的重要平臺。要認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，克服存在的形式化、表面化、娛樂化和庸俗化的問題。要創(chuàng)新方式方法，增強吸引力和感染力，提高組織生活的效果。在組織生活中特別要拿起并用好批評和自我批評這個武器。批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器。批評和自我批評要堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。黨員、干部必須嚴于自我解剖，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，認真整改。對待批評要有則改之、無則加勉。黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量在相當程度上取決于批評和自我批評這個武器用得怎么樣。對批評和自我批評這個武器，要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。

五是抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要堅持我們黨在長期實踐中形成的光榮傳統(tǒng)。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。同時，要立足新的實際，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用。一要在內(nèi)容上創(chuàng)新，使黨內(nèi)政治生活的主題緊跟時代發(fā)展的前進步伐。二要在形式上創(chuàng)新，將傳統(tǒng)教育形式與現(xiàn)代技術(shù)手段結(jié)合起來，不斷豐富黨內(nèi)生活內(nèi)容，拓展黨內(nèi)生活形式，激發(fā)黨內(nèi)生活活力。三要在理論上創(chuàng)新，深化對黨內(nèi)政治生活的理論研究，不斷探索實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活科學化的規(guī)律，使黨內(nèi)政治生活始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

嚴肅黨內(nèi)政治生活、營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)，必須強調(diào)落實各級黨委（黨組）的主體責任、書記的第一責任人的責任、紀委的監(jiān)督執(zhí)紀責任。必須強調(diào)重點抓好各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，關(guān)鍵是高級干部。必須強調(diào)各級領(lǐng)導干部尤其是高級干部要以身作則，堅持率先垂范，以上率下，作出示范。

記者：謝謝您。